Решение по делу № 5-169/2020 от 05.03.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 июня 2020 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «АЛЬФА-М», зарегистрированного по адресу: <адрес> фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, магазин «Красное и Белое» (№, дата регистрации в качестве юридического лица – 09.07.2014г.),

УСТАНОВИЛ:

На основании обращения от граждан вх.№-ж от 23.09.2019г. по фактам нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (шум от работающего блока кондиционера) в магазине «Красное и Белое», по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, Управлением проведено административное расследование в отношении ООО «АЛЬФА-М» с назначением санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведением санитарно-эпидемиологического обследования предприятия продовольственной торговли - магазина «Красное и Белое», расположенного по адресу: <адрес>

Согласно экспертному заключению № от 24.10.2019г., акту санитарно-эпидемиологического обследования № от 15.10.2019г., выполненные ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», установлено, что юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-М» при организации работы и эксплуатации помещений предприятия продовольственной торговли магазина «Красное и Белое» (Удмуртская Республика, <адрес>) не обеспечило соблюдение требований ст.11, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), санитарных правил СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.<дата>-01) и СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.<дата>-10).

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, о чем составлен соответствующий протокол от 12.12.2019г.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР Коминова З.Н., действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ООО «АЛЬФА-М» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от 12.12.2019г. Не возражала против назначения наказания в виде предупреждения.

ООО «АЛЬФА-М» в судебное заседание явку защитника не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Материалы дела содержат заявление защитника ООО «АЛЬФА-М», из которых следует, что в действия общества отсутствует состав правонарушения. Из заключения экспертизы следует, что уровень шума соответствует требованиям САНПиН. Из этого следует, что общество не нарушало санитарно-эпидемиологические требования. Считает, что Управление вышло за рамки обращения граждан №-ж и включило в определение о назначении экспертизы вопрос о соответствии оборудования систем вентиляции. Управлением не запрашивались дополнительные документы по вопросу вентиляции. В сложившееся в стране обстановкой у общества не было возможности для соблюдения правил и норм. До сегодняшнего дня сохранен режим самоизоляции. Отсутствует возможность произвести все необходимые работы. Кроме того, ООО «АЛЬФА-М» принимает меры по устранению выявленных нарушений. Просит производство по делу прекратить, либо назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав пояснения участника процесса, изучив и проанализировав материалы дела, суд считает, что в действиях (бездействии) ООО «АЛЬФА-М» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг;

Согласно ст. 24. Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ, Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно СП 2.<дата>-01 п.4.4 - Система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно СанПиН 2.<дата>-10 п.4.9 - Шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В нарушении данных пунктов санитарных правил, юридическое лицо ООО «АЛЬФА-М» при организации работы предприятия торговли (магазина «Красное и Белое»), расположенного по адресу: УР, <адрес>, не предусмотрело надлежащее устройство и оборудование систем механической вытяжной вентиляции в предприятии торговли, а именно шахты вытяжных систем механической вентиляции не выведены на высоту не менее 1 метра над коньком крыши или поверхностью плоской кровли жилого <адрес> г.Ижевска, шахты (воздуховоды) систем механической вытяжной вентиляции магазина «Красное и Белое» выведены на стену жилого дома в виде отверстий закрытых решетками (1 решетка с торца жилого дома, 2 решетки в оконных проемах со стороны двора, закрыты рольставнями).

Согласно представленным документам, плана вентиляции, выполненного ООО «Бета-Ижевск», по магазину (Удмуртская Республика, <адрес>) шахты вытяжных систем механической вентиляции не выведены на высоту не менее 1 метра над коньком крыши или поверхностью плоской кровли жилого <адрес> г.Ижевска.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «АЛЬФА-М» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 12.12.2019г.; экспертным заключением № от 24.10.2019г., актом санитарно-эпидемиологического обследования № от 15.10.2019г., договором аренды нежилого помещения, дополнительным соглашением к договору аренды.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в деянии ООО «АЛЬФА-М» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное расследование проведено компетентными на то должностными лицами, с соблюдением требований действующего законодательства, на основании письменного обращения на нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является легитимным, законным. Оснований не доверять, ставить под сомнение результаты административного расследования у суда не имеется.

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «АЛЬФА-М» имело возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не предприняло все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: предприятие продовольственной торговли (магазин «Красное и Белое») ООО «АЛЬФА-М», по адресу: <адрес>

Время совершения административного правонарушения: 28.10.2019г.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

На основании ст.3.4 КоАП РФ, принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что ранее ООО «АЛЬФА-М» за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекалось, какой - либо вред жизни и здоровью людей не причинён, суд находит возможным назначить ООО «АЛЬФА-М» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «АЛЬФА-М» № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                     С.В. Алабужева