Решение по делу № 12-143/2015 от 13.11.2015

Дело № 12 - 143/2015

Р Е Ш Е Н И Е

15 декабря 2015 года                                                                          город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Антипина Н.Н., рассмотрев жалобу участкового уполномоченного полиции отдела Министерства внутренних дел России по Прионежскому району на постановление мирового судьи судебного участка № г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Тойвонена Л.Ю.,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия, от хх.хх.хх г. Тойвонен Л.Ю. на основании статьи 2.9 КоАП РФ освобожден от административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекращено, с объявлением устного замечания.

Участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Прионежскому району в жалобе ставит вопрос об отмене постановления и принятии решения в рамках санкции ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, ссылаясь на то, что отсутствуют основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным; довод Тойвонена Л.Ю. о том, что он по забывчивости не отдал договор водителю, транспортирующему древесину, не может и не должен служить поводом для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель ОМВД России по Прионежскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Прионежскому району поддержал доводы жалобы, по изложенным в ней основаниям, просил постановление мирового судьи судебного участка № г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия, от хх.хх.хх г. отменить, принять решение о привлечении Тойвонена Л.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Тойвонен Л.Ю., его защитник, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании, считая жалобу не подлежащей удовлетворению, заявили об отсутствии в действиях Тойвонена Л.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

Статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях Тойвонена Л.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, которое, как следует из протокола об административном правонарушении выразилось в том, что Тойвонен Л.Ю. хх.хх.хх г., находясь в районе дома № по ... Прионежского района Республики Карелия, допустил нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней, а именно, допустил перевозку древесины на транспортном средстве «...», г.р.з. №, под управлением Н., без сопроводительных документов, в нарушение ст. 50.4 Лесного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от 21.06.2014 года № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины».

Освобождая Тойвонена Л.Ю. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что совершенное Тойвоненым Л.Ю. административное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем пришел к выводу о возможности прекращения производства по делу с учетом положений ст.2.9 КоАП РФ.

Суд не может согласиться с данными выводами мирового судьи по следующим основаниям.

Возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и только в исключительных случаях.

Между тем, состав правонарушения, предусмотренного ст.8.28.1 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Обстоятельств, которые свидетельствовали бы об исключительности случая вмененного Тойвонену Л.Ю. административного правонарушения, что позволило бы признать его малозначительным, судом не установлено. Обстоятельства, которые установлены мировым судьей, а именно, забывчивость Тойвонена Л.Ю. в передаче договора водителю, исключительными не являются, поскольку находятся в зоне ответственности самого лица и свидетельствуют о ненадлежащем выполнении им требований действующего законодательства без каких-либо уважительных причин.

На основании вышеизложенного жалоба подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка № г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, признанию незаконным и отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению мировому судье судебного участка Прионежского района Республики Карелия на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу ОМВД России по Прионежскому району удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тойвонена Л.Ю. отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Прионежского района Республики Карелия.

Судья                                                                                                   Н.Н.Антипина