Решение по делу № 12-14/2018 от 19.07.2018

Дело № 12-14/2018                                

РЕШЕНИЕ

06 августа 2018 года                                 п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Козлов В.А., рассмотрев протест прокурора Ибресинского района Чувашской Республики на постановление административной комиссии при администрации Ибресинского района от ДД.ММ.ГГГГ, которым Степин ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, привлечена к административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»

                        Установил:

Постановлением административной комиссии при администрации Ибресинского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

На указанное постановление прокурором Ибресинского района Чувашской Республики принесен протест так как постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку административный материал рассмотрен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. Также о составлении протокола об административном правонарушении Степин А.Ф. надлежащим образом не извещался, копия протокола об административном правонарушении в адрес Степина А.Ф. не направлялась. Согласно материалам административного дела вся почтовая корреспонденция лицу, привлекаемому к административной ответственности по ч.1 ст.15 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», направлялось по адресу: <адрес>. Вместе с тем, Степин А.Ф. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, прокурор просил отменить постановление административной комиссии при администрации Ибресинского района от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Степина А.Ф. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном рассмотрении Врио прокурора Ибресинского района Чувашской Республики ФИО2 полностью поддержал протест по изложенным в нем основаниям и просил его удовлетворить.

Представитель административной комиссии при администрации Ибресинского района ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что извещения Степину А.Ф. направлялись по адресу <адрес>, по месту его регистрации согласно адресной выписке. Через администрацию <адрес> сельского поселения извещения не направлялись.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Степин А.Ф. пояснил, что действительно содержит собаку породы «лайка», которую содержит на привязи. Действий, связанных с нарушениями Правил содержания собак и кошек не совершал. Сообщений о заседании административной комиссии о явке на рассмотрение не получал, с протоколом о нарушении, составленном членом комиссии без его участия, без выезда на место, не ознакамливался. Он проживает по <адрес>, по вине сельской администрации его адрес указывается как <адрес>.

Выслушав лиц, участвующих в деле и изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Из паспорта серии <данные изъяты> усматривается, что Степин ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: Чувашская <адрес>

Представителем администрации Ибресинского района суду представлена письменная информация начальника миграционного пункта, из которого видно, что по данным адресно-справочной картотеки Степин А.Ф. значится зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а по имеющимся поквартирным карточкам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Степин А.Ф. проживет в <адрес>.

В нарушении требований части 2 статьи 25.1, части 1 статьи 25.15, части 2 статьи 25.15 КоАП Российской Федерации административный материал в отношении Степина А.Ф. рассмотрен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. Также о составлении протокола об административном правонарушении Степин А.Ф. надлежащим образом не извещался, копия протокола об административном правонарушении в адрес Степина А.Ф. не направлялась. Согласно материалам административного дела вся почтовая корреспонденция лицу, привлекаемому к административной ответственности по ч.1 ст.15 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», направлялось по адресу: Чувашская <адрес>. Вместе с тем, на судебном рассмотрении установлено, что Степин А.Ф. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>

Исследование на судебном рассмотрении административного материала в совокупности с иными доказательствами указывает, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ секретарем административной комиссии ФИО4 составлен без установления факта правонарушения с выездом на место, без участия Степина А.Ф., с протоколом он не был ознакомлен, в последующем извещения Степину А.Ф. по месту его жительства не направлялись, он был лишен права на участие в заседании при рассмотрении протокола членами административной комиссии, копия постановления ему не направлялась. Указанное является существенным и грубым нарушением процессуальных требований, предъявляемых административным законодательством.

    Так как административной комиссией при администрации Ибресинского района при вынесении обжалуемого постановления обстоятельства дела всесторонне и объективно изучены не были, допущены указанные процессуальные правонарушения, постановление о признании Степина А.Ф. виновным по ст.15 ч.1 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чуващской Республике» подлежит отмене, а административное дело – возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП Российской Федерации, суд

Решил:

Постановление административной комиссии при администрации Ибресинского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении Степина ФИО8 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Ибресинского района.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней.

Судья