Решение по делу № 33-1406/2019 от 20.12.2018

Судья Р.Б. Курбанова Дело № 33-1406/2019

Учет 086г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января 2019 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Е.А. Чекалкиной,

судей Г.А.Сахиповой, С.А.Телешовой

при секретаре судебного заседания Ю.Н.Ишимбаевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой апелляционную жалобу А.В.Липинского на решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 8ноября2018 года, которым в удовлетворении его иска к ГКУ«Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о признании решения незаконным, возложении обязанности в возобновлении предоставления мер социальной поддержки и взыскании мер социальной поддержки с даты прекращения выплат отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения А.В.Липинского, поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ГКУ«Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» – Ю.Ю.Ячменевой, возражавшей против ее удовлетворения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

А.В. Липинский обратился в суд с иском к ГКУ«Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о признании решения незаконным, возложении обязанности в возобновлении предоставления мер социальной поддержки и взыскании мер социальной поддержки с даты прекращения выплат.

В обоснование требований указал, что, являясь Ветераном труда, в 2016 году обратился в отделение Республиканского центра материальной помощи в Советском районе г. Казани с заявлением о назначении ему мер социальной поддержки, установленных ветеранам труда. Поскольку величина его среднемесячного дохода на дату обращения не превышала 20000 руб. ему были назначены меры социальной поддержки, которые он получал в течение года, а затем их предоставление было прекращено ввиду того, что, по мнению ответчика, его среднемесячный доход стал превышать 20000 руб., при этом каких-либо уведомлений от ответчика не получал.

Обратившись к ответчику за разъяснением причин прекращения выплат мер социальной поддержки, был получен отказ.

В связи с этим истец просил признать решение незаконным, возложить на ответчика обязанность в возобновлении предоставления мер социальной поддержки и взыскании мер социальной поддержки с даты прекращения выплат.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается на принятие решения без учета имеющих существенное значение для дела обстоятельств, связанных с тем, что при обращении в 2016 году за назначением выплаты социальной поддержки как Ветерану труда, величина среднемесячного дохода не превышала 20000 руб. Ввиду того, что если меры социальной поддержки уже были назначены, то дальнейшее изменение размера среднемесячного дохода не может являться основанием для прекращения их предоставления. По мнению заявителя жалобы, Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан, изданное до введения в действие Закона Республики Татарстан от 5 декабря 2015 года №100-ЗРТ и устанавливающее предоставление мер социальной поддержки лишь в течение шести месяцев, носит заведомо незаконный характер, потому не подлежал применению судом. Кроме того является незаконным разделение ветеранов труда на тех, чей среднемесячный доход превышает 20000 руб., и тех, чей среднемесячный доход указанную сумму не превышает.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Республики Татарстан от 8декабря 2004 года N 63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» меры государственной адресной социальной поддержки в порядке, предусмотренном законодательством Республики Татарстан, устанавливаются ветеранам труда.

В соответствии со статьей 5 указанного закона меры социальной поддержки предоставляются ветеранам труда, пенсия которым назначена в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", величина среднемесячного дохода которых на дату обращения не превышает 20 000 руб.

Судом установлено, что с 8 августа 2016 года А.В. Липинский является пенсионером по старости, ранее, 16 июня 2016 года ему было присвоено звание «Ветеран труда».

С 1 августа 2016 года ему были предоставлены меры социальной поддержки, как ветерану труда, в виде ежемесячной денежной выплаты, субсидии-льготы и субсидии на оплату услуг связи, начиная с октября 2017 года которые были прекращены, поскольку размер среднемесячного дохода истца превысил 20 000 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных им требований о возобновлении выплат как ветерану труда, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что лицам, имеющим одновременно право на социальную поддержку по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору получателя.

Судебная коллегия находит эти выводы суда правильными, основанными на нормах материального права, подлежащих применению и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

Реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель урегулировал вопросы социального обеспечения граждан в ряде законодательных актов, введя при этом общее правило, в соответствии с которым лицам, имеющим право на одновременное получение мер поддержки по различным основаниям, устанавливаются меры поддержки по одному из оснований.

Так, согласно статье 9 Закона Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" гражданам, имеющим одновременно право на получение мер социальной поддержки в соответствии со статьями 4 - 7 настоящего Закона и федеральными законами, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований по выбору гражданина, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно статье 5 указанного Закона (в редакции Закона РТ от 05.12.2015 N 100-ЗРТ, вступившей в силу с 1 января 2016 года) ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на социальную поддержку в соответствии с настоящей статьей предоставляется по достижении ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», если величина их среднемесячного дохода на дату обращения не превышает 20 000 руб.

Положения абзаца первого пункта 1 и пункта 2 статьи 5 Закона Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года № 63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» не распространяются на ветеранов труда, которым меры социальной поддержки были назначены до дня вступления в силу настоящего Закона.

Согласно положениям Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 декабря 2004 года № 542 «Об утверждении Положения о порядке предоставления денежных выплат, пособий, субсидий и стипендий отдельным категориям населения в Республике Татарстан» меры социальной поддержки «Ветеранам труда» назначаются с месяца подачи заявления со всеми необходимыми документами и выплачиваются в течение шести месяцев, начиная с месяца назначения.

При этом, начиная с 1 января 2016 года, для назначения мер социальной поддержки, как «Ветерану труда» необходимо наличие двух условий: назначение пенсии в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и наличие среднемесячного дохода, не превышающего 20000 руб.

По сведениям Пенсионного Фонда, полученных посредством информационного взаимодействия, среднемесячный доход истца, начиная с октября 2017 года превысил 20000 руб., поскольку он также является и пенсионером по линии Министерства обороны РФ.

В связи с этим, право на получение указанных мер как ветерану труда возникло у истца с момента обращения с заявлением о назначении мер социальной поддержки - 11 августа 2016 года, и прекращено в октябре 2017 года.

Из содержания изложенных выше норм следует, что в них закреплено право гражданина на выбор основания для предоставления ему мер социальной поддержки в том случае, если он имеет право на получение мер социальной поддержки по разным основаниям.

Приведенные правовые нормы не предусматривают права на суммирование мер социальной поддержки по разным основаниям и не дают возможности получения одним и тем же лицом мер социальной поддержки, установленных для различных категорий граждан.

Поскольку суд не установил факта нарушения прав истца, то правомерно отказал в удовлетворении его требований.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что при наличии назначенных мер социальной поддержки изменение размера среднемесячного дохода не могут являться основанием для прекращения их предоставления, являются несостоятельными и не могут послужить основанием для отмены решения суда, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

У суда апелляционной инстанции оснований считать выводы суда первой инстанции ошибочными и основанными на ненадлежащей оценке имеющихся в материалах дела доказательств не имеется.

Существенного нарушения норм процессуального права, а также нарушения или неправильного применения норм материального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 8ноября2018 годапо данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу А.В.Липинского – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи