Решение по делу № 2-83/2022 от 30.12.2021

УИД 55RS0016-01-2021-001852-63

Дело № 2-83/2022

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Кормиловка                             15 февраля 2022 года

Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Материкина Н.В.

при секретаре судебного заседания ФИО2, помощнике судьи ФИО3

с участием помощника прокурора Головко П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кормиловского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о возложении обязанности проводить дезинфекцию на территории поселения и предоставлять информацию о выполнении дезинфекции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кормиловского района Омской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Кормиловского района проведена проверка соблюдения администрацией Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района санитарно-эпидемиологического законодательства. В нарушение действующего законодательства, администрацией сельского поселения не проводятся мероприятия по дезинфекции на территории сельского поселения, что нарушает права граждан на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и может привести к распространению коронавирсной инфекции. Кроме того, администрацией в нарушение п. 4 постановления № 851 –П информация о выполнении дезинфекции в Управление Роспотребнадзора по Омской области в установленные сроки и порядке не направлялась. Просил обязать Администрацию Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области проводить дезинфекцию на территории поселения в соответствии с требованиями, установленными постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области от 22.04.2020 №851-П «О мерах по профилактическим дезинфекционным мероприятиям на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах на территории Омской области»; обязать ответчика представлять информацию о выполнении дезинфекции (акт выполненных работ) в соответствии с требованиями установленными постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области от 22.04.2020 №851-П «О мерах по профилактическим дезинфекционным мероприятиям на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах на территории Омской области».

В судебном заседании помощник прокурора Кормиловского района Головко П.А., заявленные требования уточнил, просил обязать Администрацию Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области проводить дезинфекцию на территории поселения в соответствии с требованиями, установленными постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области от 22.04.2020 №851-П «О мерах по профилактическим дезинфекционным мероприятиям на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах на территории Омской области» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в остальном поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в их отсутствие не заявлял.

На основании ст. ст. 167, 233 ГПК РФ для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области и в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации под охраной государства находятся жизнь и здоровье каждого гражданина. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу абзаца 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, гражданами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, государственного санитарно-эпидемиологического нормирования, федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (пункт 1 статьи 2 приведенного выше закона).

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 3 Федерального закона N 52-ФЗ).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны быть предусмотрены санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и проводиться своевременно и в полном объеме (пункт 1 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 №19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» на территории Омской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.Постановление Главного государственного санитарного врача по Омской области от 22.04.2020 N 851-П "О мерах по профилактическим дезинфекционным мероприятиям на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах на территории Омской области» п. 2 органам местного самоуправления необходимо обеспечить дезинфекцию территории муниципальных образований, наружных поверхностей зданий и объектов - тротуаров, скамеек, площадок у входа, наружных дверей, поручней муниципального жилого фонда, малых архитектурных форм, урн вблизи и в местах массового скопления людей (аэропортов, вокзалов, муниципальных рынков, объектов проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий, городских парков и т.п.); остановочных площадок и павильонов для общественного транспорта, подземных и надземных переходов.

Также в местах массового скопления людей, на территориях, непосредственно прилегающих к аэропортам, вокзалам, торговым центрам, рынкам, для обеззараживания тротуаров, площадок используют наиболее надежные дезинфицирующие средства из группы хлорактивых соединений, обладающие вирулицидным действием, способом орошения с применением специального оборудования.

Для обработки объектов на открытых территориях не следует использовать генераторы аэрозолей, т.к. невозможно обеспечить нанесение дезинфицирующего средства в количестве, необходимом для эффективной обработки, при этом аэрозоль может быть опасен для людей, находящихся в зоне обработки. Обработку объектов на открытых пространствах рекомендуется производить 2 раза в сутки в утренние и вечерние часы при отсутствии массового скопления людей.

При проведении дезинфекции необходимо использовать спецодежду, влагонепроницаемые перчатки одноразовые или многократного применения, при обработке способом орошения применять защиту органов дыхания (респиратор), глаз (герметичные очки). После завершения уборки и дезинфекции защитную одежду, обувь, средства индивидуальной защиты, уборочный инвентарь необходимо собирать в промаркированные баки или мешки для проведения их дезинфекции и последующей стирки или удаления в качестве отходов. Дезинфицирующие средства необходимо хранить в упаковках изготовителя, плотно закрытых, в специально отведенном сухом, прохладном и затемненном месте, недоступном для детей.

Согласно п. 4 Постановления № 851-П предусмотрено, что органы местного самоуправления должны, предоставлять информацию о выполнении дезинфекции (акт выполненных работ) еженедельно в Управление Роспотребнадзора по Омской области на электронные адреса: sanotdel@55.rospotrebnadzor.ru, rpn@55.rospotrebnadzor.ru.

В ходе судебного заседания установлено, что в рамках проведенной прокуратурой Кормиловского района проверки соблюдения администрацией Сыропятского сельского поселения санитарно-эпидемиологического законодательства были выявлены нарушения. Администрацией Сыропятского сельского поселения не проводятся мероприятия по дезинфекции на территории сельского поселения, что нарушает права граждан на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и может привести к распространению коронавирусной инфекции. Кроме того, администрацией в нарушение п. 4 постановления № 851–П информация о выполнении дезинфекции в Управление Роспотребнадзора по Омской области в установленные сроки и порядке не направлялась.

Прокуратурой Кормиловского района внесено представление главе Администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено, удовлетворено, однако мер к устранению выявленных нарушений не предпринято

Как следует из ответа на представление главы Администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района принятие мер по профилактическим дезинфекционным мероприятиям на открытых пространствах населенных пунктов в 2021 не представляется возможным, поскольку бюджет поселения распределен постатейно и практически исполнен.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с чем, государственная пошлина взысканию с Администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области в доход бюджета не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненное исковое заявление прокурора Кормиловского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о возложении обязанности проводить дезинфекцию на территории поселения и предоставлять информацию о выполнении дезинфекции – удовлетворить.

Возложить на администрацию Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области обязанность проводить дезинфекцию на территории поселения в соответствии с требованиями, установленными постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области от 22.04.2020 № 851-П «О мерах по профилактическим дезинфекционным мероприятиям на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах на территории Омской области» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области обязанность предоставлять информацию о выполнении дезинфекции (акт выполненных работ) в соответствии с требованиями, установленными постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области от 22.04.2020 № 851-П «О мерах по профилактическим дезинфекционным мероприятиям на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах на территории Омской области».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кормиловский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кормиловский районный суд Омской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                 Н.В. Материкин

Мотивированное заочное решение суда составлено 22 февраля 2022 г.