Решение по делу № 2-3449/2024 от 09.08.2024

Дело № 2-3449/2024

УИД 55RS0002-01-2024-006909-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2024 года                            г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Захаровой Н.Ю.,

при секретаре Кишкановой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального административного округа города Омска к АО «Омскгоргаз» о признании недействительными пунктов 9,12,24 договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и возложении на АО «Омскгоргаз» обязанности привести их в соответствие с действующим законодательством,

                                                                УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Центрального административного округа города Омска обратился в суд с исковым заявлением к АО «Омскгоргаз» о признании недействительными пунктом договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, обязании привести их в соответствие с действующим законодательством.

    В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Центрального АО г. Омска по обращению ФИО9. проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, законодательства в сфере ЖКХ.

Частью 7 ст. 157.3 ЖК РФ установлено, что требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме, минимальный перечень услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, порядок их оказания (выполнения) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 157.3 ЖК РФ типовые формы договоров, указанных в части 7 настоящей статьи, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 37 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) заключаются в письменной форме по типовым формам договоров, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, на срок не менее 3 лет и вступают в силу со дня их подписания последней из подписывающих сторон соответствующего договора, если иной срок вступления в силу не указан в договоре.

В соответствии с п. 59 Правил № оплата работ (услуг) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) осуществляется заказчиком в размере, рассчитываемом исполнителем, в том числе в порядке, установленном методическими указаниями, утвержденными Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (в отношении технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме), и в срок, установленный договором о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), а если такой срок соответствующим договором не установлен - ежемесячно равными платежами, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены соответствующие работы (оказаны соответствующие услуги).

В соответствии с п. 56 Правил № в случае отказа заказчика от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причины отказа (если таковые были заявлены). Заказчик вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов выполнения работ, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте. Второй экземпляр акта вручается заказчику (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

Пунктом 9 Типовой формы договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме (приложение № к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр) установлено, что в случае отказа Заказчика от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причины отказа (если таковые были заявлены). Заказчик вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов выполнения работ, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте. Второй экземпляр акта вручается Заказчику (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

В рамках проверки проведен анализ типовой формы договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме (далее - ТО ВКГО), размещенной на официальном сайте АО «Омскгоргаз», и используемой при оформлении договорных отношений с потребителями соответствующей услуги (далее - Форма договора).

По результатам анализа, установлено, что пункт 12 применяемой АО «Омскгоргаз» Формы договора требует корректировки ввиду его неопределенности в части установления срока исполнения обязательства по оплате и несоответствия его содержания требованиям п. 59 Правил №.

Так, пунктом 12 Формы договора установлено, что оплата производится по квитанциям исполнителя, при этом Формой договора не установлен срок направления квитанций потребителю. Также, положениями действующего жилищного законодательства и п. 59 Правил № установлено, что плата за коммунальные услуги по общему правилу уплачивается ежемесячно до 10-го числа месяца включительно, следующего за истекшим месяцем.

Таким образом, п. 12 Формы договора не конкретизирует 10-е число какого месяца (месяца в котором получена квитанция Исполнителя, или 10-е число истекшего месяца, либо 10-е число месяца, указанного в квитанции Исполнителя) является датой внесения платежа, что создает неопределенность относительно порядка и сроков исполнения соответствующего обязательства потребителем.

Также при анализе применяемой АО «Омскгоргаз» Формы договора выявлены необоснованные положения, включенные в п. 9 названной формы, возлагающие на потребителя ответственность за своевременность доставления корреспонденции, и сокращающие сроки направления возражений (при их наличии) к направленному акту.

Так, названным пунктом указано «В случае, если в течение 10 календарных дней с даты направления Акта, Акт не будет получен представителем Заказчика, а равно не будет возвращен Исполнителю, а равно будет возвращен неподписанным и без мотивированных возражений, то будет считаться, что работы и/или услуги приняты Заказчиком в объёме, указанном в соответствующем документе, без каких-либо замечаний, возражений и т.п.».

