Решение по делу № 2-537/2024 от 16.05.2024

Дело № 2-537/2024

УИД: 23RS0049-01-2024-000525-39

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская      03 сентбяря 2024 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

    председательствующего судьи Нечаева Е.А.,

    при секретаре судебного заседания Волковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Питер Смоук Групп» и Индивидуальному предпринимателю Ендовицкому Кириллу Евгеньевичу о признании действий юридического лица противоправными и запрещении этих противоправных действий,

У С Т А Н О В И Л:

    В Тбилисский районный суд обратилось Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Питер Смоук Групп», в котором просило признать действия ООО «Питер Смоук Групп» по розничной торговле в магазине «PiterSmoke», расположенном по адресу <адрес> табачной и никотиносодержащей продукцией на расстоянии менее 100 метров, без учета естественных и искусственных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» - противоправными; запретить розничную торговлю в магазине «PiterSmoke», расположенном по адресу <адрес> табачной и никотиносодержащей продукцией, как создающую опасность причинения вреда в будущем и довести в десятидневный срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда; применить к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю положения пункта 13 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ и положения статьи 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» об освобождении от уплаты государственной пошлины.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что в соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон РФ № 2300-1) государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 709. Согласно п. 7 ст. 40 Закона РФ № 2300-1 орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей. В соответствии со ст. 46 Закона РФ № 2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. Согласно ч. 7 ст. 29 ГПК РФ иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора. Место заключения публичных договоров: <адрес>, магазин «PiterSmoke».

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействии):    в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах из администрации муниципального образования Тбилисский район поступила информация от 21.03.2024 вх. № 23-06-19/104-24-24, содержащая сведения о признаках нарушений обязательных требований, а именно:    в магазине «PiterSmoke», расположенном по адресу <адрес>, осуществляется торговая деятельность по реализации табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров, без учета естественных и искусственных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Согласно сведений, представленных администрацией муниципального образования Тбилисский район от 21.03.24 вх. № 23-06-19/104-24-24, расстояние от торгового объекта ООО «Питер Смоук Групп» (магазин «PiterSmoke») без учета естественных и искусственных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг «Средняя общеобразовательная школа №1» составляет 78 м. 26.03.2024 заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, Д.С. Ваниевой ООО «Питер Смоук Групп» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: и. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» (далее Федеральный закон № 15-ФЗ) - не допускать розничную торговлю табачной продукции или никотиносодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров без учета естественных и искусственных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1». Федеральный закон № 15-ФЗ регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 15-ФЗ законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Пунктом 8 ст. 11 Федерального закона № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака предусмотрена такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями. Согласно п. 4 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Данное деяние противоправно и посягает на отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии, менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинении вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Данные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов. Нарушение ООО «Питер Смоук Групп» требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ, и расположение магазина «PiterSmoke», в котором реализуется табачная продукция и никотиносодержащая продукция, вблизи образовательного учреждения, является легко доступным способом ее приобретения несовершеннолетними лицами и создает угрозу жизни и здоровью нескольких поколений нации.

Определением Тбилисского районного суда от 20 июня 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Индивидуальный предприниматель Ендовицкий К.Е..

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии истца, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика – ООО «Питер Смоук Групп» в судебное заседание не явился, но был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, однако представил возражение, в котором просил отказать в удовлетворении иска, в связи с тем, что нарушения прав граждан со стороны ответчика допущено не было. Общественные интересы не нарушены. Достоверные доказательства в материалы гражданского дела не представлены.

    Ответчик ИП Ендовицкий К.Е. в судебное заседание не явился, но был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать. Ранее также предоставил суду отзыв на исковое заявление, в котором указал, что согласно заключению кадастрового инженера Смакотиной З.В. расстояние от торгового объекта магазин «PiterSmoke» до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг «Средняя общеобразовательная школа №1» составляет 127, 21 метра.

    Представитель третьего лица администрации муниципального образования Тбилисский район в судебное заседание не явился, но был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

    Статьей 1 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)), каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

На основании ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свободы и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и данный надзор предусматривает обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей».

Согласно п.1 статье 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 ФЗ от 23 февраля 2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством РФ о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №15-ФЗ законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

П. 8 ст. 11 Федерального закона №15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака предусмотрена такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно п. 4 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией и никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействии):    в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах из администрации муниципального образования Тбилисский район поступила информация от 21.03.2024 вх. № 23-06-19/104-24-24, содержащая сведения о признаках нарушений обязательных требований, а именно:    в магазине «PiterSmoke», расположенном по адресу <адрес>, осуществляется торговая деятельность по реализации табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров, без учета естественных и искусственных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Согласно сведений, представленных администрацией муниципального образования Тбилисский район от 21.03.24 вх. № 23-06-19/104-24-24, расстояние от торгового объекта ООО «Питер Смоук Групп» (магазин «PiterSmoke») без учета естественных и искусственных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг «Средняя общеобразовательная школа №1» составляет 78 м.

Как установлено в судебном заседании согласно выписки ЕГРЮЛ ответчик ООО «Питер Смоук Групп» является юридическим лицом, однако не осуществляет самостоятельную коммерческую деятельность по продаже в розницу товарами.

Как усматривается из договора коммерческой концессии № 130 от 18 сентября 2023 года, ООО «Питер Смоук групп» и индивидуальный предприниматель Ендовицкий Кирилл Евгеньевич заключили данный договор. Согласно п. 1.2. данного договора, по настоящему договору пользователю Ендовицкому К.Е. предоставляется право использования КИП при осуществлении следующей предпринимательской деятельности: розничная торговля товарами 34 класса МКТУ, указанными в свидетельстве на товарный знак. Из п. 1.3. усматривается, что право использования КИП предоставляется правообладателем Пользователю в отношении 1 магазина, расположенного на территории: <адрес>.

Из материалов дела следует, что магазин «PiterSmoke», расположен по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно заключению кадастрового инженера Смакотиной З.В. № 69 от 18.06.2024 г. расстояние по прямой об ближайших фасадных точек земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на котором расположен магазин, до земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на котором расположено учебно-образовательное учреждение, составляет 127,21 м.

Таким образом, в соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ, расстояние между магазином и образовательным учреждением соответствует предельным допустимым нормам для осуществления розничной торговли табачной продукцией и никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона, лицо, участвующие в деле, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не оспорено вышеуказанное заключение кадастрового инженера, в связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Питер Смоук Групп» и Индивидуальному предпринимателю Ендовицкому Кириллу Евгеньевичу о признании действий юридического лица противоправными и запрещении этих противоправных действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

            Председательствующий: /подпись/

Подлинник заочного решения суда находится в материалах гражданского дела № 2-537/2024.