Решение по делу № 2а-1145/2017 от 13.12.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего Алиева М.О.

с участием прокурора Хамавова Р.Р.

при секретаре Масхадове А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> к Муниципальному казенному образовательному учреждению «средняя общеобразовательная школа №» <адрес> о признании незаконным бездействия администрации школы и обязании установить у каждого входа в здание школы знаков «Курение запрещено»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» о признании бездействия незаконным и об устранении нарушения закона, выразившегося в обязании установить у каждого входа в здание школы знаков «Курение запрещено».

В обоснование иска прокурор <адрес> указал, что в соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Согласно ст. 28 Закона к компетенции образовательной организации в указанной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации в порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 41 Закона установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе профилактику и запрещение курения.

Организация охраны здоровья обучающихся осуществляется самими образовательными учреждениями.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем разработки и реализации программ снижения потребления табака.

Согласно п. 1 4.1 и ч. 5 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг в области физической культуры и спорта.

Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Так, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ (далее - приказ) утверждены требования к закону о запрете курения и к порядку его рассмотрения.

В соответствии с п. 6 приказа знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здании и объекты, где курение табака запрещено.

Если в помещениях здания или объекта предусмотрено оказание различных видов услуг, то знак о запрете курения размещается у входа в каждое помещение (в каждую группу помещений), в котором оказывается та или иная услуга. Если все помещения здания или объекта предназначены для оказания одного вида услуг, то знак о запрете курения размещается у каждого входа в здание или на объект.

Вместе с тем в ходе выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона у входа в здание школы знак о запрете курения отсутствует.

Вышеуказанные нарушения создают предпосылки для потребления табака в запрещенном месте, а также делает невозможным формирование здорового образа жизни у учащихся, работников и посетителей.

Данные нарушения стали возможны вследствие бездействия руководства школы и неисполнения требований федерального законодательства.

В соответствии с ч. 6 ст. 22 Федерального закона «Об образовании» муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Предъявление настоящего заявления обусловлено необходимостью защитить права и интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор ФИО2 исковое требование поддержал полностью и просит суд удовлетворить.

Выступивший в судебном заседании директор МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» ФИО3 исковое требование признал полностью и пояснил, что фактический многое делается для исполнения закона. В настоящее время указанные недостатки полностью устранены. У всех входов в здания школы, а также на территории имеются вывески о запрете курения.

Суд, выслушав мнения сторон и изучив материалы дела находит, что административное исковое требование прокурора <адрес> является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта.

Согласно части 5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пунктом 5 Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Как усматривается из справки о выездной проверке в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, составленного прокуратурой <адрес> с участием директора школы № ФИО4 у входа в здание школы не установлен знак о запрете курения.

В соответствии с пунктом 9 ч.1.ст.333.36 НК РФ от уплаты госпошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое требование прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия администрации муниципального казенного образовательного учреждения (МКОУ)"Средняя общеобразовательная школа № <адрес>".

Обязать МКОУ "Средняя общеобразовательная школа № <адрес>" установить у каждого входа в здание школы знаков «Курение запрещено».

Взыскать с МКОУ "Средняя общеобразовательная школа № <адрес>" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.О.Алиев