Решение по делу № 33-2104/2020 от 25.08.2020

Судья Борисова Н.А. дело № 33-2104/20

№2-497/20

37RS0012-01-2020-000438-04

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 сентября 2020 года г. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе

председательствующего Плехановой Н.А.,

судей Акуловой Н.А., Петуховой М.Ю.,

при секретаре Матвеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Плехановой Н.А. дело по апелляционной жалобе Васильева Вячеслава Владимировича на решение Октябрьского районного суда города Иваново от 15 июня 2020 года по иску Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Ивановской области" к Васильеву Вячеславу Владимировичу о взыскании неосновательно приобретенных денежных средств,

установила:

Военный комиссариат Ивановской области обратился в суд с иском к Васильеву В.В. о взыскании неосновательно приобретенных денежных средств за период с 01.07.2005 по 30.11.2017 в сумме 1685594,24 руб.

В обоснование иска указано, что ответчик является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации. 11 ноября 1992 года Васильев В.В. уволен из Вооруженных сил Украины. Военным комиссариатом Одесской области ему была назначена пенсия за выслугу лет по месту его жительства в г. Одесса, с учетом надбавки на иждивенцев, находившихся на его иждивении. В 1996 году Васильев В.В. прибыл в Российскую Федерацию, был зарегистрирован по адресу: г. Фурманов, <данные изъяты>. В соответствии с Соглашениями от 13.03.1992 и от 15.05.1992 о пенсионном обеспечении военным комиссариатом Ивановской области с 01.06.1996 ответчику была продлена выплата пенсии за выслугу лет на условиях по нормам Российского законодательства (наличными деньгами при личной явке пенсионера). Из выписок из лицевых счетов следует, что ответчику выплата пенсии в связи с неявкой за получением по неизвестным причинам приостанавливалась. 24.04.2001 Васильев В.В. зарегистрирован по адресу: г. Иваново, <данные изъяты>. На основании заявления о постоянном проживании и предъявлении паспорта с отметкой о регистрации Васильеву В.В. были сняты ограничения по выплате пенсии, и пенсия выплачивалась на общих основаниях, установленных для лиц, проживающих в Российской Федерации. Во исполнение указаний военного комиссара Ивановской области от 19.04.2017 № 30/22/843 о предоставлении пенсионерами сведений о номерах страховых свидетельств государственного пенсионного страхования сотрудниками военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г. Иваново, Васильеву В.В. были направлены уведомления от 24.05.2017, от 25.07.2017 о необходимости представления вышеуказанных сведений. Ввиду того, что от пенсионера не последовало ответа, сотрудниками военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г. Иваново осуществлен выход по адресу местожительства ответчика с целью установления причины не предоставления документов, пенсионера дома не оказалось, брат пенсионера сообщил, что Васильев В.В. проживает в г. Одессе. На основании пп.5 п.1 ст.24 Закона Российской Федерации № 400 применяемой в силу ст.50 Закона Российской Федерации №4468-1 с 01.12.2017 Васильеву В.В. была приостановлена выплата пенсии, последний уведомлен о приостановлении и порядке ее возобновления. На основании ст. 62 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 Военным комиссариатом Ивановской области принято решение об удержании из пенсии Васильева В.В. излишне выплаченной пенсии ежемесячно в размере, не превышающем 20%, причитающейся к выплате суммы пенсии до полного погашения. Основанием для принятия данного решения явилось предоставление документов, свидетельствующих о регистрации и проживании истца в г.Одессе (Украина) в период с 15.06.2005, что лишает его права на получение пенсии из бюджета Российской Федерации, в связи с чем, образовался долг в виде незаконно полученной пенсии за период с 01.07.2005 по 30.11.2017 в сумме 1789460,99 рублей. В настоящее время остаток задолженности неосновательно приобретенных денежных средств составляет 1685594,24 руб.

При рассмотрении дела истец уточнил исковые требования и просил взыскать 1662299 руб. 79 коп.

