Решение по делу № 2-1159/2020 от 03.02.2020

Дело 2-1159/2020 (УИД 50RS0030-01-2020-000553-29)

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года

Ногинский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Тихоновой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фокиной Г. Н. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Фокина Г.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылалась на следующее. ДД.ММ.ГГГГ Фокина Г.Н. обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по Москве и <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность. Согласно пп.2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ досрочная пенсия назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ на один год за каждые 2 года такой работы женщинам. На момент обращения к ответчику истец имела требуемую законом продолжительность специального страхового стажа, равную 09 лет 03 мес. с учетом уменьшения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ на один год за каждые два года такой работы женщинам. Однако решением комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> в досрочном назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по тем основаниям, что она не имеет специального стажа, поскольку в соответствии со Списком № право на досрочное пенсионное обеспечение приобретает младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в инфекционных учреждениях, отделениях и кабинетах. Предоставление права на указанную пенсию таким работникам обусловлено, что в этих учреждениях, отделениях и кабинетах содержатся, как правило, больные, лечение которых требует изоляции их с целью препятствия распространения болезни; не представлены документы, подтверждающие занятость участковой медицинской сестры психоневрологического диспансерного отделения не менее 80 % рабочего времени по обслуживанию психических больных непосредственно в психиатрическом учреждении. Истец считает, что отказ ответчика не обоснован по следующим основаниям. Периоды работы в должности медицинской сестры участковой психиатрического диспансера МУЗ НЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета психоневрологического диспансерного отделения МУЗ «НЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета психоневрологического диспансерного отделения ГБУЗ МО «НЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются записями в трудовой книжке. Списком, утвержденным Постановлением Совета М. Р. ДД.ММ.ГГГГ №, было предусмотрено право на получение досрочной трудовой пенсии по старости для среднего медицинского персонала, вне зависимости от наименования учреждения. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Выполняемая истцом работа в качестве медицинской сестры участковой психиатрического кабинета психоневрологического диспансерного отделения - структурного подразделения МУЗ «Ногинская центральная районная больница» соответствовала выполнению функций среднего медицинского персонала в психиатрических или психоневрологических учреждениях здравоохранения раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000B Списка № производств, работ, профессии, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, из разъяснений Министерства труда и занятости населения Российской Федерации, данных в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-РБ «О льготном пенсионном обеспечении» следует, что по сообщению Минздрава России с развитием психиатрии во многих многопрофильных лечебно-профилактических учреждениях оборудованы отделения и кабинеты, куда поступают психические больные по направлению психдиспансеров и других психиатрических учреждений для лечения сопутствующих соматических заболеваний. Младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных. Нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала этих отделений и кабинетов такие же, как у соответствующего персонала специализированных психиатрических и психоневрологических лечебных учреждений. В связи с изложенным, рекомендовано младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии назначать по Списку №, разделу XXIV. Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах деятельности психиатрической службы» к внебольничным психиатрическим и психоневрологическим учреждениям относятся: психоневрологические диспансеры, диспансерные отделения психиатрических больниц, психиатрические диспансерные отделения и кабинеты городских, центральных районных и районных больниц и поликлиник, которые осуществляют специализированную психиатрическую помощь взрослым и детям, страдающим психическими расстройствами, по территориально - участковому принципу. Задачами внебольничных психиатрических и психоневрологических учреждений являются: амбулаторная консультативно-лечебная психиатрическая помощь населению, диспансерное наблюдение больных. Факт работы истицы в качестве медицинской сестры психиатрического кабинета с выполнением трудовых функций среднего медицинского персонала в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения установлен и подтверждается: данными трудовой книжки, табелями рабочего времени, должностной инструкцией, документами о повышении размера оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, установленные для медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда. Истец в оспариваемые периоды времени работала медицинской сестрой кабинета поликлиники, непосредственно обслуживающей больных с занятостью полный рабочий день на полную ставку. Данный период работы по своему характеру и условиям работы соответствует работе, предусмотренной Списком № производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных основаниях, утвержденным постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № (Раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000в), и другими письменными доказательствами. Приведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что работа истца в указанные периоды подлежит включению в трудовой стаж для назначения пенсии. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Истец считает, что данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

На основании изложенного и. руководствуясь ст.ст. 7, 19, 39 Конституции Российской Федерации, ст.8, пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец просит суд: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ № 13 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Фокиной Г.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж работы Фокиной Г.Н. для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы: в должности медицинской сестры участковой психиатрического диспансера МУЗ НЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета психоневрологического диспансерного отделения МУЗ «НЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета психоневрологического диспансерного отделения ГБУЗ МО «НЦРБ» с 01.01.2015     по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медсестры участковой психиатрического кабинета психоневрологического диспансерного отделения ГБУЗ МО «НЦРБ»; начислить Фокиной Г.Н. досрочную страховую пенсию с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Фокина Г.Н. в судебное заседание не явилась. Интересы истца в судебном заседании по доверенности представляла Федоренко Т.Е., которая исковые требования поддержала, дала объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика ГУ УПФ № 13 по г. Москве и Московской области Крылова Я.В. иск не признала, дала объяснения аналогичные тем, что изложены в решении комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело Фокиной Г.Н., суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Фокина Г.Н. обратилась в Управление ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пи. 2 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Определение права на пенсию в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ осуществляется с учетом действующего законодательства, в том числе с учетом Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Круг лиц, пользующихся правом на пенсионные льготы по п.п.2 ч. 1 <адрес> № 400-ФЗ, определен Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным: постановлением Кабинета М. от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № (применяется за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ разделом XXIV Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено:

-    для среднего и младшего медицинского персонала, постоянно и непосредственно занятого обслуживанием больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка - код 2260000в.

