Решение по делу № 2-297/2023 (2-5592/2022;) от 01.11.2022

63RS0№-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2023 г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Ретиной М.Н.,

при секретаре Митрясове В.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Аникиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № –297/2023 по иску Янцен Н. В. к ГУ Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании права получать выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, назначении и единовременном возмещении образовавшейся задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Янцен Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ Отделению пенсионного фонда России по <адрес> о признании права получать выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, назначении и единовременном возмещении образовавшейся задолженности. В обоснование своих исковых требований указала, что является вдовой Янцена А.А., участвовавшего в ликвидации последствий аварии в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получившего воздействие радиационных факторов, имевшего удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и умершего ДД.ММ.ГГГГ По мнению истца, она имела статус вдовы гражданина, умершего вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой. По результатам проведенного посмертного освидетельствования Янцена Н.В. решением Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета в заседании от ДД.ММ.ГГГГ № была установлена связь заболеваний ставших причиной его смерти с воздействием радиационных факторов полученных при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Полагает, что при указанных обстоятельствах истец получила статус вдовы гражданина призванного на военные сборы и умершего вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой, в связи с чем имеет право на назначение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ч.2 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ч. 4 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для возмещения вреда, связанного с исполнение работником трудовых обязанностей, исчисленной в размере 50 % от среднемесячного дохода мужа за 12 месяцев 2004 г., равной сумме 6 142 рубля 28 копеек с ДД.ММ.ГГГГ, а также п. 9 ст. 3 Закона № 306-ФЗ во взаимосвязи с ч. 2 ст. 14 Закона № для случая возмещения вреда, связанного с исполнением обязанностей военной службы, исчисленной в размере 50 % от ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона № для инвалида 1 группы с ДД.ММ.ГГГГ

Индексация ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п.15 ч.1 ст.14 Закона № для случая возмещения вреда в нарушении требований ч.3 ст.5 Закона не была осуществлена за период с 01.01.2002г. по 31.12.2004г. на коэффициенты индексации, исчисленные исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ, а была осуществлена на коэффициенты индексации, исчисленные из уровня инфляции, которые для истицы не являются благоприятными и это не согласуется с требованиями определения Конституционного Суда РФ от 04.10.2005г. №-О, которые обязывают при индексации оспариваемой ЕДК применять благоприятный критерий индексации. Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002г. №-П определено, что на период с 01.01.2002г. по 31.12.2004г. ежегодная индексация денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью должны осуществляться на коэффициенты индексации, исчисленные исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.

В результате выплат по пенсии и ЕДК в размере, меньшем, чем предусмотрено законом, перед истицей образовалась задолженность.

Ссылаясь на изложенное просит:

1. Признать право Янцен Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдовы Янцен А. А.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой ДД.ММ.ГГГГ, на назначение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ в сумме 6 142 рубля 28 копеек с ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить Янцен Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдове Янцена А. А.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 18 502 рубля 81 копейка за счёт бюджета (казны) Российской Федерации с последующей её ежегодной индексацией в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

3. Взыскать с ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> за счёт бюджета (казны) Российской Федерации в пользу Янцен Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдовы Янцен А. А.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой ДД.ММ.ГГГГ, образовавшуюся задолженность по выплатам ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 484 519 рублей 72 копейки.

Истец и ее представитель по доверенности Кузнецов А.В. в судебном заседании требования искового заявления поддержали в полном объеме, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая по доверенности Капелюшная А.С., исковые требования не признала по основаниям письменного отзыва.

Прокурор полагал, что исковые требования удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия оснований для их удовлетворения.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 409-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлений действия отдельных положений ст.4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на Пенсионный фонд Российской Федерации возложены функции по установлению и выплате пособий отдельным категориям граждан, в том числе ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (ЕДК).

