Решение по делу № 2-1982/2018 от 23.03.2018

Мотивированное решение

изготовлено 23.05.2018 дело

№ 2-1982/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2018 года                        город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Молчановой Е.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Мурманской области к обществу с ограниченной ответственностью «Октябрьское ЖЭУ» о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства,

установил:

ГЖИ Мурманской области обратилась в суд с иском к ООО «Октябрьское ЖЭУ» о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства.

В обоснование заявленных требований указала, что по обращению гражданина, проживающего по адресу: г. Мурманск, <адрес> по вопросу нарушения управляющей организацией лицензионных требований, выразившихся в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома, ГЖИ Мурманской области инициирована внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Октябрьское ЖЭУ», осуществляющего управление указанным многоквартирным домом.

При проведении проверки было установлено, что при обследовании жилых помещений <адрес> зафиксированы влажные следы залития через кровлю на потолке и стенах со стороны главного фасада (кухня, малая и большая комнаты). При обследовании кровельного покрытия крыши многоквартирного дома над квартирой № выявлено неудовлетворительное техническое состояние кровли, а именно: наличие повреждений в шиферных листах (трещины, пробоины, сколы), раскрытие фальцевых соединений карнизных свесов (ослабление фальцев), наличие свищей и пробоин в стальных листах свесов, нарушение примыкания кровли к вентиляционной шахте; разрушение отделочного слоя вентиляционной шахты, разрушение герметизирующих заделок стыков карнизных плит в районе <адрес>.

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы нарушения, обществу было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием об устранении выявленных нарушений в <адрес> в г. Мурманске, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: устранить залитие <адрес> через кровлю; заменить отдельные поврежденные шиферные листы (листы с трещинами, пробоинами, сколами) в районе помещений <адрес>; уплотнить неисправные фальцы, усилить сварные швы стыковых соединений, а также заделать мелкие отверстия, свищи в листах; выполнить работы по устройству надлежащего примыкания кровли к вентшахте, устранить зазоры между поверхностями вентшахты и кровлей; выполнить ремонт разрушенных участков отделочного слоя вентшахты; выполнить герметизацию стыков карнизных плит в районе <адрес>.

Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и предписание № от ДД.ММ.ГГГГ направлены факсом и заказным письмом в адрес управляющей организации.

При проведении контрольной выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что нарушения управляющей организацией не устранены, требования предписания не выполнены.

В связи с не устранением нарушений, ООО «Октябрьское ЖЭУ» выдано очередное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения.

При проведении контрольной выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ, с участием представителя ООО «Октябрьское ЖЭУ» (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ), было установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено управляющей организацией: при обследовании жилых помещений <адрес> зафиксированы увлажнения на потолке и стенах со стороны главного фасада (п. 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнен), при обследовании кровельного покрытия в районе <адрес> выявлены повреждения в шиферных листах (трещины, пробоины, сколы); раскрытие фальцевых соединений карнизных свесов (ослабление фальцев), наличие свищей и пробоин в стальных листах свесов; нарушение примыкания кровли к вентиляционной шахте; разрушение отделочного слоя вентиляционной шахты; разрушение герметизирующих заделок стыков карнизных плит в районе <адрес> (пункты 2, 3, 4, 5, 6 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены).

Таким образом, при проведении контрольной проверки было установлено, что требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены управляющей организацией.

У управляющей организации было достаточно времени для устранения нарушения, однако действенных мер предпринято не было.

С учетом изложенного, просит суд обязать ООО «Октябрьское ЖЭУ» (ИНН №), не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, исполнить требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в городе Мурманске, а именно: устранить залитие <адрес> через кровлю; заменить отдельные поврежденные шиферные листы (листы с трещинами, пробоинами, сколами) в районе помещений <адрес>; уплотнить неисправные фальцы, усилить сварные швы стыковых соединений, а также заделать мелкие отверстия, свищи в листах; выполнить работы по устройству надлежащего примыкания кровли к вентшахте, устранить зазоры между поверхностями вентшахты и кровлей; выполнить ремонт разрушенных участков отделочного слоя вентшахты; выполнить герметизацию стыков карнизных плит в районе <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в описательной части решения суда.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, мнения по заявленным требованиям не представил.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 192 Жилищного кодекса РФ лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора, в том числе по осуществление лицензионного контроля.

Частью 1 ст. 196 Жилищного кодекса РФ установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Инспекция является исполнительным органом государственной власти Мурманской области. Полномочия Инспекции определены Положением, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 25.09.2009 № 438-ПП. Для решения поставленных задач Инспекция исполняет функции регионального государственного жилищного надзора, а именно: организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе, и к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме (ч. 4, 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

С удом установлено, что по обращению гражданина, проживающего по адресу: г. Мурманск, <адрес> по вопросу нарушения управляющей организацией лицензионных требований, выразившихся в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома, ГЖИ Мурманской области инициирована внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Октябрьское ЖЭУ», осуществляющего управление указанным многоквартирным домом.