Ответчик исковые требования не признал, пояснил, что факты временного проживания на территории Украины и временного отсутствия по месту регистрации в России, наличие вида на жительства в Украине не свидетельствуют о перемене им постоянного места жительства и не могут служить основанием для ограничения его права на получение пенсии, пенсию в Украине он не получает.

Решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 15 июня 2020 года постановлено: "Исковые требования Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Ивановской области" к Васильеву Вячеславу Владимировичу о взыскании неосновательно приобретенных денежных средств удовлетворить. Взыскать с Васильева Вячеслава Владимировича в доход федерального бюджета неосновательно приобретенные денежные средства в размере 1662299,79 руб. Взыскать с Васильева Вячеслава Владимировича государственную пошлину в доход муниципального образования г.Иваново в размере 16 511,50 руб.".

С указанным решением не согласен Васильев В.В., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Выслушав ответчика Васильева В.В. и его представителя Беляева А.И., поддержавших апелляционную жалобу, возражения представителя истца ФКУ "Военный комиссариат Ивановской области" Костиной Д.В., проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы и возражения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении настоящего дела имеются такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права, допущенные судом первой инстанции.

Из материалов дела следует, что 11 ноября 1992 года Васильев В.В. уволен из Вооруженных Сил Украины, военным комиссариатом Одесской области с 12 ноября 1992 года ему назначена пенсия за выслугу лет по месту жительства в г. Одесса, а так же надбавка к пенсии ввиду нахождения на его иждивении членов семьи.

В 1996 году Васильев В.В. прибыл в Российскую Федерацию, зарегистрировался по адресу:Ивановская область, г. Фурманов, <данные изъяты>, а затем23июля 1996 года приобрел гражданство Российской Федерации.

Военным комиссариатом Фурмановского района Ивановской области выплата пенсии за выслугу лет была продлена Васильеву В.В. с 1 июня 1996 года.

24 апреля 2001 года Васильев В.В. зарегистрировался по адресу:г. Иваново, <данные изъяты>.

В связи со сменой места жительства карточка персонального учета пенсионера Васильева В.В. 25 апреля 2001 года передана в Военный комиссариат Октябрьского района г.Иваново, где продолжалось осуществляться пенсионное обеспечение ВасильеваВ.В.

Решением военного комиссара Ивановской области от 23 ноября 2017 года Васильеву В.В. с 1 декабря 2017 года выплата пенсии приостановлена в виду того, что военным комиссариатом Ивановской области установлены обстоятельства, подвергающие сомнению достоверность сведений о постоянном месте жительства пенсионера в Российской Федерации, о чем он был уведомлен письмом от 27.11.2017.

На основании заявления Васильева В.В. о возобновлении выплаты пенсии, Военным комиссариатом Ивановской области выплата пенсии ответчику возобновлена с 16.02.2018.

В соответствии с решением Военного комиссариата Ивановской области, изложенным в письме от 29 июня 2018 года, из пенсии Васильева В.В. производится удержание ежемесячно в размере 20% до полного погашения в счет оплаты долга, в виде незаконно полученной пенсии за период с 01.07.2005 по 30.11.2017 в размере 1789460,99 руб.

Истец обратился с иском о взыскании неосновательно приобретенных денежных средств в сумме 1662299 руб. 79 коп.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФКУ "Военный комиссариат Ивановской области" о взыскании неосновательно приобретенных денежных средств, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии законных оснований для взыскания с ответчика в пользу истца неосновательно приобретенных денежных средств, при этом исходил из недобросовестного поведения Васильева В.В., не сообщившего в центр пенсионного обеспечения Военного комиссариата Ивановской области об изменении своего места жительства.