Порядок предоставления отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, регламентирован Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 607 «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 907 «O социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Изменения, внесенные Постановлением №, распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 1 Закона N 409-Ф3 и п. 3 Постановления № компенсации и другие выплаты, назначенные органами государственной власти субъектов Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, предоставляются и выплачиваются ПФР на основании сведений, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы гарантируются гражданам, указанным в п. 1 и 2 ч. 1 ст.13 Закона №.

Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда,
причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы) производится Пенсионным фондом Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 607 «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 14 Закона № и п. 2 Порядка № ежемесячная денежная компенсация выплачивается:

- инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан,
указанных в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 и п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона N 1244-1;
- нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего
инвалида.
До ДД.ММ.ГГГГ размеры выплат ежемесячной денежной компенсации ежегодно определялись Правительством Российской Федерации.

    После ДД.ММ.ГГГГ Правительство Российской Федерации в соответствии со ст. 5 Закона № определяет только коэффициент индексации, который ежегодно пересматривается.

С учетом изложенного, размер ежемесячной денежной компенсации в зависимости от группы инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ составляет: инвалидам I группы - 23071,70 рублей; инвалидам II группы - 11535,86 рублей; инвалидам III группы - 4614,32 рублей. В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п.15 ч. 1 ст. 14 Закона N 1244-1, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан, при этом размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца.

Ежемесячная денежная компенсация может выплачиваться каждому
нетрудоспособному иждивенцу индивидуально (п. 6 Порядка N 607).
В соответствии с п. 7 Порядка № ежемесячная денежная компенсация
назначается и выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

В целях реализации права на получение ежемесячной денежной компенсации член семьи умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы обращается в уполномоченный орган с заявлением о назначении такой выплаты с приложением соответствующих документов, то есть назначение данной выплаты носит заявительный характер.

Доказательств того, что Янцен Н.В. обращалась к ответчику за получением ежемесячной денежной компенсации до ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.

Из материалов дела следует, что Янцен Н.В. обратилась с заявлением к ответчику о назначении ежемесячной денежной компенсации лишь ДД.ММ.ГГГГ, представив:

- справку о заключении брака с Янцен А.А., выданную Департаментом ЗАГС Исикульского отдела <адрес>;

- свидетельство о смерти Янцен А.А. серии I-EP №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес>, дата смерти – ДД.ММ.ГГГГ;

- удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г. серии Р № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Янцен А.А. Министерством социально-демографической и семейной политики <адрес> посмертно;

- решение межведомственного экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ № Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, об установлении причинной связи смерти Янцен А.А. с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика Янцен В.Н. было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации, в связи с тем, что на дату смерти супруга Янцен Н.В. являлась получателем пенсии по старости и осуществляла трудовую деятельность, следовательно, не подтвержден факт нетрудоспособности и нахождения истца на иждивении у умершего супруга на дату его смерти.

Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС регламентирован Законом №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 4 (1) Порядка № заявление о предоставлении ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда подается лично по месту жительства, пребывания или фактического проживания в территориальный орган Пенсионного фонда либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Истец указывает, что выплата должна была быть ей установлена в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, при этом полагая, что указанная выплата идентичная выплате, предусмотренной п. 15 ч. 2 ст. 14 Закона №.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, выплачивается ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для исчисления размера ежемесячной страховой выплаты, но не превышающая максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

    Согласно п. 15 ч. 2 ст. 14 Закона № ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах:

инвалидам I группы - 5 000 рублей;

инвалидам II группы - 2 500 рублей;

инвалидам III группы - 1 000 рублей.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Согласно ст. 2.1 Закона № 5-ФЗ предоставление ежемесячной денежной суммы, предусмотренной ч. 2 ст. 2 Закона № 5-ФЗ, семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, осуществляется Пенсионным фондом РФ в порядке, определяемом Правительством РФ.