В соответствии с информацией, указанной в реестре лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес> осуществляет лицензиат – ООО «Октябрьское ЖЭУ», ИНН № (лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ) на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ.

ГЖИ Мурманской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была инициирована внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Октябрьское ЖЭУ», что подтверждается распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - ФЗ - № 99) определено, что лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение № 1110).

Согласно пп. «а», «б» п. 3 Положения № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ -№ 99 являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищного кодекса РФ), исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

По результатам проведения проверки специалистами ГЖИ Мурманской области установлено, что при обследовании жилых помещений <адрес>, расположенной в <адрес> в г. Мурманске зафиксированы влажные следы залития через кровлю на потолке и стенах со стороны главного фасада (кухня, малая и большая комнаты).

При обследовании кровельного покрытия крыши многоквартирного дома над квартирой № выявлено неудовлетворительное техническое состояние кровли, а именно: наличие повреждений в шиферных листах (трещины, пробоины, сколы), раскрытие фальцевых соединений карнизных свесов (ослабление фальцев), наличие свищей и пробоин в стальных листах свесов, нарушение примыкания кровли к вентиляционной шахте; разрушение отделочного слоя вентиляционной шахты, разрушение герметизирующих заделок стыков карнизных плит в районе <адрес>.

В силу п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктами 3, 7, 13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, определено, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, относятся:    проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение, проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Таким образом, были выявлены нарушения ч. 2 ст. 192, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, а именно п.п. 2.3.7, 1.7.5, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.10, 4.6.1.11, 4.6.1.13, 4.6.1.16, 4.6.3.1, 4.6.3.5, 4.6.3.6, 4.6.4.10, 4.2.1.15, 4.10.2.1, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя от 27.09.2003 № 170, п. 3, 7, 13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, условий договора управления.

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы нарушения.

В связи с выявленными нарушениями обществу было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием об устранении выявленных нарушений в <адрес> в г. Мурманске, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно устранить залитие <адрес> через кровлю;     заменить отдельные поврежденные шиферные листы (листы с трещинами, пробоинами, сколами) в районе помещений <адрес>; уплотнить неисправные фальцы, усилить сварные швы стыковых соединений, а также заделать мелкие отверстия, свищи в листах; выполнить работы по устройству надлежащего примыкания кровли к вентшахте, устранить зазоры между поверхностями вентшахты и кровлей; выполнить ремонт разрушенных участков отделочного слоя вентшахты; выполнить герметизацию стыков карнизных плит в районе <адрес>.

Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и предписание № от ДД.ММ.ГГГГ направлены факсом и заказным письмом в адрес управляющей организации.

Определением Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № обществу было отказано в продлении срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием оснований.

Распоряжением Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена контрольная выездная проверка по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что нарушения в <адрес> не устранены, требования предписания не выполнены, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку нарушения в <адрес> устранены не были ООО «Октябрьское ЖЭУ» выдано очередное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ и акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ были направлены в адрес ООО «Октябрьское ЖЭУ» заказным письмом.

При проведении контрольной выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ, с участием представителя ООО «Октябрьское ЖЭУ» (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ), было установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено управляющей организацией. При обследовании жилых помещений <адрес> зафиксированы увлажнения на потолке и стенах со стороны главного фасада (п. 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнен), при обследовании кровельного покрытия в районе <адрес> выявлены повреждения в шиферных листах (трещины, пробоины, сколы); раскрытие фальцевых соединений карнизных свесов (ослабление фальцев), наличие свищей и пробоин в стальных листах свесов; нарушение примыкания кровли к вентиляционной шахте; разрушение отделочного слоя вентиляционной шахты; разрушение герметизирующих заделок стыков карнизных плит в районе <адрес> (пункты 2, 3, 4, 5, 6 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены).

Таким образом, при проведении контрольной проверки было установлено, что требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены управляющей организацией.

В соответствии с требованиями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованием закона, в свою очередь, односторонний отказ от их исполнения недопустим.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности иска, поскольку именно на ответчике, как на управляющей организации, лежит обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома.

С учетом изложенного, требования ГЖИ Мурманской области к ООО «Октябрьское ЖЭУ» об обязании исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджет государственная пошлина, исчисленная в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Мурманской области к обществу с ограниченной ответственностью «Октябрьское ЖЭУ» о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Октябрьское ЖЭУ» (ИНН №), не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, исполнить требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в городе Мурманске, а именно: устранить залитие <адрес> через кровлю; заменить отдельные поврежденные шиферные листы (листы с трещинами, пробоинами, сколами) в районе помещений <адрес>; уплотнить неисправные фальцы, усилить сварные швы стыковых соединений, а также заделать мелкие отверстия, свищи в листах; выполнить работы по устройству надлежащего примыкания кровли к вентшахте, устранить зазоры между поверхностями вентшахты и кровлей; выполнить ремонт разрушенных участков отделочного слоя вентшахты; выполнить герметизацию стыков карнизных плит в районе <адрес>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское ЖЭУ» (ИНН №) в доход соответствующего бюджета госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                    Е.В. Молчанова