Таким образом, из буквального толкования п. 9 Формы договора следует, что потребитель, не согласный с содержанием акта в течение 10 календарных дней с момента его направления АО «Омскгоргаз» должен получить акт, составить мотивированные возражения и возвратить его в АО «Омскгоргаз», в противном случае акт с считается принятым без замечаний.

Соответственно, указанной редакцией Формы договора на потребителя возлагается ответственность за своевременную доставку корреспонденции почтовой службой, привлеченной АО «Омскгоргаз», но и не устанавливается отдельный разумный срок для подготовки и направления мотивированных возражений на составленный АО «Омскгоргаз» акт. Включая в общий 10-ти дневный срок почтовый пробег, составление потребителем мотивированного возражения на акт и возлагая на потребителя обязанности по возврату акта вместе с возражениями к нему в АО «Омскгоргаз», с большой долей вероятности может быть неисполнимо для потребителя.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» определено, что согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным.

Положениями п. 4, 5, 6, 7 ч. 4 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №    152-ФЗ «О персональных данных» установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности: цель обработки персональных данных; перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных; наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу; перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных.

Установлено, что пункт 24 применяемой АО «Омскгоргаз» Формы договора содержит положение в следующей формулировке «Заказчик соглашается с тем, что его персональные данные могут быть переданы Исполнителем третьим лицам при условии соблюдения требований законодательства о РФ об обеспечении третьими лицами конфиденциальности персональных данных и безопасности персональных данных при их обработке», что предполагает безусловное согласие потребителя на представление персональных данных третьим лицам, без указания: перечня персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных; цели обработки (передачи) персональных данных; наименования или фамилии, имени, отчества и адреса лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора; перечня действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, что противоречит требованиям ч.ч. 1, 4 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных», и легитимизирует возможность АО «Омскгоргаз» немотивированной и не конкретизированной передачи персональных данных потребителей в адрес третьих лиц.

По фактам вышеуказанных нарушений действующего законодательства прокуратурой округа в адрес АО «Омскгоргаз» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого АО «Омскгоргаз» сослалось на отсутствие нарушений требований действующего законодательства и соответствия Формы договора требованиям закона.

На основании изложенного, с учетом уточнения иска, прокурор Центрального административного округа <адрес> просил:

признать пункт 12 Формы договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, используемой АО «Омскгоргаз» в части неопределенности установления срока исполнения обязательства по оплате услуг потребителем, недействительным, не применимым ввиду противоречия требованиям законодательства и ущемления прав граждан;

признать пункт 9 Формы договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, используемой АО «Омскгоргаз» в части его содержания «В случае, если в течение 10 календарных дней с даты направления Акта, Акт не будет получен представителем Заказчика, а равно не будет возвращен Исполнителю, а равно будет возвращен неподписанным и без мотивированных возражений, то будет считаться, что работы и/или услуги приняты Заказчиком в объёме, указанном в соответствующем документе, без каких-либо замечаний, возражений и т.п.», недействительным,     не применимым ввиду противоречия требованиям законодательства и ущемления прав граждан;

признать пункт 24 Формы договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, используемой АО «Омскгоргаз» в части положений о согласии заказчика на передачу персональных данных третьим лицам, недействительным, не применимым ввиду противоречия требованиям законодательства и ущемления прав граждан;

обязать АО «Омскгоргаз» привести пункты 12, 9, 24 Формы договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, используемой АО «Омскгоргаз» в соответствие с требованиями законодательства, как в отношении ранее заключенных договоров о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, так и при заключении новых договоров с потребителями.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального административного округа <адрес> ФИО2 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель АО «Омскгоргаз» ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, после перерыва в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании предъявленные требования не признала, суду пояснила, что истцом не указано как именно необходимо устранить нарушения, хотя АО «Омскгоргаз» считает нарушения действующего законодательства отсутствуют. Квитанции выставляются ежемесячно и до 10 числа каждого месяца необходимо оплатить. Для удобства населения платеж разделили на равные части. Относительно пункта 9 пояснила, что после проведения работ подписывается акт, абонент также может в этом акте выразить свое согласие либо не согласие с чем-то, никаких прецедентов не было. Акт абонент подписывает в тот же день после выполнения работ, ему никто ничего не направляет. Относительно п. 24 указала, что в случае признания его недействительным парализуется вся деятельность АО «Омскгоргаз», не будет возможности выполнять работы. В ходе проведения проверок по обращениям граждан ни прокуратура Ленинского АО <адрес>, ни Управление Роскомнадзора в <адрес> нарушения прав граждан не выявили.