Указанный порядок закреплен в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении мер социальной поддержки граждан, подвергшимся воздействию радиации», в соответствии с п. 2 которого гражданину, у которого право на неё впервые возникло после ДД.ММ.ГГГГ, предоставляется и выплачивается территориальными органам Пенсионного фонда РФ на основании заявления о предоставлении ежемесячной суммы, форма которого устанавливается пенсионным фондом РФ, поданного в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, и документов, необходимых для предоставления ежемесячной суммы, по перечню согласно приложению.

Согласно Приложению к Правилам предоставления ежемесячной денежной суммы семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с с Чернобыльской катастрофой, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для установления ежемесячной денежной суммы необходимо предоставить: сведения о документе, удостоверяющем личность; удостоверение, дающее право на меры социальной поддержки; сведения о гражданстве РФ, сведения о государственной регистрации смерти; сведения о государственной регистрации заключения брака; решение суда о нахождении на иждивении погибшего (умершего), за исключением нетрудоспособных членов семей погибших (умерших) из числа детей в возрасте до 18 лет, а также родителей и вдов (вдовцов), получающих (имеющих право на получение) пенсии по случаю потери кормильца, по старости или инвалидности в соответствии с законодательством РФ; сведения о получении пенсии по случаю потери кормильца, по старости или по инвалидности.

По информации ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Янцен Н.В. не являлась получателем ежемесячной компенсации (сведения об установлении ей ежемесячной компенсации из Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> в Отделение не поступали).

Сведения о наличии у Янцен А.А. инвалидности вследствие Чернобыльской катастрофы истцом не представлено ни в суд, ни ответчику при подаче заявления.

Более того, отсутствуют доказательства того, что Янцен Н.В. находилась на иждивении своего супруга на момент его смерти, так как являлась получателем пенсии и при этом осуществляла трудовую деятельность.

Помимо этого, решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения кассационным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Янцен Н.В. отказано в удовлетворении заявления об установлении факта нахождения на иждивении супруга Янцена А.А.

Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Самарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым за Янцен Н.В. признано право на получение ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью супруга вследствие исполнения им обязанностей военной службы. Суд апелляционной инстанции указал, что заключение военно-врачебной комиссии, устанавливающей связь между смертью её супруга и исполнением им обязанностей военной службы, Янцен Н.В. не предоставила, а заключение межведомственного экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ таковым не является.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Таким образом, суд полагает, что право на получение ежемесячной денежной суммы в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 5-ФЗ у Янцен Н.В. отсутствует.

Довод истца о том, что из логического анализа Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; Федерального Закона от 07.11.2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат»; Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002г. №-П; Постановления Конституционного Суда РФ от 20.10.2010г. №-П в их взаимосвязи следует, что к правоотношениям между истцом и ответчиком необходимо применять по аналогии п.9 ст.3 ФЗ №306-ФЗ, является надуманным и несостоятельным.

Из положений указанных нормативно-правовых актов, вопреки утверждению истца, не следует, что к истцу необходимо применять положения Закона РФ № по аналогии с п.9 ст.3 ФЗ №306-ФЗ.

Данный вывод является субъективным ошибочным суждением истца.

Таким образом, законных оснований для установления Янцен Н.В. ЕДК со сроков и в размерах, предусмотренных для иных выплат, не имеется.

Требование Истца о взыскании с ответчика задолженности по выплатам
ежемесячной денежной компенсации в размере 2 484 519 рублей 72 копейки являются необоснованным, поскольку основания для назначения самой компенсации не имеется, следовательно, невыплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Янцен Н.В. обратилась в Отделение с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, предоставив решение экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ N 236/1, выданное Санкт-Петербургским межведомственным экспертным советом, в заключение экспертного совета указано, что причина смерти связана с воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Однако в указанном решении не сказано, что причиной смерти является военная травма.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе, так как документ, подтверждающий связь смерти Янцена А.А. с военной травмой, представлен не был.

Требования истца основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

На основании вышеизложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Янцен Н. В. к ГУ Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании права получать выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, назначении и единовременном возмещении образовавшейся задолженности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья /подпись/ М.Н. Ретина

Копия верна.

Судья.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.