Решение по делу № 2-672/2019 от 21.01.2019

Гр.дело № 2-672/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Оленниковой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верхотуров Р.А. к Администрации Советского ... об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Верхотуров Р.А. с указанным иском, в котором просит признать за ним право на внеочередное получение жилого помещения и обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указал, что мать истца - П умерла ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о рождении в графе отец указан А, который записан со слов матери. После смерти матери, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 2002 год истец проживал с тетей Ми ее семьей, при этом опеку никто не оформлял. С сентября 2002 года по июль 2003 года Верхотуров Р.А. обучался в ПТУ ... ..., получал пособие в качестве сироты. В связи с неуспеваемостью в обучении был отчислен. После этого занимался бродяжничеством, постоянного места жительства не имел, родная тетя его не принимала. С 2014 года проживал в гражданском браке с Б в квартире ее матери, имеет сына Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В апреле 2018 года брак распался, и в настоящее время он проживает в съемной квартире. Никакого жилья в собственности не имеет, о том, что имеет право на получение жилья узнал в мае 2018 года, и сразу же обратился с соответствующим заявлением в Администрацию Советского .... Распоряжением Администрации от 01.06.2018г. ... в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированных жилых поседений отказано, поскольку в настоящий момент исполнилось больше 23 лет.

Истец Верхотуров Р.А. в судебном заседании доводы изложенные в иске поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что в 2001 году умерла мать, ему было 13 лет, опеку никто не оформлял. Считает, что не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилье в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей органами опеки и попечительства. Просил требования удовлетворить.

Представитель Администрации Советского ... в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Министерства социальной защиты населения РБ в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, направили письменный отзыв.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что мать Верхотуров Р.А. – П умерла ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пояснений истца указанный в свидетельстве о рождении в графе отец - А записан со слов умершей матери.

Согласно ответов поступивших по запросу суда из Администрации Советского ... и Администрации МО «...» следует, что над Верхотуров Р.А. опека не устанавливалась, на учетах не состоял и не состоит в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда, сведения по закреплению за ним жилого помещения и установления пенсии отсутствуют.

Истец в собственности жилого помещения не имеет, что подтверждается представленным уведомлением об отсутствии в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество по состоянию на 27.04.2018г. и справкой АО «Ростехинвентаризация _Федеральное БТИ» по состоянию на 08.05.2018г.

ДД.ММ.ГГГГг. Верхотуров Р.А. обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Распоряжением Администрации Советского ... от 01.06.2018г. ... в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений Верхотуров Р.А. было отказано поскольку он достиг возраста 23-х лет.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в подп. 2 п. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ, иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому юридически значимыми в любом случае являются причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В силу требований ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением возраста восемнадцати лет, поэтому Верхотуров Р.А. имел возможность воспользоваться своими правами с января 2007 года, с достижением возраста 18 лет, в данном случае приобретение Верхотуров Р.А. соответствующего права возможно лишь его самостоятельными действиями в силу прямого указания закона.

Доказательств существования объективных реальных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению Верхотуров Р.А. с заявлением о нуждаемости в получении жилого помещения как лицо особой категории граждан, суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Верхотуров Р.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Решение суда в окончательной форме принято 22.02.2019г.

Судья: Н.А.Матвеева