Представитель АО «Омскгоргаз» ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, предъявленные требования не признал, поддержал доводы письменных возражений на иск. Дополнительно пояснил, что АО «Омскгоргаз» заключено значительное число договоров, полагает, что удовлетворением исковых требований будут затронуты права неопределенного круга лиц, которые заключили договоры. В случае отмены пункта 24, парализуется работа организации, поскольку не смогут направлять письменные уведомления, квитанции, вводить данные технического облуживания. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель АО «Омскгоргаз» ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы письменного отзыва, суду пояснила, что никакой неопределенности пункт 12 договора не содержит, ни норм действующего законодательства Российской Федерации, ни каких бы то ни было прав потребителей не нарушает. Согласно пункту 59 Правил N410, оплата выполненных работ (оказанных услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется заказчиком, в том числе в виде абонентской платы, в срок, предусмотренный договором, а если такой срок указанным договором не установлен, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены работы (оказаны услуги). Таким образом, срок возникновения обязанности по оплате в договоре предусмотрен - не позднее 10 числа каждого месяца, и требованиям пункта 59 Правил формулировка указанного пункта соответствует в полном объеме. Ссылка истца на указанный пункт в части указания на 10 число месяца включительно, следующего за истекшим месяцем, неверна, поскольку данное положение применяется в случае, если срок не установлен договором, на что прямо указывает данная норма. Неверным является и указание положения жилищного законодательства в части отнесения оплаты за ТО ВКГО к коммунальным услугам, каковыми они не являются. В договоре вполне четко определенно указано, что платежи осуществляются в виде абонентской платы, равными долями, до 10 числа каждого месяца, то есть вне какой бы то ни было зависимости от даты выполнения работ по техническому обслуживанию. При этом потребитель не связан необходимостью получения квитанции, в которой бы указывалась сумма для оплаты и период, за который такая оплата производится, поскольку стоимость обслуживания указана в договоре, до внесения в него изменений она является неизменной, и подлежит оплате равными долями в течение года, а действующее законодательство не содержит требований о включении в договоры с потребителями даты направления ему квитанций. Потребитель полностью, из положений договора, осведомлен как о дате возникновения обязанности по внесению абонентской платы, так и о сумме, подлежащей уплате. Относительно пункта 9 договора пояснила, что уже в момент выполнения работ заказчик осведомлен о составлении и содержании акта, и должен указать причины отказа от его подписания (пункт 56 Правил N410), и отказ от его принятия является неправомерным действием, лишь следствием которого является возникновение обязанности исполнителя по его направлению заказчику. При этом, акт выполненных работ, не содержит большого объема информации, требующего значительного времени для ее осмысления и обработки. В акт включен перечень выполненных работ из 12 позиций, сведения об исполнителе работ и заказчике. В случае если часть работ не выполнена, указать на это не требует большого количества времени. Действующим законодательством ответственность за соблюдение сроков доставки корреспонденции возложена на организацию почтовой связи, и эти сроки составляют 2 календарных дня, что, при всех прочих условиях, однозначно позволяет потребителю, при наличии желания, как подготовить возражения на акт выполненных работ, что не представляет никакой сложности и длительного времени для их подготовки, так и возвратить его исполнителю. Относительно пункта 24 договора указала, что ни одним федеральным законом обязательное письменное согласие на обработку персональных данных лица, в целях исполнения договора, стороной которого он является, не предусмотрено. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N152-ФЗ «О персональных данных» согласия субъекта персональных данных не требуется в случае если обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных. Утверждение о том, что формулировка пункта создает возможность немотивированной и не конкретизированной передачи персональных данных потребителей в адрес третьих лиц не является верным, и ссылка на якобы нарушенные нормы прав также не является правомерной.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание после объявления перерыва не явился, ранее в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в письменных пояснениях, указав, что типовая форма не дает право любой газораспределительной организации вносить изменения в договор. АО «Омскгоргаз» внесли не изменения, а дополнения. Считает, что у АО «Омскгоргаз» отсутствует право вносить изменения в типовую форму договора. Договор может быть дополнен, но не изменен и данные дополнения должны быть достигнуты соглашением сторон.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 198 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила пользования газом №).

