Решение по делу № 2-107/2021 от 30.10.2020

№ 2-107/2021

64RS0047-01-2020-002491-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2021 г.                             город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Ватютовой А.Л.,

с участием истца Прохорова Н.П. и его представителей по заявлению Прохоровой Н.С. и Верховой М.А.,

представителя ответчика Приволжского ЛУ МВД России на транспорте по доверенности Бурдейной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прохорова Н.П. к Приволжскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, Главному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным и отмене приказа об увольнении в части расчета выслуги лет, внесении изменений в приказ об увольнении в части расчета выслуги лет, включении периодов трудовой деятельности в расчет выслуги лет, признании права на пенсию по выслуге лет, взыскании выплат при увольнении по выслуге лет и неустойки, взыскании ежемесячной выплаты оклада по званию,

установил:

    Прохоровым Н.П. в Октябрьский районный суд города Саратова предъявлено исковое заявление к Приволжскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее – Приволжское ЛУВДТ), Главному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее – ГУ МВД России по саратовской области) о признании незаконным и отмене приказа об увольнении в части расчета выслуги лет, внесении изменений в приказ об увольнении в части расчета выслуги лет, включении периодов трудовой деятельности в расчет выслуги лет, признании права на пенсию по выслуге лет, взыскании выплат при увольнении по выслуге лет и неустойки, взыскании ежемесячной выплаты оклада по званию.

    В процессе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Окончательно сформулированные требования истца мотивированы тем, что он окончил обучение в <данные изъяты> <дата> В период с <дата> по <дата> он проходил службу в Российской армии. В период с <дата> по <дата> он проходил службу стажером милиционера Саратовского ЛУВДТ. С <дата> по <дата> он проходил службу в органах внутренних дел Приволжского ЛУВДТ. Приказом Приволжского ЛУВДТ от <дата> № он был уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья. В данном приказе указано, что выслуга лет на момент увольнения составила 19 лет 7 месяцев и 15 дней. При этом в выслугу лет и стаж работы в органах внутренних дел необоснованно не зачтены периоды его обучения в <данные изъяты> (1:2) и работы стажером милиционера в <дата> г. (1:1), в связи с этим его выслуга в органах внутренних дел должна составлять 21 год 1 месяц и 6 дней. Именно поэтому приказ о его увольнении в части определения выслуги лет, является незаконным и подлежит отмене. На основании изложенного просил признать незаконным и отменить приказ Приволжского ЛУВДТ от <дата> № о его увольнении в части определения выслуги лет. Обязать Приволжское ЛУВДТ включить в его выслугу лет период обучения в <данные изъяты> с <дата> по <дата>, период прохождения службы стажером милиции с <дата> по <дата> Признать его право на пенсии по выслуге лет 21 год 8 месяцев и 18 дней и назначить пенсию по выслуге лет с <дата> Взыскать с Приволжского ЛУВДТ с <дата> по <дата> ежемесячную выплату неустойку за невыплату ежемесячной пенсии по выслуге лет, ежемесячную выплату оклада по званию. Обязать Приволжское ЛУВДТ выплатит ему 7 окладов по должности при увольнении на пенсию.

    Истец Прохоров Н.П. и его представители по заявлению Прохорова Н.С. и Верховая М.А. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Приволжского ЛУ МВД России на транспорте по доверенности Бурдейная В.А. исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении (Т. 2 л.д. 50-52).

Представитель ответчика ГУ МВД России по Саратовской области и третьего лица Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

С учетом мнения участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика и представителя третьего лица.

Суд, заслушав пояснения истца и его представителей, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Истец Прохоров Н.П. был уволен из органов внутренних дел с должности полицейского (водителя) отделения (комендантского) по охране объектов органов внутренних дел Приволжского ЛУВДТ по п. 1 ч. 3 ст. 82 (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) на основании приказа начальника ЛУВДТ от <дата> № (Т. 2 л.д. 18, 116).

Данным приказом установлена выслуга лет Прохорова Н.П. по состоянию на <дата> в календарном исчислении 19 лет 7 месяцев и 15 дней.

На основании заявления от <дата> (Т. 2 л.д. 14) с <дата> Прохорову Н.П. ГУ МВД России по Саратовской области назначена пенсия по инвалидности (Т.2 л.д. 12).

Сторонам не оспаривалось, что в выслугу лет Прохорова Н.П. (Т. 2 л.д. 15-16) не были включены период обучения в <данные изъяты> с <дата> по <дата>, период прохождения службы стажером милиции с <дата> по <дата> (5 месяцев и 21 день).

Период воинской службы с <дата> по <дата> был включен в выслугу лет, в связи с чем иск в данной части удовлетворению не подлежит.

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», определяя условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, закрепил возможность включения в выслугу лет для назначения им пенсии времени учебы до определения на службу (ч. 1 ст. 18) и отнес определение порядка исчисления выслуги лет к полномочиям Правительства Российской Федерации (ч. 3 ст. 18).

Действуя в рамках предоставленных полномочий, Правительство РФ в постановлении от 22 сентября 1993 г. № 941 также предусмотрело исчисление выслуги лет для сотрудников органов внутренних дел с учетом времени их обучения до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы (абз 2 п. 2). В действующей редакции п. 2 названного постановления данное правило распространяется на сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года (абз. 4).

Виды средних специальных учебных заведений определены в Типовом положении об образовательных учреждениях среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 г. № 1168. Профессиональные технические училища к ним не относятся.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что Прохоров Н.П. до поступления на службу в органах внутренних дел обучался в <данные изъяты>, оснований для удовлетворения его требований, о включении данного периода в выслугу лет, не имеется.

В заявленные Прохоровым Н.П. для исчисления периоды службы с с <дата> по <дата> (5 месяцев и 21 день) в качестве стажера по соответствующей должности действовало Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 (далее - Положение о службе).

Согласно ст. 1 Положения о службе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 12 Положения о службе для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из приведенных выше нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, поступивший на службу в качестве стажера по соответствующей должности, не может считаться сотрудником органов внутренних дел или сотрудником полиции до момента назначения на должность и присвоения специального звания.

По мнению представителя Приволжского ЛУВДТ период стажировки Прохорова Н.П. с <дата> по <дата> (5 месяцев и 21 день) не может быть включен в выслугу лет, так как он не закончил стажировку и уволился по собственному желанию (Т. 2 л.д. 106, 107, 108, 109-110, 111, 113-115).

Вместе с этим период стажировки Прохорова Н.П. с <дата> по <дата> в выслугу лет ему включены, так как он в последствии, был принят на службу и ему было присвоено специальное звание.

Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» исключений для включения периодов стажировки в выслугу лет не предусмотрено.

Исходя из этого, суд полагает, что в связи с тем, что Прохоров Н.П. был принят на службу, аттестован и получил специальное звание, то в его выслугу лет в календарном исчислении, подлежат включению все периоды стажировок, в том числе с <дата> по <дата> (5 месяцев и 21 день), в связи с этим его выслуга лет по состоянию на <дата> составляет 20 лет 1 месяц и 6 дней.

Пунктом «а» чт. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, 20 лет и более.

Исходя из этого суд приходит к выводу, что приказ Приволжского ЛУВДТ от <дата> № об увольнении Прохорова Н.П. в части определения выслуги лет следует признать незаконным и обязать Приволжское ЛУВДТ внести в него изменения в части определения выслуги лет, включив в период службы Прохорова Н.П. в органах внутренних дел 5 месяцев 21 день с <дата> по <дата>

В связи с этим также следует признать право Прохорова Н.П. на получение пенсии по выслуге лет исходя из периода службы в органах внутренних дел 20 лет 1 месяц и 6 дней.

В удовлетворении остальной части иска отказать по следующим оснвоаниям.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») (ч. 1).

Истец Прохоров Н.П. при увольнении выбрал право на назначение пенсии по инвалидности, которая ему выплачивается.

Так как с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет Прохоров Н.П. к работодателю и в пенсионный орган не обращался, то в исковом порядке его права защите не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Прохорова Н.П. к Приволжскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, Главному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным и отмене приказа об увольнении в части расчета выслуги лет, внесении изменений в приказ об увольнении в части расчета выслуги лет, включении периодов трудовой деятельности в расчет выслуги лет, признании права на пенсию по выслуге лет, взыскании выплат при увольнении по выслуге лет и неустойки, взыскании ежемесячной выплаты оклада по званию, удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Приволжского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте от <дата> № об увольнении Прохорова Н.П. в части определения выслуги лет.

Обязать Приволжское линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте внести изменения в приказ от <дата> № об увольнении Прохорова Н.П. в части определения выслуги лет, включив в период службы в органах внутренних дел 5 месяцев 21 день с <дата> по <дата>

Признать право Прохорова Н.П. на получение пенсии по выслуге лет исходя из периода службы в органах внутренних дел 20 лет 1 месяц и 6 дней.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья                                            Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 22 января 2021 г.