Решение по делу № 2а-306/2019 от 17.09.2019

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>

Дело № 2а-306/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Копыриной В.Г.,

при секретаре Бобок Н.Н.,

с участием: представителя административного истца Кулик Н.С.,

административного ответчика судебного пристава – исполнителя Поскачей О.А.,

представителя административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Лончаковой А.И.,

заинтересованного лица транспортного прокурора Лавриенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Поскачей О.А., УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании постановления от 21.06.2019 о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ Росгранстрой обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю Поскачей О.А. об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 14693/17/27032-ИП в размере 50000 рублей. В заявлении указало, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 18.08.2015 – на ФГКУ Росгранстрой возложена обязанность в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здания, помещения и сооружения, необходимые для организации пограничного, ветеринарного и санитарно- карантинного видов контроля, а также для передвижения маломобильных групп населения в смешанном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации <адрес> (далее - СмПП <адрес>) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 07.06.2017 ФГКУ Росгранстрой предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до 22.06.2019.

21.06.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление о взыскании с ФГКУ Росгранстрой исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, с которым истец не согласен. Указанное решение суда частично истцом исполнено, кроме того, ФГКУ Росгранстрой является казенным учреждением, деятельность которого осуществляется за счет средств федерального бюджета, в пределах доведенных до него главным распорядителем лимитов бюджетных обязательств, в связи с чем применение к казенному учреждению меры наказания в виде исполнительского сбора в размере 50000 рублей будет носить не превентивный, а неоправданно карательный характер. Просил суд освободить ФГКУ Росгранстрой от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 14693/17/27032-ИП в размере 50000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФГКУ Росгранстрой Кулик Н.С. исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Поскачей О.А. от 21.06.2019 о взыскании исполнительского сбора с ФГКУ Росгранстрой в размере 50000 рублей, основывалась на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Поскачей О.А. в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, суду пояснила, что отсрочка истцу по исполнению решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 18.08.2015 была предоставлена определением суда от 07.06.2019 на два года, то есть до 08.06.2019. После этого срока, истцом судебному приставу-исполнителю сведений об исполнении решения суда предоставлено не было. После исполнительских действий 20.06.2019 было установлено также, что истцом решение суда не исполнено, в связи с чем она вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора 21.06.2019.

Представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Лончакова А.И. в судебном заседании исковые требования не признала, считала оспариваемое постановление законным, просила в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо Биробиджанский транспортный прокурор Лавриенко И.В. в судебном заседании считал требования подлежащими удовлетворению, поскольку истцу была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя не было оснований для взыскания исполнительского сбора с истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела истец обратился с указанным исковым заявлением в установленный срок, получив оспариваемое постановление 07.08.2019 и обратившись с иском первоначально в Центральный районный суд г. Хабаровска 14.08.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительском производстве»).

Из содержания вышеуказанных норм закона следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 18.08.2015 на истца возложена обязанность в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здания, помещения и сооружения, необходимые для организации пограничного, ветеринарного и санитарно- карантинного видов контроля, а также для передвижения маломобильных групп населения в смешанном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации Нижнеленинское (далее - СмПП Нижнеленинское) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно исполнительному листу от 18.08.2015 решение вступило в законную силу 25.12.2015.

Постановлением судебного пристава исполнителя Ленинского РОСП Поскачей О.А. 13.09.2017 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № 2-4015/2015 от 18.08.2018 года в отношении должника ФГКУ Росгранстрой.

В пункте 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 07.06.2017 ФГКУ Росгранстрой предоставлена отсрочка исполнения указанного решения на срок два года, которое вступило в законную силу 25.06.2017.

Согласно акту о совершении исполнительских действий от 20.06.2019, судебным приставом-исполнителем Поскачей О.А., установлено, что должник ФГКУ Росгранстрой решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 18.08.2015 исполнил частично.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Поскачей О.А. от 21.06.2019 с должника – ФГКУ Росгранстрой постановлено взыскать исполнительский сбор в размере50000 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления явилось неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Кроме того, должником не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 18.08.2015 и определением того же суда от 07.06.2017 истцу был предоставлен срок для исполнения решения суда 4 года, который подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу, то есть с 25.12.2015 и по 24.12.2019, поскольку иное исчисление срока отсрочки, а именно: с момента вынесения определения о предоставлении рассрочки, при наличии не истекшего срока исполнения решения, лишало бы отсрочку смысла как таковую.

При таких обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным, поскольку при его постановлении у должника не истек добровольный срок для исполнения решения суда, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Поскачей О.А., УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании постановления от 21.06.2019 о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Поскачей Ольги Александровны от 21.06.2019 о взыскании исполнительского сбора с должника федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в размере 50000 рублей.

Обязать УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области устранить допущенное нарушение прав административного истца, приняв меры по отмене указанного постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Об устранении нарушенных прав федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» сообщить Ленинскому районному суду ЕАО и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО со дня принятия решения судом в окончательной форме 30.09.2019.

Судья В.Г. Копырина

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>