В силу пункта 16 Правил пользования газом № договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) являются публичными и заключаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами.

Согласно пункта 37 Правил пользования газом №, договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) заключаются в письменной форме по типовым формам договоров, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, на срок не менее 3 лет и вступают в силу со дня их подписания последней из подписывающих сторон соответствующего договора, если иной срок вступления в силу не указан в договоре.

В соответствии с ч. 1 ст. 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) коммунальная услуга газоснабжения собственникам помещений и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме, а также собственникам жилых домов предоставляется газоснабжающей организацией при условии обязательного осуществления технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и технического обслуживания внутридомового газового оборудования в жилом доме в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Положениями ч. 3 ст. 157.3 ЖК РФ установлено, что техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме осуществляется специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с каждым собственником помещения и нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме, если общим собранием собственников помещений в данном многоквартирном доме не принято решение об определении лица, которое от имени указанных собственников и нанимателей уполномочено на заключение договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

Частью 7 ст. 157.3 ЖК РФ установлено, что требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме, минимальный перечень услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, порядок их оказания (выполнения) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 157.3 ЖК РФ типовые формы договоров, указанных в части 7 настоящей статьи, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 8 статьи 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацем вторым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 859 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу подпункта "ж" пункта 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждена Типовая форма договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

Прокуратурой Центрального АО <адрес> по обращению ФИО10 проверка соблюдения жилищного законодательства, законодательства в сфере ЖКХ.

В рамках проверки проведен анализ типовой формы договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме (далее - ТО ВКГО), размещенной на официальном сайте АО «Омскгоргаз», и используемой при оформлении договорных отношений с потребителями соответствующей услуги.

По результатам проверки в адрес АО «Омскгоргаз» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Рассмотрев указанное представление с участием представителя прокуратуры ЦАО <адрес>, АО «Омскгоргаз» был дан ответ о несогласии с оценкой положений договоров, что послужило основанием для обращения прокурора Центрального административного округа <адрес> в суд с настоящим иском.

Как следует из искового заявления, по результатам анализа пункта 12 применяемой АО «Омскгоргаз» Формы договора истцом установлено, что данный пункт договора требует корректировки ввиду его неопределенности в части установления срока исполнения обязательства по оплате и несоответствия его содержания требованиям пункта 59 Правил №.

Пункт 59 Правил пользования газом № устанавливает, что оплата работ (услуг) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) осуществляется заказчиком в размере, рассчитываемом исполнителем, в том числе в порядке, установленном методическими указаниями, утвержденными Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (в отношении технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме), и в срок, установленный договором о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), а если такой срок соответствующим договором не установлен - ежемесячно равными платежами, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены соответствующие работы (оказаны соответствующие услуги).

Согласно пункта 12 Типовой формы договора, утвержденной приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, «оплата работ (услуг) по техническому обслуживанию ВКГО производится Заказчиком не позднее _____________________________________________________ (срок устанавливается по соглашению сторон настоящего Договора, либо оплата производится Заказчиком в виде ежемесячной абонентской платы, составляющей 1/12 от годовой стоимости технического обслуживания, в размере, указанном в приложении N 2, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены соответствующие работы (оказаны соответствующие услуги)».

Пункт 12 в типовой форме договора о ТО ВКГО, размещенной на официальном сайте АО «Омскгоргаз», изложен в следующей редакции: «Оплата работ (услуг) по техническому обслуживанию ВКГО производится в виде ежемесячной абонентской платы, составляющей 1/12 от годовой стоимости технического обслуживания, путем перечисления денежных средств по квитанциям Исполнителя на расчетный счет АО «Омскгоргаз» равными долями, не позднее 10-го числа месяца каждого месяца».

