Решение по делу № 2-986/2024 от 21.03.2024

КОПИЯ

дело № 2-986/2024

56RS0026-01-2024-001001-72

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м     Р о с с и й с к о й     Ф е д е р а ц и и

24 июня 2024 г.                                                 г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Фризен Ю.А.,

при секретаре Бервольд В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Чашкиной Валентины Владимировны о признании отказа в представлении в собственность земельного участка незаконным, права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Чашкина В.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Орска о признании незаконным отказа в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка и признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указала, что является членом Садового некоммерческого товарищества №), созданного до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и зарегистрированного Администрацией города Орска 16.06.1997 года. Её членство в СНТСН № подтверждается членской книжкой СНТ № г Орск, выданной 27 мая 1990 года, согласно которой ей предоставлен земельный участок №, площадью № кв.м. Для ведения садоводства СТ № был предоставлен земельный участок на основании Распоряжения Администрации города Орска Оренбургской области от 12 февраля 1995 г. за №- р «О предоставлении для садоводства садоводческому товариществу № земельного участка, расположенного на правом берегу реки №». В № г.г. члены СТ № № обратились в администрацию г. Орска о предоставлении в собственность земельных участков. В результате обращения по данным архива администрации <адрес> выдано № свидетельство о праве собственности на земельные участки. Также в архиве администрации хранится заявление Чашкиной В.В. о выдаче свидетельства на земельный участок №. Однако сведений о выдаче ей свидетельства о праве собственности на запрашиваемый земельный участок не имеется.

В 2023 году Чашкина В.В. обратилась в Администрацию города Орска Оренбургской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно без проведения торгов, указанного в приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка, земельного участка, площадью № кв.м. Одновременно с заявлением в Администрацию <адрес> были представлены следующие документы: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастровых кварталов №, копия членской книжки СНТСН № <адрес>; копия заявления о предоставлении свидетельства на земельный участок; выписка из ЕГРЮЛ в отношении СНТСН №

16 февраля 2024 г. Администрацией г. Орска был подготовлен «Ответ на заявление» за №, которым Ответчик отказал Истцу в предоставлении земельного участка в собственность, сославшись на п.З ст. 13.3 Земельного кодекса Российской Федерации, на том основании, что необходимым условием для принятия положительного решения по заявлению Истца является проведение процедуры межевания земельного участка и постановки его на кадастровый учет. Ранее в ноябре 2023 года Чашкина В.В. обратилась в Администрацию г. Орска для утверждения схемы расположения земельного участка, в чем мне также было отказано в связи с отсутствием документации по планировке территории (проекта межевания территории) для СНТ № (ответ на заявление № от 03.10.2023г.).

Отказ в предоставлении земельного участка в собственность считает незаконным и необоснованным.

Истец просила суд признать незаконным отказ Администрации города Орска Оренбургской области за № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Чашкиной Валентине Владимировне в собственность бесплатно земельного участка, площадью № кв.м, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, СНТСН №, земельный участок расположен в кадастровых кварталах № признать за Чашкиной Валентиной Владимировной право собственности на земельный участок площадью № кв.м, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, СНТ №

Определением суда от 24.04.2024 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено КУИ администрации г. Орска.

От представителя администрации г. Орска поступил письменный отзыв, в котором в иске просили отказать.

От представителя КУИ администрации г. Орска поступил письменный отзыв, в котором в иске просили отказать.

В судебное заседание суда участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости № зарегистрировано 16.06.1997 года.

На основании распоряжения Администрации г. Орска за №-р от 14.02.1995 года Садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости № предоставлен земельный участок площадью № га для садоводства в зону общего пользования в аренду сроком на № лет.

Согласно письма Комитета по управлению имущества администрации г. Орска от 21.06.2024 Устав, кадастровая выписка и иные документы СНТ № в архиве комитета по управлению имущества отсутствуют.

Согласно представленной Чашкиной В.В. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастровых кварталов №, № находится участок № №.

