Решение по делу № 33а-2066/2020 от 10.06.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

               РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Гурман З.В.

дело № 33а-2066

поступило 10 июня 2020г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 июля 2020 года      г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Булгытовой С.В.,

судей коллегии Назимовой П.С.,Ихисеевой М.В.,

при секретаре Петровой Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ткачева А.И. к ГИБДД МВД по Республике Бурятия о признании незаконными действийпо апелляционной жалобе представителя МВД по Республике Бурятия Санжиева Г.Б. действующего по доверенности на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 4 декабря 2019 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Ткачева А.И. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение о прекращении правонарушения, составленное инспектором ОСБ ДПС ГИБДД МВД по РБ Найдановым М.Д. в отношении Ткачева А.И. 28 июня 2019г.

Признать незаконными действия ГИБДД МВД по РБ по направлению на принудительное взыскание в службу судебных приставов постановления от 28 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ в отношении Ткачева А.И..

Заслушав доклад судьи Ихисеевой М.В., ознакомившись с апелляционной жалобой, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия

установила:

Ткачев А.И. обратился в суд с административным иском к ГИБДД МВД по Республике Бурятия о признании незаконными действий.

Иск мотивирован следующим.28 июня 2019 г. инспектором ДПС ОСБ ГИБДД МВД по Республике Бурятия Найдановым М.Д. в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. Кроме того, инспектором вынесено распоряжение о прекращении правонарушения и о приведении автомобиля в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации – устранение прямоточного глушителя в срок до 9 июля 2019 года, с разъяснением, что в случае неисполнения распоряжения, регистрация автомобиля будет прекращена.

       7 октября 2019 года Верховным Судом Республики Бурятия постановление о привлечении к административной ответственности отменено в силу его незаконности.Следовательно, распоряжение также является незаконным и подлежит отмене. Кроме того, с него удержан штраф в размере 500 рублей, несмотря на то, что постановление о привлечении к административной ответственности не вступило в законную силу. В этой связи просил признать незаконными действия о вынесении указанного выше распоряжения и направлению постановления об административном правонарушении на принудительное взыскание, при этом просил о восстановлении срока для обжалования данного распоряжения.

В судебном заседании Ткачев А.И., его представитель Галсанов В.Ю. иск поддержали, просили требования удовлетворить.

Инспектор Найданов М.Д. возражал против доводов иска, указывал, что распоряжение о приведении автомобиля в соответствие с требованиями закона, является законным.

        Суд постановил указанное выше решение.

        Представитель МВД по РБ Санжиев Г.Б. обратился в суд с апелляционной жалобой об отмене принятого судом решения в силу его незаконности, поскольку к участию в делев качестве ответчика судом не привлечено МВД по Республике Бурятия. Между тем, суд принял решение о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле. Просил восстановить срок обжалования ввиду отсутствия извещения о рассмотрении дела, признав его пропуск по уважительной причине.

       В судебном заседании судебной коллегии представитель МВД по РБ Санжиев Г.Б. доводы жалобы поддержал.

Ткачев А.И.,его представитель Галсанов В.Ю.не возражали против доводов жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.310 КАС РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При рассмотрении настоящего дела к участию в нем привлечено УГИБДД МВД по РБ.

Между тем, в соответствии с Положением об Управлении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Бурятия (утв. Министерством внутренних дел Республики Бурятия (утв.Приказом Министерства внутренних дел по Республике Бурятия №934 от 23 ноября 2011г.),Управление является структурным подразделением Министерства внутренних дел по Республике Бурятия, в ходит в систему Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и выполняет функции органа управления Госавтоинспекции на территории Республики Бурятия. Согласно п.14 Положения Госавтоинспекция не является юридическим лицом.

       В этой связи, суд обязан был привлечь к участию в делев качестве надлежащего ответчика МВД по Республике Бурятия.

Непривлечение к участию в деле надлежащего административного ответчика, неизвещение его о месте и времени судебного заседания, лишило его возможности своевременного обращения в суд с апелляционной жалобой на состоявшееся решение суда, лишило возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять доказательства, объяснения и возражения по доводам административного искового заявления, что повлекло нарушение конституционного права на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве.

       В этой связи, судебная коллегия сочла пропуск срок на обжалование решения суда уважительным, подлежащим восстановлению.

Допущенное судом процессуальное нарушение, выразившееся в непривлечении к участию в деле в качестве надлежащего ответчика МВД по Республике Бурятия, права и обязанности которого могут быть затронуты решением суда, в силу п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ является безусловным основанием для отмены судебного решения.

В соответствии с п.3 ст. 309 КАС РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, а дело направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 - 310 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

        Решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 4 декабря 2019 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Председательствующий:

Судьи коллегии: