Решение по делу № 33-2273/2023 от 22.05.2023

Судья Марущак С.А. №2-833/2020 №33-2273-2023 УИД 51RS0001-01-2023-000114-93

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск         12 июля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего	Захарова А.В.
судей	Исаевой Ю.А.
Власовой Л.И.
при секретаре	Кандевиц О.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации города Мурманска о возложении обязанности совершения определенных действий,

по апелляционной жалобе администрации города Мурманска на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 14 марта 2023 г.

Заслушав доклад судьи Исаевой Ю.А., выслушав представителя администрации города Мурманска Подлипской О.А., мнение прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска Киселевой А.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

прокурор Октябрьского округа г. Мурманска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации г. Мурманска о возложении обязанности привести в пригодное состояние для проживания граждан жилое помещение в многоквартирном доме, посредством проведения капитального ремонта.

В обоснование указал на то, что прокуратурой Октябрьского округа г. Мурманска проведена проверка состояния соблюдения законности в сфере переселения граждан из аварийного жилья и реализации их прав на жилище в г. Мурманске, исполнения требований законодательства при содержании специализированного жилищного фонда.

Обследование свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда показало, что они находятся в неудовлетворительном состоянии, требуют проведения ремонта, фактически квартиры и комнаты находятся в непригодном для проживания состоянии.

Жилые помещения №* (*) на седьмом этаже многоквартирного дома * по улице ... в городе Мурманск входят в состав муниципального жилищного фонда и отнесены к маневренному фонду. Помещения включены в реестр муниципального имущества города Мурманска как объект недвижимости - квартира 720 (жилое помещение).

Осмотром указанного жилого помещения от 25 октября 2022 г. выявлены нарушения санитарно-технического состояния помещений, в частности, в помещении №* (*) на полу деформирован линолеум, в помещении №* (*) на потолке сухие следы залитая из вышерасположенной квартиры, демонтирован унитаз и умывальник. Данное жилое помещение нуждается в проведении ремонта, поскольку находится в неудовлетворительном состоянии, так как выявленные недостатки и отсутствие оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям.

10 октября 2022 г. прокуратурой округа главе администрации вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако до настоящего времени жилые помещения не приведены в пригодное для постоянного проживания граждан.

Уточнив исковые требования, просил суд возложить на администрацию г. Мурманска обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в пригодное состояние для проживания граждан жилое помещение * многоквартирного дома * по улице ... в городе Мурманск посредством проведения текущего ремонта.

Судом постановлено решение, которым исковые требования прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Мурманска Попко Н.А., просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Не соглашаясь с решением суда, указывает, что в действующем законодательстве отсутствуют нормы права, устанавливающие для органов местного самоуправления какие-либо особенные условия владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом, а именно не установлен срок, в течение которого необходимо производить ремонт в пустующих муниципальных жилых помещениях, а также отсутствует указание на конкретные способы исполнения органами местного самоуправления обязанности по содержанию муниципального жилого фонда, не ограничивает самостоятельность органов местного самоуправления в выборе средств по осуществлению данной обязанности.

Судом не учтено, что органами местного самоуправления самостоятельно проводятся работы по содержанию муниципального жилого фонда. В частности по итогам аукциона 17 февраля 2023 г. заключен муниципальный контракт №23 с ООО «СТИКОН» на выполнение работ по текущему ремонту объекта «Муниципальное жилое помещение по адресу: улица Фестивальная дом *, помещение * в городе Мурманске» со сроком исполнения работ до 14 марта 2023 г., работы по контракту приняты 29 марта 2023 г.

По мнению подателя жалобы, прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском, вмешивается в самостоятельно осуществляемую, запланированную хозяйственную деятельность органов местного самоуправления, произвольно определяет очередность проведения ремонтных работ в муниципальных жилых помещениях без учета потребностей лиц в них нуждающихся. При этом следует учитывать, что в процессе рассмотрения заявлений граждан до момента заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда, граждане отказываются от вселения в предоставленные жилые помещения по различным причинам, в связи с чем органы местного самоуправления вправе самостоятельного определять очередность проведения ремонта в жилых помещениях с четом спроса лиц в них нуждающихся.

Обращает внимание, что в иске не перечислены виды ремонтных работ, которые необходимо произвести ответчику, что делает решение неисполнимым.

Кроме того, указывает, что исковые требования прокуратуры основаны на акте обследования, составленного органами местного самоуправления для внутреннего пользования, в том числе для учета муниципальных жилых помещений, требующих проведение ремонтных работ.

Считает, что у прокурора отсутствовало право на обращение в суд с иском о защите прав неопределенного круга лиц, поскольку по данному делу имеется возможность индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, поскольку КИО г. Мурманска ведется учет граждан, имеющих право на предоставление специализированного жилого помещения, которое реализуется в заявительном порядке.

Указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих непредставление органами местного самоуправления жилых помещений нуждающимся в них лицам в связи с отсутствием отремонтированных специализированных жилых помещений.

Судом не дана оценка тому обстоятельству, что жилое помещение в установленном законом порядке не признано непригодным для проживания.

10 июля 2023 г. в суд апелляционной инстанции поступило заявление прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска Степановой Т.В., в котором просит принять отказ от иска и прекратить производство по настоящему гражданскому делу в связи с добровольным исполнением исковых требований, последствия отказа от иска, предусмотренные статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, известны и понятны.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

Согласно части 2 статьи 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173, главой 14.1 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу. В случае признания ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска, при этом суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

По смыслу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации избрание способа защиты права, изменение иска, отказ от иска является прерогативой истца, который по своему усмотрению реализует свои процессуальные права.

Отказ истца от иска изложен в письменной форме, подписан и приобщен к материалам дела. Последствия отказа от иска, предусмотренные статьями 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцу известны и понятны, о чем указано в заявлении и подтверждено в судебном заседании.

В силу абзаца 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствии со статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенного законодательства, судебная коллегия считает возможным принять отказ истца от иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 14 марта 2023 г., подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 326.1, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

принять отказ от иска прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации города Мурманска о возложении обязанности совершения определенных действий.

Решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 14 марта 2023 г. отменить.

Производство по гражданскому делу №2-833/2023 по иску прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации города Мурманска о возложении обязанности совершения определенных действий, прекратить

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Председательствующий

Судьи