Решение от 18.09.2020 по делу № 2-437/2020 от 21.05.2020

                 Копия

           Дело № 2-437/2020

32RS0008-01-2020-000734-35

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2020 г.                                                                                    г. Дятьково

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи                                                        Гуляевой Л.Г.,

при секретаре                                                                                   Сусековой Н.В.,

с участием представителя истца Веркина В.В.                                  Ткачевского Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соцковой Л.П., Сачкова Д.В., Гришковой И.Е., Кирюшиной Н.Г., Веркина В.В. к администрации Дятьковского <адрес> о возложении обязанности произвести реконструкцию жилого дома, расселении жильцов в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Соцкова Л.П., Сачков Д.В., Гришкова И.Е., Кирюшина Н.Г., Веркин В.В. обратились в суд с иском к администрации Дятьковского района о возложении обязанности произвести реконструкцию 2-х этажного 11 квартирного жилого <адрес> и до начала работ по реконструкции расселить проживающих в нем граждан соответствии с требованиями законодательства.

В обоснование иска указали на то, что 20.03.2018 решением межведомственной комиссии администрации Дятьковского района данный жилой дом был признан аварийным, подлежащим реконструкции. В соответствии с заключением ОАО «Брянскагропромпроект» физический износ конструкций здания составляет 80%. При обследовании технического состояния несущих и ограждающих конструкций было установлено следующее: состояние внешних стен, перегородок, полов, перекрытия, внутренней отделки, внутренней отделки в квартирах вентиляции, входа в дом -недопустимое, состояние крыши и кровли- удовлетворительное, состояние лестниц- ограниченно работоспособное,     состояние отопления- ограниченно работоспособное, состояние электрооборудования-аварийное. Экспертами-специалистами ОАО «Брянскагропромпроект» установлено, что обследуемый жилой дом не соответствует нормам и правилам согласно п.9 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ, требованиям СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских населенных пунктов». Проживание жильцов в этом доме не отвечает установленным требованиям Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не соответствует СанПину 2.1.2.2645-10» требования к условиям проживания в жилых зданиях» Согласно ответа на обращение жильцов дома в администрацию Дятьковского района разработка проектно- сметной документации на реконструкцию данного дома должна была быть произведена в 2019 году, проведение реконструкции запланировано на 2020 год.    Однако до настоящего времени реконструкция жилого дома не произведена, граждане в маневренный фонд не расселены. Дом находится в аварийном состоянии, чем нарушаются жилищные права истцов, и создает угрозу жизни и безопасности жильцов дома.

Истцы Соцкова Л.П., Сачков Д.В., Гришкова И.Е., Кирюшина Н.Г., Веркин В.В. в судебное заседание не явились, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, требования просили удовлетворить.

Представитель истца Веркина В.В. в судебное заседание явился, требования своего доверителя поддержал и просил удовлетворить.

Представитель Администрации Дятьковского района в суд явился, в удовлетворении требований просил отказать по тем основаниям, что проведение реконструкции многоквартирного жилого дома2-х этажного 11 квартирного жилого <адрес> запланировано в срок до 2025 года.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Дятьковского района в судебное заседание не явился, предоставили письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Привлеченные по делу в качестве третьих лиц Борисова М.С., Савин А.В., Савин И.А., Савин А.А., Савина И.В. Желтов А.Г., Клестова А.И. Агафонов И.М., Агафонова Т.С., надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль (статья 2).

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (статья 10).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля (статья 14).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ (статья 15).

Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным установлены Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 (далее - Положение N 47).

Согласно п. 7 Положения N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой для этих целях органом местного самоуправления для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно абз. 2 ст. 49 Положения N 47 на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В ходе судебного заседания установлено, что истцы зарегистрированы и проживают в <адрес>, и являются нанимателями указанного жилого помещения.

Данный жилой дом 1954года постройки, 2-х этажный, 11 квартирный, кирпичный.

Согласно заключения ОАО «Брянскагропромпроект» от 27.02.2017 физический износ конструкций здания составляет 80%. При обследовании технического состояния несущих и ограждающих конструкций было установлено следующее: состояние внешних стен, перегородок, полов, перекрытия, внутренней отделки, внутренней отделки в квартирах вентиляции, входа в дом -недопустимое, состояние крыши и кровли- удовлетворительное, состояние лестниц- ограниченно работоспособное,     состояние отопления- ограниченно работоспособное, состояние электрооборудования - аварийное. Экспертами-специалистами ОАО «Брянскагропромпроект» установлено, что обследуемый жилой дом не соответствует нормам и правилам согласно п.9 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ, требованиям СНиП 2.07.01-89 « Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских населенных пунктов». Проживание жильцов в этом доме не отвечает установленным требованиям Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не соответствует СанПину 2.1.2.2645-10» требования к условиям проживания в жилых зданиях». Проведение ремонтных работ, как и дальнейшая его эксплуатация, для проживания в нем людей является нецелесообразным.

20.03.2018 года решением межведомственной комиссии администрации Дятьковского района 2-х этажный 11 квартирный жилой <адрес>, 1954 года постройки был признан аварийным, подлежащим реконструкции.    Дом включен в реестр домов, признанных аварийными и подлежащими сносу под номером 5.

Согласно ответу главы администрации на обращение жильцов этого дома от 10.04.2019 (№138-Б), в 2019 году будет разработана проектно-сметная документация на реконструкцию дома и в 2020 года запланировано проведение реконструкции данного дома.

В судебном заседании представитель Веркина В.В. указал, что с момента принятия решения межведомственной комиссии реконструкция дома и расселение жильцов не проводится. При этом проживание в указанном доме граждан опасно для жизни и здоровья ввиду признания дома аварийным, а также не неопределенности сроков проведения реконструкции. Заключение специализированной организации свидетельствует о снижении несущей способности здания и опасности обрушения. Однако администрацией, в чьей собственности находится данный дом не приняты надлежащие меры по содержанию жилого дома, чем нарушаются жилищные права, проживающих в данном доме жильцов.

Суд находит данные доводы обоснованными, поскольку ответчиком не представлено суду доказательств исполнения обязанностей по реконструкции жилого дома в 2020 году и отселению жильцов в жилые помещения маневренного фонда.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 год, если помещение, в котором проживают истцы, представляет реальную опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, то предоставление истцам иного жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и должно быть произведено незамедлительно.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Однако как установлено в ходе судебного заседания администрацией работы по реконструкции и расселению жильцов не производятся, что создает угрозу безопасности проживания жильцов дома.

Доказательства того, что в спорном жилом помещение возможно проживать без реальной угрозы для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, как и доказательств того, что проведение реконструкции жилого дома ответчиком запланировано в 2025 году и реконструкция не может быть проведена раньше, ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда, о чем даны разъяснения в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014.

Однако до настоящего времени отселение жильцов не произведено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на администрацию обязанности по выполнению работ по реконструкции и отселению жильцов многоквартирного жилого дома

В силу п.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 168 ЖК РФ порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, имеющих физический износ более 70%, не включаемых в перечень домом региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, определяются нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации.

Поскольку муниципальная программа, которая определяла срок реконструкции многоквартирного дома не принята, средства на проведение реконструкции данного дома не предусмотрены, объем работ по реконструкции не установлен, суд полагает возможным установить срок, в течение которого администрацией Дятьковского района должно быть исполнено решение суда- 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                         РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 2-░ ░░░░░░░░ 11 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░░ 2020 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                     (░░░░░░░)                ░.░. ░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>