Решение по делу № 5-85/2020 от 10.03.2020

№ 5-85/2020

УИД 24MS0161-01-2020-000586-16

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Красноярск                             13 марта 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Нарожный И.О., ознакомившись с протоколом № 43-117 от 27.02.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя – Ефременко Константина Александровича, 24.04.1986 г.р., ИНН 246604819740, ОГРНИП 315246800019821, зарегистрированного по адресу: г. Красноярск, ул. Куйбышева, д. 68,

У С Т А Н О В И Л:

27.02.2020 г. государственным инспектором отдела надзора по карантину растений Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Камаловым В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя – Ефременко Константина Александровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН 246604819740, ОГРНИП 315246800019821.

28.02.2020 г. данный протокол наряду с другими материалами поступил мировому судье судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска для рассмотрения по существу.

Определением мирового судьи судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска Замановой А.Ю. от 04.03.2020 г. материалы дела направлены по подсудности в Центральный районный суд г. Красноярска.

Изучив протокол и приложенные к нему документы, судья пришел к выводу о необходимости возвратить их должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

Согласно п.п.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. При этом, копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Как следует из представленных материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии Ефременко К.А. и, согласно представленной копии сопроводительного письма за исх. № 226-117 от 28.02.2020 г. (не заверенной надлежащим образом), копия указанного протокола направлена в адрес Ефременко К.А. по адресу: 660048, г. Красноярск, ул. 2-я Брянская, д. 65 Б, то есть по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя. При этом, доказательств фактического направления и получения Ефременко К.А. копии протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат, равно как не содержат сведений о фактическом направлении и получении Ефременко К.А. уведомления о проведении проверки от 06.02.2020 г. и акта проверки № 20-117 от 21.02.2020 г., составленного в отсутствие Ефременко К.А.

Кроме того, представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, за исключением протокола об административном правонарушении, являются копиями, которые надлежащим образом должностным лицом административного органа не заверены.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 10.3 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Исходя из сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, событие административного правонарушения произошло 17.12.2019 года. Протокол об административном правонарушении составлен 27.02.2020 года и направлен наряду с другими материалами мировому судье судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска для рассмотрения по существу, определением мирового судьи судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска Замановой А.Ю. от 04.03.2020 г. материалы дела направлены по подсудности в Центральный районный суд г. Красноярска, куда поступили 10.03.2020 г., переданы в производство судье 12.03.2020 г.

Таким образом, сведений о вручении / фактическом направлении и получении копии протокола об административном правонарушении, уведомления о проведении проверки, акта проверки лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, материалы дела не содержат, процессуальные документы, за исключением протокола об административном правонарушении, представлены в копиях, которые надлежащим образом не заверены, что препятствует рассмотрению дела по существу.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

С учетом приведенных обстоятельств, протокол № 43-117 от 28.02.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 КоАП РФ, в отношении Ефременко К.А., с приложенными материалами, следует возвратить в Управление Россельхознадзроа по Красноярскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в Управление Россельхознадзроа по Красноярскому краю протокол № 43-117 от 28 февраля 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя – Ефременко Константина Александровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН 246604819740, ОГРНИП 315246800019821, с приложенными материалами, в связи с выявленными недостатками, препятствующими рассмотрению дела по существу.

Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья                                                                                             И.О. Нарожный