Решение по делу № 2-800/2016 от 26.08.2016

дело № 2-800/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                            26 сентября 2016 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебных заседаний Ерофеевой Н.Н.,

с участием помощника Горномарийского межрайонного прокурора Кашариной Я.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску Горномарийского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по приведению автомобильных дорог в соответствие с требованиями законодательства,

установил:

Горномарийский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» (далее - администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск») о признании бездействия незаконным и понуждении в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по расчистке от наслоения песка проезжей части автомобильных дорог городского округа на перекрестках улиц Советская и Свердлова, Советская и Октябрьская, Транспортная и Чехова, Гагарина и Учебная, Гагарина и Комсомольская, 8 Марта и Октябрьская. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе совместного с сотрудниками МО МВД России «Козьмодемьянский» обследования дорожного покрытия на указанных участках автомобильных дорог городского округа «Город Козьмодемьянск» в нарушение требований п. 3 ГОСТ Р 50597-93 установлено наличие на проезжей части дороги предметов, не имеющих отношения ее обустройству, а именно наслоений песка, загрязняющих дорожное покрытие.

В судебном заседании помощник Горномарийского межрайонного прокурора Кашарина Я.Е. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Ответчик администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» и третье лицо ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание представителей не сообщили, возражений на иск не представили.

В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, и руководствуясь положениями статьи 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика и третьего лица в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

По смыслу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в их интересах.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), п. 5 ст. 6 Устава МО «Городской округ Город Козьмодемьянск» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Судом установлено, что администрация МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным, в соответствии с Уставом муниципального образования, полномочиями по организации дорожной деятельности, в том числе по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, в границах городского округа «Город Козьмодемьянск».

В результате обследования состояния дорог на перекрестках улиц Советская и Свердлова, Советская и Октябрьская, Транспортная и Чехова, Гагарина и Учебная, Гагарина и Комсомольская, 8 Марта и Октябрьская инспектором ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» Герда Р.Г. совместно с помощником Горномарийского межрайонного прокурора Кашариной Я.Е. выявлены нарушения в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог в виде загрязнения проезжей части песком, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93). Наличие указанного нарушения подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 25 августа 2016 г., справкой Горномарийского межрайонной прокуратуры о проведенной проверке.

Ответчик не оспаривает свои полномочия по содержанию выше указанных автомобильных дорог, поскольку они находятся в пределах границ муниципального образования «Городской округ «город Козьмодемьянск», а также обязанность содержать данные дороги в соответствии с требованиями государственных стандартов.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплутационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221 (далее ГОСТ Р 50597-93).

Согласно п. 3, 3.1.1 данного ГОСТ проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Все требования указанного выше стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В ходе проведенной проверки установлено, что ответчиком нарушаются правила содержания муниципальных автомобильных дорог городского округа, а именно на покрытии проезжей части участков автомобильных дорог на перекрестках улиц Советская и Свердлова, Советская и Октябрьская, Транспортная и Чехова, Гагарина и Учебная, Гагарина и Комсомольская, 8 Марта и Октябрьская города Козьмодемьянска имеются наслоения песка, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Ответчик установленные актом проверки недостатки в содержании автодорог не оспаривал, при этом не представил доказательств того, что в настоящее время выявленные недостатки содержания автомобильных дорог на территории муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» устранены или устраняются, а дорожное покрытие спорных участков автодорог отвечает требованиям ГОСТ.

Поскольку из представленных истцом доказательств следует, что организация дорожного движения на территории муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» не соответствует выше приведенным требованиям ГОСТ, притом, что доказательств обратного, а ровно свидетельствующих об устранении выявленных нарушений ответчиком не представлено, бездействие администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» по устранению этих нарушений следует признать незаконным, нарушающим права и законные интересов неопределенного круга лиц. Наличие загрязнения проезжей части посторонними предметами препятствует безопасному дорожному движению, вызывает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в т.ч. путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Отсюда, исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд находит требования Горномарийского межрайонного прокурора законными и обоснованными.

По мнению суда, срок, испрашиваемый прокурором для совершения ответчиком определенных действий в рамках настоящего спора (один месяц с момента вступления решения суда в законную силу), является разумным и достаточным для выполнения возложенных на орган местного самоуправления обязанностей.

В силу п. 4 ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что на основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты судебных расходов обе стороны освобождены, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, надлежит обратить за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

иск Горномарийского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», выразившееся в неисполнении обязанности по очистке проезжей части автомобильных дорог местного значения от посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по очистке проезжей части автомобильных дорог на перекрестках улиц Советская и Свердлова, Советская и Октябрьская, Транспортная и Чехова, Гагарина и Учебная, Гагарина и Комсомольская, 8 Марта и Октябрьская города Козьмодемьянска.

Ответчик при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин его неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                               Шахова К.Г.

решение принято в окончательной форме 29 сентября 2016 г.