Решение по делу № 2-814/2022 от 28.01.2022

УИД 79RS0002-01-2022-000689-24

Дело № 2-814/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2022 г.                                         г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующей судьи Хроленок Т.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Березиной Натальи Владимировны, Кривоконевой Любови Макаровны, Березина Эдуарда Александровича, Костиной Карины Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Березина Н.В., Кривоконева Л.М., Березин Э.А. обратились в суд с иском к ОГБУ «МФЦ», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (далее – мэрия города Биробиджана) о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании совершить определенные действия. Требования мотивировали тем, что постоянно зарегистрированы и проживают по <адрес> на основании договора социального найма.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 14.09.2020 № 284-рг, на территории области с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. ОГБУ «МФЦ» в устной форме отказало в выплате денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате паводка в 2020 году, в связи с отсутствием жилого помещения в перечне жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Вместе с тем, полагает, что у нее возникло право на получение указанной выплаты.

Просит суд: обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области включить <адрес>, расположенную по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области; признать за Березиной Н.В., Кривоконевой Л.М., Березина Э.А. право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории области, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить сведения о Березиной Н.В., Кривоконевой Л.М., Березина Э.А. в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения – 51,0 кв.м.

Определением суда от 02.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен департамент архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.

В период рассмотрения дела в суд поступило ходатайство Костиной К.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Костина Д.А., зарегистрированных и проживающих по <адрес> на основании договора социального найма, о вступлении в дело в качестве соистца, на основании которого, руководствуясь статьей 40 ГПК РФ, суд признал Костину К.А., действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Костина Д.А. соистцом по настоящему делу.

        Представитель истцов Ананьева В.В., действующая на основании доверенности, доводы иска также поддержала, просила об удовлетворении иска. Дополнительно суду пояснила, что в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой в жилом помещении стояла вода, появились трещины в стенах, стены промерзли, на них появился грибок и плесень, полы вздулись, печь разрушена, из-за сырости началось гниение древесины. Просила решения суда обратить к немедленному исполнению.

        В судебном заседании представитель ответчика ОГБУ «МФЦ» Морозова В.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поскольку спорный жилой дом ещё в 2016 году признан аварийным и подлежащим сносу.

Березина Н.В., Кривоконева Л.М, Березин Э.А, Костина К.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, представитель мэрии города Биробиджана, представитель департамента архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

При указанных обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения статьи 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения сторон, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом, названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора области от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории области с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима ЧС совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Исходя из анализа указанных выше норм, можно сделать вывод, что право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, которые не просто в результате стихийного бедствия утратили свое недвижимое имущество (часть имущества), а утратили свое жилье и другого жилья не имеют, т.е. жить им больше негде.

Кроме того, согласно Распоряжению правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства правительства области на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления».

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Космонавтов, д. 9 кв. 3, находится в пользовании Березиной Н.В., Кривоконевой Л.М., Березина Э.А., Костиной К.А., ФИО5 на основании договора найма жилого помещения от 27.09.2016 № 185.

Согласно справке от 21.01.2022 № 10900, в указанном жилом помещении зарегистрированы: Березина Н.В. с 28.10.1993, Кривоконева Л.М. с 13.11.2000, Березин Э.А. с 26.04.1995, Костина К.А. с 28.10.1993, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании по обстоятельствам дела опрошен свидетель ФИО10, которая пояснила, что проживает на соседней улице, в 2020 году <адрес> в <адрес> попал в зону затопления: вода стояла в подполье, в подъездах. После наводнения фундамент стал трескаться, в стенах образовались трещина, от этого развалилась печь, которая находится в квартире, из-за сырости появился грибок, плесень на стенах.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании показала, что проживает в соседней <адрес> в <адрес>. После подтопления в августе-сентябре 2020 года стены промерзли, стены потрескались, грибок и плесень на стенах, сырость, дом повело, углы просели. В квартире истцов стоит запах сырости, плесени и находится там очень тяжело.

Суд доверяет показаниям данных свидетелей, поскольку они логичны, последовательны и подтверждаются исследованными материалами дела.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 26.12.2016 № 150, выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

Распоряжением мэрии города от 27.12.2016 № 393, многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Вместе с тем, как следует из строительно-технического заключения № СТЗ-53/2021 от 15.11.2021, при обследовании жилого дома по адресу: <адрес> выявлены критические повреждения как несущих элементов, так и несущих элементов здания (фундамент находится в аварийном состоянии). Специалисты считают, что в результате чрезвычайной ситуации 2020 года интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема поводковых вод, привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента, произошли деформации стен и образование трещин. От повышенной влажности и сырости на полах и стенах появился грибок. Грунтовые воды проникают по полы, имеется значительная просадка фундамента, что повлекло просадку всего дома, которая наблюдается в виде уклонов полов, приведении дымохода в неисправное состояние. Использование печного оборудования создает риск для жизни людей.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг (ред. от 29.11.2021) определены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории области, связанной с превышением отметок опасного явления, при этом, жилой дом по <адрес> в <адрес>, не включен в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что жилое помещение по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты. Следовательно, указанное жилое помещение подлежит включению в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

В судебном заседании установлено, что истцы не имели на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Таким образом, истцы являются нанимателями жилого помещения по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, зарегистрированы в нем и фактически проживали на день введения режима ЧС в 2020 году, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право на получение мер социальной поддержки, установленных вышеназванными требованиями закона.

Соответственно, за истцами должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

В соответствие с пунктом 15 Порядка в случае принятия решения о предоставлении выплаты ОГБУ «МФЦ» в течение 7 рабочих дней со дня принятия данного решения включает гражданина и (или) членов его семьи в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее - список).

Согласно пункту 16 Порядка, после утверждения списка губернатором Еврейской автономной области департамент в течение 2 рабочих дней направляет его в ОГБУ «МФЦ», который оформляет свидетельство.

Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором области Перечня.

Согласно договору социального найма от 27.09.2016 № 185, справке от 21.01.2022 № 10900 площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 51,0 кв.м. При указанных обстоятельствах, размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета 51,0 кв.м.

В соответствии со статьей 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд полагает возможным обратить к немедленному исполнению решение суда в части включения сведений об истцах в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории <адрес> в 2020 году, с целью своевременного решения вопроса об оформлении свидетельства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Исковые требования Березиной Натальи Владимировны, Кривоконевой Любови Макаровны, Березина Эдуарда Александровича, Костиной Карины Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать мэрию города муниципального образования «<адрес>» <адрес> включить <адрес>, расположенную по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории <адрес>.

Признать за Березиной Натальей Владимировной, Кривоконевой Любовью Макаровной, Березиным Эдуардом Александровичем, Костиной Кариной Александровной, ФИО5 право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории области, связанной с превышением отметок опасного явления.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес>» включить сведения о Березиной Наталье Владимировне, Кривоконевой Любови Макаровне, Березине Эдуарде Александровиче, Костиной Карине Александровне, ФИО5 в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади – 51,0 кв.м.

Решение подлежит немедленному исполнению.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

        Судья                                                                                  Т.В. Хроленок

    Мотивированное решение составлено 15.03.2022 г.