Решение по делу № 2-2172/2018 от 17.07.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи К.А. Деминой,

при секретаре Е.Р. Молостововой

с участием:

старшего помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н., удостоверение,

истца Заировой О.А., паспорт,

представителя ответчика Павловой И.А. по доверенности от 06.08.2018 года №5037 (сроком на 1 год), удостоверение,

представителя третьего лица Павловой И.А. по доверенности от 09.01.2018 года (сроком по 31.12.2018 года), удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело № 2-2172/2018

по иску Заировой О.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ..., Заировой Е.А., действующего в своих интересах и интересах ...

к Администрации Города Томска

о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Ленинского района г. Томска,

УСТАНОВИЛ:

Заирова О.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ..., Заирова Е.А., действующего в своих интересах и интересах ... обратились в суд с иском к администрации Города Томска о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в черте населенного пункта г.Томск, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Томск, равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению - трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. ... общей площадью 52,5 кв.м.

Определением суда от 17.07.2018 года к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Ленинского района г. Томска.

В обоснование требований указано, что , в , является муниципальной собственностью, которая с ДД.ММ.ГГГГ отнесена к служебному жилому помещению на основании Постановления главы администрации №ж. ДД.ММ.ГГГГ между истцом Заировой О.А. (до брака ...) и администрацией Ленинскою района г. Томска заключен договор найма на указанное служебное жилое помещение №, по условиям которого квартира была передана истцу в связи с трудовыми отношениями в муниципальном учреждении. Совместно с Заировой О.А. в жилое помещение были вселены и проживают ее дети и супруг Заиров Е.А. Согласно выписки из Реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение является муниципальной собственностью, однако, отсутствуют сведения об отнесении его к специализированному жилищному фонду и регистрации как служебного жилого помещения. Поскольку спорное жилое помещение в органах государственной регистрации не зарегистрировано как служебное, то по отношению к нему возникли правоотношения, связанные с социальным наймом. То есть, фактически между Заировой О.А. и администрацией Ленинского района г. Томска был заключен договор социального найма жилого помещения. Постановлением главы администрации Ленинского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №ж Заирова О.А. и члены ее семьи включены в список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решением жилищной комиссии Ленинского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ, истец и члены ее семьи признаны малоимущими. Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением Мэра от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации муниципального образования «Город Томск» от ДД.ММ.ГГГГ № указанное выше заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания было утверждено, срок отселения физических лиц, проживающих на условиях социального найма, установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ во включении истца и членов семьи в указанной список было отказано в виду того, что лица, проживающие в жилых помещениях специализированного жилого фонда, не подлежат расселению из аварийного жилья. До настоящего времени истцы проживают в спорном жилом помещении, несут расходы по его содержанию, Заирова О.А. продолжает состоять в трудовых отношениях. Следовательно, у истцов возникло право на предоставление жилого помещения вне очереди по договору социального найма, взамен аварийного. Договор найма спорного жилого помещения не может быть прекращен по основаниям, предусмотренным статьей 102 ЖК РФ, и расторгнут по основаниям, указанным в статье 101 ЖК РФ, в связи с чем истец и члены ее семьи не могут быть выселены и жилого помещения, и имеют право, учитывая применения аналогию закона, на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма.

В отзыве на иск ответчик считал исковые требования не подлежащими удовлетворению. Указал, что спорное жилое помещение является служебным помещением, относящимся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Договор специализированного жилищного фонда прекращается в связи с утратой (разрушением) такого помещения. Истцы были вселены в жилое помещение после введение в действие Жилищного кодекса РФ. Положения закона, регулирующие предоставление жилого помещения по договору социального найма на них не распространяются. В силу ЖК РФ в случае, если помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, то гражданам, выселяемым из него, предоставляется другое благоустроенное жилье по аналогичному договору. Данные положения не предусматривают обеспечение жилищных прав граждан, занимающих помещения по договорам найма специализированного жилья. Более того, договор найма специализированного жилья прекращается в связи с утратой (разрушением) такого помещения или по иным основаниям, предусмотренным ЖК РФ. Договор найма специализированного помещения был прекращен из-за утраты последнего в результате признания дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем отсутствуют основания для возложения обязанности предоставить истцу вне очереди другое жилье.

Истец Заиров Е.А., действующий в своих интересах и интересах ... извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено при имеющейся явке согласно статье 167 ГПК РФ.

В судебном заседании истец Заирова О.А., поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Указала, что до настоящего времени состоит в трудовых отношениях с работодателем, своих трудовых обязанностей не нарушает. В Управлении Росреестра отсутствует отметка о том, что жилое помещение, в котором она проживает, имеет статус служебного, оно зарегистрировано по договору социального найма, в связи с чем семья истца имеет право на предоставлении вне очереди другого жилого помещения взамен непригодного для проживания.

Представитель ответчика и третьего лица исковые требования не признал по основаниям, приведенным в отзыве на иск.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, выслушав участвующих в деле лиц, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из материалов дела следует, что истец Заирова О.А. вместе со своей семьей проживает и зарегистрированы в жилом помещении по адресу: .

Согласно справке администрации Ленинского района г. Томска от 19.02.2018 горда, указанная квартира является муниципальной собственностью и состоит на учете в администрации Ленинского района г. Томска.

Постановлением Главы администрации Ленинского района г. Томска №ж от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение № в доме по , включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к служебному жилому помещению (пункты 1, 2 постановления).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ, специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно пункту 1 части 1 и части 3 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как следует из иска, пояснений истца и установлено в судебном заседании на основании письменных доказательств, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ленинского района г. Томска и ... (после брака – Заировой) О.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: предоставлено истцу в связи с работой в муниципальном учреждении, в которое истец вселена совместно с членами ее семьи.

Данное жилое помещение было передано нанимателю по акту приема-передачи жилого помещения от 21.07.2014 года.

В соответствии с постановлением администрации Города Томска от 30.09.2015 года № 926 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» многоквартирный дом по , в признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно пункту 7 данного постановления администрация Ленинского района г. Томска в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ должна принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в указанном многоквартирном доме.

Из ответа администрации Ленинского района г. Томска от 17.01.2018 года следует, что Заировой О.А. было отказано во включении в отдельный список граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, в связи с отсутствием оснований.

Согласно ответу администрации Ленинского района г. Томска от 21.02.2018 года на обращение Заировой О.А. о сроках и порядке расселения многоквартирного дома, граждане, проживающие в специализированном жилищном фонде, расселению не подлежат, истцу рекомендовано сдать по акту - передачи жилое помещение в администрацию и повторно обратиться в отдел по учету и распределению жилой площади с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в специализированном (служебном) жилищном фонде.

Истцы, полагая, что у них возникло право на предоставлении им вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, обратились с настоящим иском в суд.

Согласно позиции истцов, поскольку в сведениях о правах на недвижимое имущество, предоставленных регистрирующим органом, отсутствует указание на присвоение жилому помещению статуса служебного, а также, поскольку договор найма не прекращался и не расторгался, поскольку жилое помещение не утрачено (не уничтожено), то на возникшие правоотношения распространяют свое действие нормы Жилищного кодекса РФ по социальному найму жилого помещения, и семья истцов имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания.

Между тем, позиция истцов основана на неверном понимании норм материального права.

Как усматривается из Постановления Главы администрации Ленинского района г. Томска №161ж от 17.03.2008 года, спорное жилое помещение отнесено к служебному жилому помещению.

Истцом Заировой О.А. также указано, что муниципальное жилое помещение, в котором она в настоящее время проживает со своей семьей, было предоставлено ей по договору найма служебного жилого помещения в связи с работой в муниципальном учреждении на период трудовых отношений.

В пункте 3 Постановления Главы администрации Ленинского района г. Томска №161ж от 17.03.2008 года имеется указание на необходимость его направления в УФРС Томской области.

Согласно ответу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании электронного образа технического паспорта, подготовленного Томским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ. Назначение: «Жилое», Вид жилого помещения: «Квартира». В ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации прав в отношении вышеуказанного объекта недвижимости в соответствии с нормами ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». С момента внесения в ЕГРН сведений о вышеуказанном объекте недвижимости и по настоящее время учет изменений характеристик не проводился.

Между тем, невнесение регистрирующим органом дополнительных сведений в кадастр недвижимости об отнесении указанного жилого помещения к виду специализированного жилищного фонда и регистрации его как служебного жилого помещения, само по себе не изменяет статус жилого помещения (служебное) исходя из цели его предоставления, и не может являться основанием для возникновения у ответчика с истцами отношений по социальному найму.

Таким образом, то обстоятельство, что спорное жилое помещение действительно является служебным, подтверждено в судебном заседании совокупностью доказательств, а поэтому, на правоотношения, возникшие между истцами и ответчиком, распространяют свое действие нормы Жилищного кодекса РФ, регулирующие отношения по жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Частью 1 статьи 102 Жилищного кодекса РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным данным кодексом основаниям.

Как указано в части 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 данной статьи.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень лиц, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений.

Истцы к указанным в части 2 статьи 3 Жилищного кодекса РФ лицам, которые не подлежат выселению из служебных жилых помещений, не относятся.

Ссылка истцов на то, что договор найма жилого помещения не может быть прекращен по основаниям, указанным в статье 102 Жилищного кодекса РФ, поскольку жилое помещение не уничтожено, а лишь имеет повреждения, создающие опасность для пребывания людей, является ошибочной.

Закон (часть 1 статьи 102 Жилищного кодекса РФ) предусматривает прекращение договора найма специализированного жилого помещения независимо от волеизъявления сторон в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

В рассматриваемом случае из материалов дела усматривается и сторонами не оспаривается, что указанный дом подлежит сносу, в связи с чем, правоотношения по найму специализированного жилого помещения (служебного) между истцом и ответчиком подлежат прекращению в силу указанной нормы, в связи с аварийностью служебного жилья. Право пользования истцами спорным жилым помещением должно быть прекращено.

Аналогичный вывод содержится в апелляционном определении Томского областного суда от 04.08.2017 года по делу №33-2425/2017.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в пункте 42 постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 02.07.2009 года № 14, предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статья 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.

Как следует из материалов дела, в настоящее время статус служебного жилого помещения со спорного жилого помещения не снят, истцы продолжают проживать в служебном помещении.

Обязательства по обеспечению нанимателей служебного жилья другим служебным жильем в случае признания жилого дома непригодным для проживания, ответчик по смыслу правил ЖК РФ, регулирующих такие правоотношения, не несет. Правоотношения по договору служебного найма в случае, если жилье пришло в негодность, подлежат прекращению. Иных правоотношений между сторонами не возникло.

Довод истцов о том, что в данном случае они имеют право на внеочередной характер обеспечения жилым помещением, основан на неверном толковании норм права.

Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 данного Кодекса, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Статьей 87 Жилищного кодекса РФ установлено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, то гражданам, выселяемым из такого жилого помещения, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Данные положения закона не применимы по отношению к истцам, поскольку не предусматривают во внеочередном порядке обеспечение жилищных прав граждан, занимающих жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Поскольку Заировой О.А. на жилое помещение по адресу: , ул. по , был заключен договор найма специализированного жилого помещения, который носил временный характер и прекратился в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, то есть, в связи с утратой (разрушением), то оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма, у суда не имеется.

С учетом изложенного, требования истцов о предоставлении по договору социального найма другого жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, при установленных судом обстоятельствах противоречат требованиям закона.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку в иске отказано в полном объеме, судебные расходы, понесенные истцом Заировой О.А. по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Заировой О.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ... Заирова Е.А., действующего в своих интересах и интересах ... к администрации Города Томска о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                        К.А. Демина