Решение по делу № 2-566/2023 (2-4940/2022;) от 15.12.2022

                                                                                               Гр.дело №2-4337/2022

УИД: 04RS0021-01-2022-005947-56

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 января 2023 года                                                                                        г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Балдановой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-566/2023 по иску Татаровой Ирины Сергеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о возложении обязанности отменить решение, включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Татарова И.С. обратилась в суд с иском к ГУ ОПФР по Республике Бурятия, в котором просит обязать ответчика отменить решение об отказе в установлении пенсии, включить в страховой стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в столовой №... Отдела торговли, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Татарова И.С. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, однако, получила отказ, так как на день обращения за назначение страховой пенсии величина индивидуального пенсионного коэффициента определена 19,304 при необходимом значении величины с 1 января 2022 года не ниже 21. При этом, ответчиком не включен в стаж спорный период работы истца кассиром в столовой ... Отдела торговли со ссылкой на п. 11 Правил №1015, в случае ликвидации работодателя, справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, в свою очередь АО «Военторг-Восток» не является правопреемником ... Отдела торговли. Вместе с тем, факт работы истца в спорный период подтверждается трудовой книжкой, первичными архивными документами.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны ответчика ГУ ОПФР РФ по РБ на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия.

В судебное заседание истец Татарова И.С. не явилась, надлежаще извещена.

Представитель истца по доверенности Бимбаева Ц-Д.Б. исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить, факт работы истца в заявленный период достоверно подтверждается совокупностью доказательств, при включении спорного периода в страховой стаж величина индивидуального пенсионного коэффициента превысит 21.

Представитель ОСФР в РБ по доверенности Багдуев Р.А. возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном возражении, подтвердил, что при включении спорного периода в страховой стаж величина индивидуального пенсионного коэффициента достигнет требуемые - 21.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

    Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Федеральный законодатель, к компетенции которого Конституция Российской Федерации относит установление пенсионной системы (статья 39, часть 2), располагает достаточной свободой усмотрения при определении правовых оснований, условий назначения и порядка исчисления пенсий. Вместе с тем он должен соотносить принимаемые решения с конституционно значимыми принципами пенсионного обеспечения и действовать в рамках международно-правовых обязательств Российской Федерации (статья 15, часть 4; статья 17, часть 1, Конституции Российской Федерации), вытекающих, в частности, из Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей право каждого человека на социальное обеспечение.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 1 января 2019 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 65 с учетом положений, предусмотренных приложением №6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению №6 возраст, по достижению которого возникает право на страховую пенсию составляет V (год достижения лицом возраста по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по состоянию на 31 декабря 2018 года) + 24 месяца – 6 месяцев, соответственно, в 2020 году.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 ст. 8 и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениям 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно положениям ст. 8, ч. 1, 2, 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 1 января 2020 года страховая пенсия по старости назначается по достижении установленного возраста, при наличии не менее 12 лет страхового стажа, величине индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 21,0.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ)

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В силу ч. 2 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные положения содержались в ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»).

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 6 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ № 958н от 28.11.2011 г. «Об утверждении перечня документов, необходимых для назначения страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, и в соответствии с вступившими в силу с 1 января 2015 года Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015).

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе из объяснений сторон, письменных доказательств.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В настоящее время на территории Российской Федерации имеются следующие формы трудовых книжек, обладающих одинаковой силой: образца 1938 года, утвержденного постановлением СНК СССР от 20 декабря 1938 г. № 1320, образца 1974 года, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 6 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», и образца 2004 года, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках».

Ранее действовавшие нормативные правовые акты по вопросам ведения трудовых книжек устанавливали, что заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной республики, на территории которых расположена организация, и официальном языке СССР (пункт 2.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20 июня 1974 года № 162).

Согласно п. 2.2, 2.3 Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу, при этом, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Администрация обязана выдать рабочему или служащему его трудовую книжку в день увольнения с внесенной в нее записью об увольнении (п. 4.1 Инструкции).