При решении вопроса о взыскании неосновательно приобретенных денежных средств с Васильева В.В. суммы пенсии, выплаченной ему в период с 1 июля 2005 года по 30 ноября 2017 года, суд первой инстанции исходил из того, что в названный период Васильев В.В. фактически не проживал на территории Ивановской области, поскольку имел вид на жительство и был зарегистрирован по месту жительства в Украине, приняв на себя обязательство по уведомлению пенсионного органа о смене места жительства, не сообщил в пенсионный орган достоверные сведения о постоянном проживании на территории другого государства. Ссылаясь на указанные обстоятельства, установленные решением Советского районного суда г. Иваново от 10.02.2019 и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 30.05.2019, суд первой инстанции устранился от выполнения обязанностей, возложенных на него гражданским процессуальным кодексом, при рассмотрении настоящего спора с иным предметом.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требования относимости и допустимости. В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда не основаны на нормативных положениях, регулирующих спорные отношения, и сделаны при неправильной оценке представленных доказательств и неправильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-I).

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Согласно пункту "а" части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" этой статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 данного закона, а также их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Частью 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I установлено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 9 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-I).

По желанию пенсионера пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации (часть 10 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I).

В силу части 12 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-I лица, указанные в статье 1 данного закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

В силу подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Возложение на пенсионера ответственности по возмещению ущерба, причиненного органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, возможно если установлена вина этого пенсионера в представлении недостоверных сведений в пенсионный орган для назначения и выплаты ему пенсии, а также если причиненный ущерб являлся следствием противоправных действий (или бездействия) пенсионера, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей. При этом причиненный пенсионером государству ущерб должен быть выражен в перерасходе средств при необоснованной выплате этому лицу пенсии.

Статьей 2 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.) определено, что пенсионное обеспечение военнослужащих вооруженных сил государств - участников Содружества регулируется специальным Соглашением.

Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года (далее - Соглашение от 15 мая 1992 г.).

Статьей 1 Соглашения от 15 мая 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.

Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 года при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

В силу названных положений соглашений от 13 марта 1992 года и от 15 мая 1992 года для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с данными соглашениями, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации. Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В силу части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Поскольку в рассматриваемом споре добросовестность Васильева В.В. презюмируется, то на истце лежала обязанность доказать обратное.

Из материалов дела следует, что Васильев В.В. является гражданином Российской Федерации, в период с 2001 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства на территории Ивановской области.

Васильев В.В. имеет право на получение пенсии за выслугу лет на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-I, каких-либо сведений о назначении и выплате ему пенсии за выслугу лет на территории Украины в период с 1 июля 2005 года по 30 ноября 2017 года материалы дела не содержат. Пенсионное дело Васильева В.В. находится у истца.

Напротив, в личном пенсионном деле Васильева В.В., находится ответ Пенсионного фонда Украины от 20.04.2018, согласно которому Васильев В.В. не состоит на учете как получатель пенсии в органах Пенсионного фонда Украины (л.д. 178).

Копия данного документа принята в качестве доказательства в силу п. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и приобщена к материалам настоящего гражданского дела судом апелляционной инстанции.

Как правильно указано в апелляционной жалобе ответчиком, наличие вида на жительство и временное отсутствие ответчика- гражданина Российской Федерации по месту жительства в Российской Федерации, не свидетельствуют о перемене постоянного места жительства ответчиком.

Согласно акту проверки фактического проживания пенсионера от 24 мая 2018 года Васильев В.В. прописан и проживает в г. Иваново, <данные изъяты> у своего родного брата, имеет отдельную комнату в квартире, где находятся его личные вещи (л.д. 188).

Таким образом, Васильеву В.В. пенсия за выслугу лет в спорный период в Украине ему не выплачивалась, право на пенсию за выслугу лет он имеет, отсутствуют недобросовестность с его стороны в получении пенсии и основания для возврата полученной пенсии за спорный период в качестве неосновательного обогащения, предусмотренные ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда города Иваново от 15 июня 2020 года отменить и принять новое решение:

В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Ивановской области" к Васильеву Вячеславу Владимировичу о взыскании неосновательно приобретенных денежных средств отказать.

Председательствующий

Судьи