Заявляя о недействительности пункта 12 договора о ТО ВКГО истец указывает, что данный пункт не конкретизирует 10-е число какого месяца (месяца в котором получена квитанция исполнителя, или 10-е число истекшего месяца, либо 10-е число месяца, указанного в квитанции исполнителя) является датой внесения платежа, что создает неопределенность относительно порядка и сроков исполнения соответствующего обязательства потребителем.

Данное утверждение, по мнению суда, является неверным, пункт 12 договора о ТО ВКГО предусматривает срок оплаты работ (услуг) по ТО ВКГО – не позднее 10-го числа каждого месяца.

Данный пункт договора не противоречит положениям п. 59 Правил пользования газом №, которые предусматривают, что оплата производится ежемесячно равными платежами, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены соответствующие работы, в случае если такой срок соответствующим договором не установлен.

В оспариваемом пункте договора срок оплаты предусмотрен.

Поскольку оплата за ТО ВКГО не относится к коммунальным услугам, то и положения ст. 155 ЖК РФ в данном случае также не применимы.

Поскольку никакой неопределенности пункт 12 формы договора о ТО ВКГО, размещенной на официальном сайте АО «Омскгоргаз» не содержит, норм действующего законодательства или прав потребителей не нарушает, оснований для признания данного пункта договора недействительным, суд не усматривает.

Заявляя о недействительности пункта 9 применяемой АО «Омскгоргаз» Формы договора, истец указывает на то, что при анализе данной формы выявлены необоснованные положения, возлагающие на потребителя ответственность за своевременность доставления корреспонденции, и сокращающие сроки направления возражений (при их наличии) к направленному акту.

Согласно пункта 9 Типовой формы договора, утвержденной приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, «в случае отказа Заказчика от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причины отказа (если таковые были заявлены). Заказчик вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов выполнения работ, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте. Второй экземпляр акта вручается Заказчику (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения».

Пункт 9 в типовой форме договора о ТО ВКГО, размещенной на официальном сайте АО «Омскгоргаз», изложен в следующей редакции: «В случае отказа Заказчика от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причины отказа (если таковые были заявлены). Заказчик вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов выполнения работ, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте. Второй экземпляр акта вручается Заказчику (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения. В случае, если в течение 10 календарных дней с даты направления Акта, Акт не будет получен представителем Заказчика, а равно не будет возвращен Исполнителю, а равно будет возвращен неподписанным и без мотивированных возражений, то будет считаться, что работы и/или услуги приняты Заказчиком в объёме, указанном в соответствующем документе, без каких-либо замечаний, возражений и т.п.».

Заявляя о недействительности пункта 9 договора о ТО ВКГО истец указывает, что указанной редакцией Формы договора на потребителя возлагается ответственность за своевременную доставку корреспонденции почтовой службой, привлеченной АО «Омскгоргаз», но и не устанавливается отдельный разумный срок для подготовки и направления мотивированных возражений на составленный АО «Омскгоргаз» акт. Включая в общий 10-ти дневный срок почтовый пробег, составление потребителем мотивированного возражения на акт и возлагая на потребителя обязанности по возврату акту вместе с возражениями к нему в АО «Омскгоргаз», с большей долей вероятности может быть неисполнимо для потребителя.

Согласно пункту 55 Правил N 410 выполнение работ (оказание услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг), составляемым в двух экземплярах - по одному для каждой из сторон этого договора (заказчика и исполнителя), подписываемым сотрудником исполнителя, непосредственно проводившим работы (оказавшим услуги), и заказчиком.

В случае отказа заказчика от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа (пункт 56 Правил №, пункт 9 Договора).

Предметом договора о ТО ВКГО является выполнением исполнителем работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме (п. 1 Формы договора).

Соответственно, работы по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования проводятся при непосредственном доступе заказчиком (собственником, нанимателем) к газовому оборудованию, установленному внутри квартиры.

Поскольку принятие выполненных работ (оказанных услуг) подтверждается актом выполненных работ, то уже в момент выполнения работ заказчик осведомлен о составлении и содержании акта.

Кроме того, суд отмечает, что довод о недостаточности 10дневного срока почтового пробега неравнозначно понятию недействительности.

