Решение по делу № 2-723/2020 от 12.10.2020

Дело № 2-723/2020

№ 12RS0002-01-2020-001335-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 11 декабря 2020 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Яковлевой А.Ю., с участием истца, представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Савельевой Л. В. к государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, суд

УСТАНОВИЛ:

Савельева Л.В. обратилась в суд с иском с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, к государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее ответчик, ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное)), в котором просила признать решение от <дата> № об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать включить в специальный стаж по Списку № период работы в государственном бюджетном учреждении «Звениговская ЦРБ» с <дата> по <дата> в должности санитарки рентгенологического кабинета, обязать ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>, т.е. с момента обращения. В обоснование требований указала, что <дата> обратилась в ГУ-УПФР в <адрес> о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от 07 сентября № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано из-за неподтверждения обязательного условия выполнения санитаркой рентгенологического отделения постоянно, полный рабочий день работы младшей медицинской сестры по уходу за больными; не подтверждением данных периодов сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в части специального стажа, с 2013 года нет уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам, с <дата> нет информации о проведении специальной оценки условий труда. Отказ считает необоснованным, так как в соответствии с письмом министерства здравоохранения РФ от <дата> №, письма министерства труда и социального развития РФ от <дата> №-юл санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготную пенсию следует назначать по Списку № 2 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах), при отсутствии в штатном расписании данного структурного подразделения должности младшей медицинской сестры по уходу за больными и выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновских отделениях (кабинетах). Кроме того, из представленных ответчику документов следует, что она работала в рентгеновском кабинете полный рабочий день. Несоответствие функциональных обязанностей санитарки рентгеновского отделения функциональным обязанностям и должностной инструкции младшей медицинской сестры по уходу за больными не является препятствием для назначения ей льготной пенсии по старости.

Истица Савельева Л.В., ее представитель по доверенности от <дата> Степанова О.Ю. заявленные требования и доводы в их обоснование поддержали.

Ответчик ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) в лице представителя по доверенности № от <дата> Семеновой С.М. с заявленными требованиями не согласился, указывая, что решение Комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан от <дата> № № является законным и обоснованным. Предоставление права на досрочное назначение пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах, при наличии сразу двух этих условий. Представленные ГБУ Республики Марий Эл «Звениговская ЦРБ» сведения не подтверждают льготный характер работы истицы в спорный период (без указания кода особых условий труда, без уплаты дополнительных страховых взносов). Отсутствуют результаты аттестации рабочего мета и специальной оценки условий труда. Должностная инструкция и хронометраж рабочего времени не подтверждают полную занятость с больными.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьего лица ГБУ Республики Марий Эл «Звениговская ЦРБ».

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеют младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) - Раздел XXIV, код позиции: 22600000-14467.

Судом установлено, что Савельева Л.В. <дата> обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № от <дата> «О страховых пенсиях».

В специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда пенсионным органом не была включена работа Савельевой Л.В. в период с <дата> по <дата> в должности санитарки рентгенологического кабинета ГБУ Республики Марий Эл «Звениговская ЦРБ».

Закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

В связи с вышеизложенным законодатель установил, что досрочное назначение страховой пенсии по старости производится младшим медицинским сестрам рентгеновских отделений по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (по Списку № 2).

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26 июня 2003 года № 5031-юл разъясняется, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». При таких обстоятельствах назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку № 2 в соответствии с письмом Минтруда РФ от 25 мая 1992 года № 1062-РБ возможно при соблюдении изложенных в данном письме условий, а именно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

При рассмотрении дела судом установлено, что в штатном расписании Звениговской ЦРБ, где работала Савельева Л.В., младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах не имелось.

Согласно трудовой книжке № № с датой заполнения <дата>, приказа № от <дата> видно, что истица Савельева Л.В. с <дата> переведена в рентгенологический кабинет на должность санитарки, <дата> Савельева Л.В. переведена в рентгенологический кабинет уборщицей служебных помещений.

Как следует из материалов дела, штатными расписаниями за <дата> г.<адрес> центральной районной больницы предусмотрена должность санитарки, при этом отсутствует должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском кабинете.

Должностной инструкцией санитарки рентгенологического кабинета предусмотрено, что в ее обязанности входит, в том числе, помощь рентгенолаборанту при обработке рентгеновской пленки, помощь врачу и рентгенолаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований, подготовка кабинета к приему пациентов, оказание помощи больным и т.д.

В Письме Минтруда РФ от 27 мая 1992 года № 1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» указывается, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968 года N 517 в учреждениях здравоохранения должность «санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными», в связи с чем, в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (приложение N 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 года N 116). До 1 января 1992 санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным Письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку № 2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Приказом Министерства здравоохранения РФ № 137 от 16 июня 1993 года в дополнение к Приказу Минздрава РСФСР № 132 от 2 августа 1992 года «О совершенствовании службы лучевой диагностики» утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого усматривается, что на указанную должность назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования, который непосредственно подчиняется заведующему отделением (кабинетом), а во время работы - врачу данного кабинета, рентгенолаборанту или медицинской сестре и пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных соответствующими статьями законодательства о труде.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26 июня 2003 года № 5031-юл было разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». В связи с чем, назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку № 2 в соответствии с Письмом Минтруда России от 25 мая 1992 года N 1062-РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом Письме. То есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгенологических отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно штатным расписаниям Звениговской центральной районной больницы, в спорные периоды в рентгенкабинете, где работала истец, отсутствует должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, но имеется должность санитарки, из должностной инструкции по данной должности суд приходит к выводу о том, что истцом выполнялась работа младшей медицинской сестры по уходу за больными.

Из реестра сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц за спорные периоды видно, что работодателем за Савельеву Л.В. начислялись и уплачивались страховые взносы по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов.

Работодателем представлены сведения о том, что Савельева Л.В. работала в качестве санитарки в рентгенологическом кабинете ГБУ «Звениговская ЦРБ» полный рабочий день, ей в указанный период предоставлялись дополнительные отпуска за работу с тяжелыми условиями труда, выплачивалась надбавка за работу с тяжелыми условиями работы.

Картами аттестации специальной оценки условий труда № от <дата>, № № от <дата> года по должности санитарка в структурном подразделении – рентгенологическая служба, указан итоговый класс (подкласс) условий труда 3.1, в строке 040 «Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте» указана необходимость повышенной оплаты труда работников, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, молоко или другие равноценные пищевые продукты. При этом в графе «право на досрочное назначение трудовой пенсии» указано на наличие для этого оснований.

То обстоятельство, что ГБУ «Звенниговская ЦРБ» представила в отношении Савельевой Л.В, сведения о работе в спорный период без указания кода особых условий труда, об ином не свидетельствует, представленных в том числе по запросу суда доказательств, анализ которых приведен ранее, не опровергает.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с <дата>, так как спорный период работы истца подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск Савельевой Л.В. удовлетворить.

Признать решение ГУ –УПФР в <адрес> от <дата> № незаконным.

Обязать включить в специальный стаж Савельевой Л. В. период работы в государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл «<адрес> больница» с <дата> по <дата> в должности санитарки рентгенологического кабинета в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № от <дата> №.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить Савельевой Л. В. досрочно страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения, а именно с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено <дата>.