Решение по делу № 33а-3346/2017 от 27.07.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Фалилеева М.Н.

дело № 33а-3346 пост. ...

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Улан-Удэ 13 сентября 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Булгытовой С.В.

судей коллегии Казанцевой Т.Б.,Назимовой П.С.,

при секретаре Федоровой Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лобанова А.В. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия по апелляционной жалобе Лобанова А.В. на решение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 7 июля 2017 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Назимовой П.С., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя УФССП по Республике Бурятия, судебная коллегия

установила:

обращаясь в суд, Лобанов А.В. просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия, связанные с удержанием с его банковского счета денежных средств свыше установленного законом максимального процента удержаний со всех видов заработка (70 %). Также просил обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.

Требования основаны на том, что Лобанов А.В. является должником по исполнительным производствам о взыскании административных штрафов по постановлениям ЦАФАП ГИБДД МВД по РБ. В целях исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем Иволгинского РОСП УФССП России по РБ было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в отделении Банка. В результате указанных действий с пенсионного счета должника, открытого в отделении Сбербанка России, стали производиться удержания денежных средств. Между тем Лобанов А.В. является плательщиком алиментов на содержание несовершеннолетних детей и с его пенсии по алиментному соглашению ежемесячно удерживается 70 % всех поступающих на счет денежных средств. Данное обстоятельство было известно судебному приставу-исполнителю. Поскольку размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов, оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя по взысканию с Лобанова А.В. денежных средств в большем объеме в счет погашения административных штрафов являются незаконными. Решением суда от 15 июля 2016 года такие действия административного ответчика ранее уже признавались незаконными. Однако 3 июля 2017 года с пенсионного счета вновь произведено удержание денежных средств в размере 100 %, что привело к нарушению прав заявителя.

В судебном заседании Лобанов А.В. требования поддержал.

Судебный пристав-исполнитель Дубданова М.А. и представитель Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия Жамбалдоржиев С.С. требования не признали, ссылаясь на то, что списание денежных средств, находящихся на банковском счете, было осуществлено на основании постановлений, вынесенных 15 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем другого отдела – ОСП по ВАШ г.Улан-Удэ. Поскольку удержанные денежные средства поступили в Иволгинский РОСП, то этим отделом своевременно была направлена заявка на их возврат должнику, 3 июля 2017 года вынесено постановление об отмене ранее принятых отделом мер по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в банке.

Районный суд постановил решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе Лобанов А.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что судебный пристав-исполнитель Дубданова М.А. не извещала Лобанова А.В. о возвращении исполнительных производств из ОСП по ВАШ г.Улан-Удэ под юрисдикцию Иволгинского РОСП. Данный судебный пристав-исполнитель был уведомлен о наложении ареста на пенсионный счет и о нарушении требований пункта 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», у него имелась возможность своевременно устранить данное нарушение, чего сделано не было. Кроме того, арест со счета был снят 3 июля 2017 года, однако списание денежных средств продолжалось, в связи с чем 9 июля 2017 года Лобанов А.В. обратился в суд с новым административным иском об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя Будаевой А.Д.

На заседание судебной коллегии Лобанов А.В. не явился, о рассмотрении дела по жалобе надлежаще извещен.

Судебный пристав-исполнитель Иволгинского РОСП УФССП по Республике Бурятия Дубданова М.А. в суд не явилась, о рассмотрении дела надлежаще извещена.

Представитель УФССП по Республике Бурятия Бальжирова А.Ю. возражала против удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Как видно из материалов дела, Лобанов А.В. является должником по нескольким исполнительным производствам о взыскании административных штрафов в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Бурятия.

При рассмотрении дела в суд были представлены материалы исполнительных производств, имеющих в настоящее время номера: ..., ..., ..., ..., ....

Указанные исполнительные производства возбуждены судебным приставом-исполнителем Иволгинского РОСП УФССП по Республике Бурятия.