Судом установлено, что согласно трудовой книжке установленного образца Серия AT-I ... от ДД.ММ.ГГГГ Татарова И.С. с ДД.ММ.ГГГГ принята в столовую ... кассиром-инкассатором «... Отдела торговли», с ДД.ММ.ГГГГ переведена продавцом 3 категории в магазин ... и уволена в связи с переводом в АО « » с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Татарова И.С. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ решением ОПФР в Республике Бурятия истцу отказано в установлении (выплате) пенсии о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа составила 14 лет 11 месяцев 21 дней, при требуемой продолжительности не менее 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента определена 19,304 при необходимом значении не ниже 21.

При этом пенсионным органом не включен в страховой стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в столовой ... «... Отдела торговли» в качестве кассира.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ГУП Отдел торговли ... Управления торговли Забайкальского военного округа Министерства обороны РФ ликвидировано по решению суда, дата прекращения деятельности юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям АО « » от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения, содержащиеся в архивах ГУП и ГУП , которые должны были передаваться в архивы населенных пунктов по месту нахождения ликвидируемых юридических, оказались брошенными и были выявлены в результате проводимых инвентаризаций зданий и помещений АО «Военторг-Восток». По сохранившимся сведениям о работниках ГУП и ГУП АО « » выдает справки с пометкой о том, что не является правопреемником ликвидированных Военторгов и отделов торговли, предоставляя при этом заверенные копии оригиналов первичных архивных документов.

Так, суду представлены заваренные копии приказа начальника ... Отдела торговли ... от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Татаровой И.С. на работу ДД.ММ.ГГГГ в столовую ... кассиром-инкассатором временно с полной материальной ответственностью и окладном согласно штатного расписания; приказа начальника 1034 Отдела торговли ... от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Татаровой И.С. кассира-инкассатора столовой ... с ДД.ММ.ГГГГ в магазин ... продавцом 3 категории с полной бригадной материальной ответственностью, с окладом согласно штатного расписания; приказа начальника ... Отдела торговли ... от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Татаровой И.С. с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в АО « » по согласованию между руководителями предприятий п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ, отпуск использован по ДД.ММ.ГГГГ; личной карточки №... «... Отдела торговли» на имя Татаровой И.С. с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ; лицевые счета на начисление заработной платы гражданскому персоналу Столовой ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лицевые счета на начисление заработной платы гражданскому персоналу магазины №... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части работника Татаровой И.С., подтверждающие начисление истцу заработной платы в спорный период.

В представленной суду Выписке из индивидуального лицевого счета Татаровой И.С. отсутствуют сведения о работе истца в «... Отделе торговле», страховые взносы работодателем не уплачивались.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статья 237 КЗоТ РФ, действовавшей на момент работы истца в 1034 Отделе торговли гарантировала права застрахованных лиц (работников). Законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников право на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию.

Учитывая, что факт работы Татаровой И.С. в спорный период подтвержден трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие трудового стажа, архивными документами о начислении заработной платы, суд приходит к выводу о том, что невнесение страховых взносов за истца не может послужить основанием для умаления его прав на пенсионное обеспечение, что прямо было предусмотрено ст. 237 КзОТ РСФСР.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2007 года №950-О-О неуплата работодателем взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию. При этом, истец в рассматриваемый период не являлся лицом самостоятельно обеспечивающим себя работой.

Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Татаровой И.С. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, спорный период работы имел место до постановки истца на соответствующий учет.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «1034 Отделе торговли», учитывая, что доказательств того, что истец не осуществляла трудовую деятельность в заявленный период суду не представлено.

Таким образом, с учетом включенного спорного периода работы величина индивидуального пенсионного коэффициента превысит требуемые – 21,0, и то, что Татарова И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с первичным заявлением о назначении пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, является обоснованным требование иска об установлении заявителю пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку спорный период работы подлежит включению истцу в страховой стаж на основании настоящего решения суда, и в связи с чем судом на ОСФР по РБ возлагается обязанность по назначению Татаровой И.С. страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, оснований для дополнительного понуждения ответчика к осуществлению действий к отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Татаровой Ирины Сергеевны удовлетворить частично.

Включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости Татаровой Ирины Сергеевны (СНИЛС ...) период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «... Отделе торговли».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (ИНН 0323048828) назначить Татаровой Ирине Сергеевне страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья:                                                                                               Л.Н. Помишина