-    для среднего и младшего медицинского персонала, постоянно и непосредственно занятого обслуживанием больных в туберкулезных инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах - код 2260000а.

Страховой стаж истца Фокиной Г.Н. составляет 28 лет 11 мес. 26 дн.

Специальный стаж работы Фокиной Г.Н., по мнению пенсионного органа, составляет 5 лет 3 мес. 27 дн.

В специальный стаж работы Фокиной Г.Н. не включены следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой психиатрического диспансера МУЗ НЦРБ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета психоневрологического диспансерного отделения МУЗ «НЦРБ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета психоневрологического диспансерного отделения ГБУЗ МО «НЦРБ»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности медсестры участковой психиатрического кабинета психоневрологического диспансерного отделения ГБУЗ МО «НЦРБ».

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, поскольку занятость обслуживанием только психических больных в психиатрическом учреждении не менее 80% рабочего времени за указанный период работы в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета, психиатрического, психоневрологического диспансера не подтверждается.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были приняты к зачету в специальный стаж по Списку №, так как это не предусмотрено пунктом 4,5,11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.5 Разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что выполняемая истцом работа в качестве медицинской сестры участковой психиатрического кабинета психоневрологического диспансерного отделения - структурного подразделения МУЗ «Ногинская центральная районная больница» соответствовала выполнению функций среднего медицинского персонала в психиатрических или психоневрологических учреждениях здравоохранения раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000B Списка № 2 производств, работ, профессии, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Из разъяснений Министерства труда и занятости населения Российской Федерации, данных в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-РБ «О льготном пенсионном обеспечении» следует, что по сообщению Минздрава России с развитием психиатрии во многих многопрофильных лечебно-профилактических учреждениях оборудованы отделения и кабинеты, куда поступают психические больные по направлению психдиспансеров и других психиатрических учреждений для лечения сопутствующих соматических заболеваний. Младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных. Нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала этих отделений и кабинетов такие же, как у соответствующего персонала специализированных психиатрических и психоневрологических лечебных учреждений. В связи с изложенным, рекомендовано младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии назначать по Списку № 2, разделу XXIV.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.01.1993 № 6 «О некоторых вопросах деятельности психиатрической службы» к внебольничным психиатрическим и психоневрологическим учреждениям относятся: психоневрологические диспансеры, диспансерные отделения психиатрических больниц, психиатрические диспансерные отделения и кабинеты городских, центральных районных и районных больниц и поликлиник, которые осуществляют специализированную психиатрическую помощь взрослым и детям, страдающим психическими расстройствами, по территориально - участковому принципу.

Задачами внебольничных психиатрических и психоневрологических учреждений являются: амбулаторная консультативно-лечебная психиатрическая помощь населению, диспансерное наблюдение больных.

Факт работы истца в качестве медицинской сестры психиатрического кабинета с выполнением трудовых функций среднего медицинского персонала в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения установлен и подтверждается: данными трудовой книжки, табелями рабочего времени, должностной инструкцией, документами о повышении размера оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, установленные для медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда.

Истец в оспариваемые периоды времени работала медицинской сестрой кабинета поликлиники, непосредственно обслуживающей больных с занятостью полный рабочий день на полную ставку.

Данные периоды работы по своему характеру и условиям работы соответствует работе, предусмотренной Списком № производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных основаниях, утвержденным постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № (Раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000в).

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В связи с чем, суд считает, что ответчик необоснованно отказал истцу во включении указанных периодов в специальный стаж истца.

С учетом включения в стаж для назначения Фокиной Г.Н. досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения указанных периодов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, истец имела не менее 20 лет специального стажа.

Таким образом, суд находит возможным удовлетворить требования Фокиной Г.Н. о назначении ей досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Фокиной Г. Н. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда № 13 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости удовлетворить.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ № 13 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Фокиной Г. Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 13 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж работы Фокиной Г. Н. для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку № периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой психиатрического диспансера МУЗ НЦРБ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета психоневрологического диспансерного отделения МУЗ «НЦРБ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой психиатрического кабинета психоневрологического диспансерного отделения ГБУЗ МО «НЦРБ»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности медсестры участковой психиатрического кабинета психоневрологического диспансерного отделения ГБУЗ МО «НЦРБ».

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> назначить Фокиной Г. Н. страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья                            Полякова Ю.В.