Решение по делу № 12-865/2021 от 16.09.2021

Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2021 года посёлок Ленинский

    Судья Ленинского районного суда Тульской области Никишин С.Н.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Современные отделочные материалы» ФИО1 на постановление № начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО2 от 20 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Современные отделочные материалы»,

установил:

постановлением № начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 20 августа 2021 года ООО «Современные отделочные материалы» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением, директор ООО «Современные отделочные материалы» обратился с жалобой в Ленинский районный суд Тульской области.

В жалобе заявитель просит обжалуемое постановление отменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью, в случае оставления судом обжалуемого постановления без изменения, заявитель просил рассмотреть вопрос о смягчении назначенного наказания.

Автор жалобы указывает, что должностное лицо допустило ошибку в квалификации действий Общества, поскольку не правильно применен коэффициент погрешности, который должен составлять 3%, с учетом скорости транспортного средства.

В описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления, скоростной режим, при определении коэффициента погрешности при осевой нагрузке транспортного средства не учтен, при квалификации действий юридического лица применена общая погрешность при измерении нагрузок, составляющая 10%, при этом погрешность прибора при скорости движения в интервале от 5 до 20 км/ч в 3%- не применена. С учетом этих параметров нагрузка на 2 ось составит 8.066., а на 3-ю ось 8031,60 при допустимой 8т.

Указанные расчеты в жалобе указывает, на то, что превышение нагрузок на 2 и 3 оси составляет менее 1%. Учитывая, этот процент погрешности, заявитель полагает, что административное правонарушение, совершенное ООО «Современные отделочные материалы», по своему характеру, объему, отсутствия тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в связи с чем подлежит признанию малозначительным и подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

Вместе с тем, в случае оставления судом обжалуемого постановления без изменения, заявитель просил рассмотреть вопрос о смягчении назначенного наказания поскольку при назначении наказания следует учитывать финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из справки филиала Центральный ПАО Банк « ФК Открытие» об оборотах ООО «Современные отделочные материалы» за период с 20 августа 2020 года по 20 августа 2021 года указывает на то, что назначение сурового наказания приведет к невозможности исполнения обязательств обществом перед контрагентом, что в свою очередь повлечет за собой банкротство ООО «Современные отделочные материалы».

В судебное заседание директор ООО «Современные отделочные материалы» ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

Суд, с учетом вышеизложенного, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив приведенные выше доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.2.1 КоАП РФ движение тяжеловесного транспортного с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 2, но не более 10 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа в случаи фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото – киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требования Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям ч.2 ст.31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно карточки учета транспортного средства собственником транспортного средства, государственный регистрационный знак О478АХ197 является ООО «Современные отделочные материалы».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01 июля 2021 года в 16:37:58 по адресу: на 25+700 автодороги «Тула-Белев» водитель тяжеловесного 3-осного транспортного средства, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником которого является ООО «Современные отделочные материалы», в нарушение требований п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» двигался без специального разрешения, с превышением показателя осевой нагрузке на 2 ось на 3.95% (погрешность измерения 10%), нагрузка на 2 ось составила 8.316т., с превышением показателя осевой нагрузке на 3 ось на 3.50% (погрешность измерения 10%), нагрузка на 3 ось составила 8.280т., при допустимой нагрузке 8.000т. на ось.

Данное обстоятельство подтверждается данными от 01 июля 2021 года специального технического средства – Системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, актом № результатов измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов и иными, собранными по делу доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Акт составлен в полном соответствии с требованиями приказа Министерства транспорта России от 31 августа 2020 года № 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств". При определении окончательных результатов измерения применены установленные погрешности, что усматривается из акта.

Превышение предельно допустимой осевой нагрузке зафиксировано с помощью специального технического средства, работающего в автоматическом режиме.

Полагать, что показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля СВК-2 РВС, некорректными, не имеется, система прошла обязательную поверку № С-ВЮ/04-2021/63256537 со сроком действия до 03 мая 2022 года, установлена и работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, поддерживается в надлежащем рабочем состоянии.

При определении окончательных результатов в ее работе применены установленные погрешности, что наглядно видно из акта измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Современные отделочные материалы» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Автомобильная дорога Тула-Белев км 25+700 в соответствии с Постановлением Правительства Тульской области от 06 декабря 2011 года N 233 "Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тульской области" (с последующими изменения и дополнениями) является автомобильной дорогой регионального значения, указанная автодорога относится к категории 3.

Сведения о нормативных (расчетных) нагрузках участков автомобильных дорог общего пользования регионального значения, согласно которым расчетная нормативная нагрузка на ось автомобильной дороги Тула-Белев км 25+700 составляет 10 тонн/ось, с учетом категории.

В соответствии с Приложением № 3 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении измерений в пункт 2.1.1 Правил Дорожного Движения Российской Федерации», допустимая нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей при расстояние между сближенными осями - 1.330 метров одиночного транспортного средства составляет 15 (16) тонн.

В соответствии с разделом 3.1 паспорта средства измерения "СВК" пределы допускаемой относительной погрешности при измерении осевой нагрузки транспортного средства, а также дискретности отсчета осевых нагрузок, нагрузок от группы осей и полной массы ТС составляет 10%.

Как следует из п. 9 акта № от 01 июля 2021 года следует, что фактическая нагрузка на сдвоенную группу осей, а именно на 2 ось составила 9.240 тонн, применяемые величины (с учетом погрешности 10%) составляют 8.316 тонн, при нормативной величине 8.000 тонн; на 3 ось составила 9.240 тонн, применяемые величины (с учетом погрешности 10%) составляют 8.280 тонн, при нормативной величине 8.000 тонн, что свидетельствует об отсутствии расхождений параметров измерений.

В акте отражены количество осей и расстояние между ними, скорость транспортного средства.

Оснований не доверять результату определения нагрузки на ось транспортного средства не имеется.

Утверждение заявителя о недостоверности результата измерения весовых параметров транспортного средства, является необоснованным, объективного подтверждения не имеет.

Доводы жалобы заявителя о неправильном расчете коэффициента погрешности при измерении нагрузки на ось, являются ошибочными и построены не неверном толковании закона.

Исходя из особенностей конструкции объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, основанием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является управлением транспортным средством с превышением допустимой нагрузки на ось без специального разрешения в конкретный период времени и в конкретном месте, судья приходит к выводу, что ответственность по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ возлагается в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ именно на ООО « Современные отделочные материалы», как собственника (владельца) транспортного средства.

В соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом (водителем) административного правонарушения, уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом были установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса, а именно: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия и его виновность в их совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств, исследованных доказательств, иное толкование законодательства и не свидетельствуют о допущенных существенных нарушениях норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Поскольку характер данного административного правонарушения, связанный с нарушением правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, посягает на безопасность дорожного движения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Современные отделочные материалы» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Современные отделочные материалы» в минимальном размерен в пределах санкции ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения и конкретных обстоятельств его совершения.

Доводы жалобы о смягчении назначенного наказания, в связи с тяжелым финансовым положением подлежат отклонению.

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, в подтверждение доводов заявителя о финансовом положением привлекаемого к административной ответственности представлена справка из ПАО Банк «ФК Открытие», в которой отражены обороты ООО «Современные отделочные материалы» за период с 20 августа 2020 года по 20 августа 2021 года, данную справку суд признает несостоятельной, поскольку указанные заявителем обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Таким образом, основания к отмене или изменению обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № от 20 августа 2021 года, вынесенное начальником ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области о привлечении ООО «Современные отделочные материалы» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Современные отделочные материалы» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Н. Никишин