В соответствии с п.п. 4, 5 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон.

Пунктом 2 ст. 314 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

Как верно указано представителем ответчика, Приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции" утверждены контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема), которые составляют 2 календарных дня для внутригородской территории городов федерального значения, на территориях административных центров субъектов Российской Федерации, административных центров муниципальных районов и городских округов.

Кроме того, суд отмечает, что потребитель вправе заключить договор на иных условиях, предоставив протокол разногласий. Факт рассмотрения АО «Омскгоргаз» протоколов разногласий, поступающих от потребителей, и согласования договора в редакции, предложенной потребителем, и не противоречащей утвержденной приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ 3 388/пр типовой форме договора, подтверждается представленной в материалы дела копией договора с протоколом разногласий, заключенного с потребителем ФИО6

Выводы истца о неисполнимости пункта со стороны потребителя и негативных последствиях для последнего носят вероятностный характер.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для признания недействительным пункта 9 формы договора о ТО ВКГО, размещенной на официальном сайте АО «Омскгоргаз».

В типовую форму договора о ТО ВКГО, размещенную на официальном сайте АО «Омскгоргаз», включен пункт 24 следующего содержания: «Заказчик соглашается с тем, что его персональные данные могут быть переданы Исполнителем третьим лицам при условии соблюдения требований законодательства о РФ об обеспечении третьими лицами конфиденциальности персональных данных и безопасности персональных данных при их обработке».

По мнению истца, данный пункт договора предполагает безусловное согласие потребителя на представление персональных данных третьим лицам, и легитимирует возможность АО «Омскгоргаз» немотивированной и не конкретизированной передачи персональных данных потребителей в адрес третьих лиц.

В соответствии с подп. «о» п. 39 Правил пользования газом № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в договоре о техническом облуживании внутриквартирного газового оборудования.. указываются: иные условия и положения, которые стороны договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) сочтут необходимыми и которые не должны противоречить положениям настоящих Правил.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными (п. 2 ст. 3 указанного Федерального закона).

Согласно п. 3 ст. 3 указанного Федерального закона обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

АО «Омскгоргаз» является Оператором и внесено в Реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ) обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подп. 2 и 5 п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ обработка персональных данных допускается в следующих случаях: обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем. Заключаемый с субъектом персональных данных договор не может содержать положения, ограничивающие права и свободы субъекта персональных данных, устанавливающие случаи обработки персональных данных несовершеннолетних, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также положения, допускающие в качестве условия заключения договора бездействие субъекта персональных данных.

Руководствуясь ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ лицо, осуществляющее обработку персональных данных по Поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в п. 5 ч. 1 ст. 6 и п. 7 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ, то есть, если обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных и в случае осуществления деятельности по исполнению договора о ТО ВКГО.

Доводы истца о том, что пункт 24 договора о ТО ВКГО дает возможность АО «Омскгоргаз» немотивированной и не конкретизированной передачи персональных данных потребителей в адрес третьих лиц, суд находит несостоятельными, поскольку пунктом 24 предусмотрено согласие заказчика на обработку исполнителем персональных данных в целях исполнения настоящего договора.

Кроме того, как указано выше, в соответствии с положениями статей 6 и 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ допускается возможность обработки персональных данных без согласия субъекта персональных данных, если это необходимо для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также в целях исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных.

Согласно представленной АО «Омскгоргаз» справке, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заключено 222110 договоров на ТО ВКГО.

Также из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по <адрес> при проверке обращений граждан о возможном нарушении прав в сфере персональных данных при заключении договора о ТО ВКГО нарушений действующего законодательства со сторон АО «Омскгоргаз» не установлено.

На основании изложенного, суд также не усматривает оснований для признания пункта 24 формы договора о ТО ВКГО, размещенной на официальном сайте АО «Омскгоргаз», недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального административного округа <адрес> к АО «Омскгоргаз» о признании недействительными пунктов 9, 12, 24 договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и возложении на АО «Омскгоргаз» обязанности привести их в соответствие с действующим законодательством, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд <адрес>.

Судья                    <данные изъяты>            Н.Ю. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2024 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>