В ходе мероприятий по исполнению требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем была получена информация о наличии у Лобанова А.В. расчетного счета в филиале ПАО «Сбербанк России» Байкальского отделения г.Улан-Удэ № ..., на который перечисляются пенсионные выплаты, получаемые Лобановым А.В. С указанного счета в пользу его бывшей супруги ежемесячно перечисляются алименты на содержание несовершеннолетних детей по алиментному соглашению в размере 70 % от всех видов дохода должника.

Согласно частям 2, 3 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов; указанное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Судом установлено, что 4 апреля 2016 года судебный пристав-исполнитель Иволгинского РОСП в целях взыскания административных штрафов в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по РБ вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Указанное постановление было направлено, в том числе в отделение ПАО «Сбербанк России» Байкальского отделения г.Улан-Удэ, где у Лобанова А.В. открыт пенсионный счет № ....

15 июня 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника.

27 сентября 2016 года на основании распоряжения руководителя УФССП по Республике Бурятия исполнительные производства были переданы на исполнение в ОСП по ВАШ г.Улан-Удэ, где судебный пристав-исполнитель данного отдела Шагдурова О.Ю. 15 апреля 2017 года вынесла постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

После вынесения постановления об определении места ведения сводного исполнительного производства все исполнительные производства 25 мая 2017 года вновь были переданы на исполнение в Иволгинский РОСП.

Затем 25 мая и 27 июня 2017 года исполнительные производства были переданы в ОСП по ВАШ г.Улан-Удэ, где находились на исполнении на момент рассмотрения дела.

3 июля 2017 года начальник Иволгинского РОСП отменил меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника.

При обращении в суд с настоящим административным иском Лобанов А.В. оспаривал действия судебного пристава-исполнителя Иволгинского РОСП, выраженные в незаконном удержании с его пенсионного банковского счета денежных средств свыше установленного статьей 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размера удержаний, что произошло 3 июля 2017 года.

Между тем материалы дела показывают и судом установлено, что списание денежных средств в счет погашения административных штрафов было осуществлено с пенсионного счета должника 3 июля 2017 года не на основании постановлений Иволгинского РОСП, а на основании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г.Улан-Удэ от 15 апреля 2017 года. Данное обстоятельство Лобановым А.В. в апелляционной жалобе не оспаривается.

Из материалов исполнительных производств усматривается, что после вынесения Иволгинским районным судом Республики Бурятия решения от 15 июля 2016 года, которым действия судебного пристава-исполнителя Иволгинского РОСП по удержанию с Лобанова А.В. денежных средств свыше 70 % всех видов заработка были признаны незаконными, со стороны административного ответчика новых действий по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, не предпринимались.

Таким образом, спорная ситуация, произошедшая 3 июля 2017 года, по списанию с открытого в ПАО «Сбербанк России» счета № ... денежных средств свыше установленного размера удержаний, стала возможной не в результате оспариваемых действий административного ответчика.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, признание незаконными действий или решения административного ответчика возможно только при несоответствии обжалуемого действия (решения) нормам законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Из материалов дела следует, что совокупность указанных оснований для признания оспариваемых действий административного ответчика незаконными, не установлена. Следовательно, вывод районного суда об отказе в удовлетворении заявленных к Иволгинскому РОСП требований является правильным.

Довод жалобы о том, что судебный пристав-исполнитель Иволгинского РОСП Дубданова М.А. не уведомляла Лобанова А.В. о возвращении исполнительных производств из ОСП по ВАШ г.Улан-Удэ, подлежит отклонению как не имеющий решающего значения для рассмотрения настоящего спора.

Довод жалобы о допущенном судебным приставом-исполнителем Иволгинского РОСП бездействии, выраженном в несвоевременном вынесении постановления по отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, Лобановым А.В. не заявлялся, а потому не был предметом судебной проверки.

Утверждение заявителя о том, что после 3 июля 2017 года списание денежных средств с его банковского счета продолжается, материалами дела не подтверждено. Сведений о том, что права заявителя продолжают нарушаться по вине судебного пристава-исполнителя Иволгинского РОСП, не имеется.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции и не влекут отмену судебного решения.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 7 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Булгытова

Судьи: Т.Б. Казанцева

П.С. Назимова