Чашкина В.В. является членом Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости №, ей выделен земельный участок №, площадью № кв.м., который она использует и оплачивает членские взносы.

13.02.2024 года Чашкина В.В. обратилась в Администрацию г. Орска с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно без проведения торгов указанный в прилагаемой ей схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастровых кварталов №, № предоставив схему расположения земельного участка, копию членской книжки, выписку из ЕГРН и ЕГРЮЛ.

В ответ на обращение от 16.02.2024 года Администрация <адрес> уведомила истца о том, что для оформления земельного участка в собственность необходимо сформировать земельный участок. Учитывая изложенное, положения п. 24 ст. 39.16 ЗК РФ, предусматривающие, что предоставление земельного участка возможно после проведения процедуры межевания, требования ст. 11.3 ЗК РФ (о том, что образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, осуществляется в соответствии с проектом межевания), предоставление земельного участка будет возможно после утверждения документации по планировке территории и постановки земельного участка на кадастровый учёт. Документация по планировке территории (проект межевания территории) для СНТ № отсутствует.

В силу положений статей 15, 43 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно абзацу 1 пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление членства лица в садоводческом товариществе, нахождение испрашиваемого в собственность участка в границах участка, предоставленного садоводческому товариществу либо иной организации, при которой образовано товарищество, до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в подтверждение чего гражданином, желающим приобрести такой участок бесплатно, должна быть предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан.

Заявитель должен доказать, что испрашиваемый земельный участок распределен ему, как члену указанного объединения, по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа.

Истцом доказана совокупность вышеназванных обстоятельств, а именно, что Чашкина В.В. является членом садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости № и пользование земельным участком осуществляется ей на законном основании, испрашиваемый истцом земельный участок входит в состав земельного участка Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости №, который предоставлен для ведения садоводства до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С доводом ответчика, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не утверждена Администрацией, спорный земельный участок не сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства и не поставлен на кадастровый учет, суд не соглашается, поскольку указанное обстоятельство само по себе законность приобретения земельного участка истцом не опровергают и основаниями для отказа истцу в признании за ним права собственности на земельный участок, приобретенный им в установленном законом порядке, являться не могут.

При этом, суд учитывает, что формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации (пункт 2.8 Обзора от 02.07.2014), поэтому отсутствие участка на кадастровом учете препятствием для удовлетворения иска не является. Определение местоположения границ земельного участка на местности может быть произведено истцом самостоятельно с участием всех смежных землепользователей. Более того, судом установлено и следует из материалов дела, что собственниками смежных земельных участков границы испрашиваемого земельного участка не оспариваются. Доказательств несоответствия границ испрашиваемого земельного участка, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, его фактическим границам, материалы дела не содержат.

Кроме того, вопреки доводам Администрации г.Орска, отсутствие утвержденного проекта межевания территории Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости № на момент обращения истца в администрацию г. Орска, представление подготовленной истцом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, полностью соответствовало требованиям п.2.8 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ и не влекло отказа в предоставлении в собственность используемого им для садоводства земельного участка.

Принимая во внимание, что испрашиваемый истцом земельный участок входит в состав земельного участка Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости №, который предоставлен для ведения садоводства до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации; истец является членом Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости №, факт владения истцом спорным земельным участком подтвержден и не оспаривается; спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте, суд приходит к выводу о незаконности отказа Администрации в предоставлении истцу в собственность бесплатно земельного участка и удовлетворении исковых требований Чашкиной В.В. и признании за ним права собственности на спорный земельный участок.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации г. Орска Оренбургской области за № от 16.02.2024 года в предоставлении Чашкиной Валентине Владимировне бесплатно в собственность земельного участка, площадью № кв.м., расположенного: <адрес>, СНТСН №, земельный участок № в кадастровых кварталах №, №

Признать за Чашкиной Валентиной Владимировной право собственности на земельный участок, площадью № кв.м., расположенного: <адрес>, СНТСН № земельный участок № в кадастровых кварталах №, №.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: <данные изъяты>

Мотивированное решение составлено 01 июля 2024 г.