Решение по делу № 12-40/2022 от 09.02.2022

Дело № 12-40/2022

УИД 59MS0074-01-2020-006014-78

Мировой судья Байдерина И.В.

                                                 Р Е Ш Е Н И Е

г. Соликамск                                                                       01 апреля 2022 года

          Судья Соликамского городского суда Пермского края Чагин А.В.,

    рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО «Жилстройкомфорт» Андросенко О.И. на постановление мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от 19 января 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «ЖилСтройКомфорт» (далее-ООО «ЖилСтройКомфорт», Общество) Хомякова О.И.,

                                                у с т а н о в и л:

           Постановлением мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от 19 января 2021 года директор ООО «ЖилСтройКомфорт» Хомяков О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Соликамский городской суд, представитель ООО «ЖилСтройКомфорт» ставит вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что мировым судьей дело не было рассмотрено всесторонне и объективно, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Оставлено без внимания суда, по мнению заявителя, и то обстоятельство, что Хомяковым О.И. были предприняты все меры для устранения нарушений в рамках исполнения предписания                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     от 17 января 2020 года, подан иск к собственнику квартиры <...>, об устранении препятствий в доступе в жилое помещение.

           Директор ООО «ЖилСтройКомфорт» Хомяков О.И. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил представителя. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

    Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заселение не явился, направил отзыв,    полагает постановление мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от 19 января 2021 года законным, обоснованным, просит оставит его без изменения, жалобу ООО «ЖилСтройКомфорт» без удовлетворения.

    Представитель Зебзеева А.Л., действующая на основании доверенности, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Ранее настаивала на доводах жалобы и дополнительно пояснила, что на момент проверок и составления протокола многоквартирный дом по адресу <...>, обслуживала другая организация, а именно ООО «<данные изъяты>», у которой другой ИНН, и которая являлась получателем денежных средств от собственников при обслуживании данного дома. ООО «ЖилСтройКомфорт» в лице директора Хомякова О.И. на момент проверки ИГЖН Пермского края управляющей организацией в отношении МКД по предписанию № от 17 января 2020 года дома не являлось и не оказывало услуги по содержанию общего имущества данного дома.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав представителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из материалов дела установлено, что на основании распоряжения заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 9 января 2020 года № сотрудниками Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «ЖилСтройКомфорт» обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами, при эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, причиной которой послужило обращение гражданина, проживающего в указанном многоквартирном жилом доме.

17 января 2020 года административным органом в адрес                                              ООО «ЖилСтройКомфорт» направлено предписание об устранении выявленных при обследовании многоквартирного дома по адресу: <...>, нарушений в срок до 1 мая 2020 года. 6 июля 2020 года в ходе проведения проверки исполнения предписания установлено, что предписание административного органа не исполнено в полном объеме, что зафиксировано в акте проверки № Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора ООО «ЖилСтройКомфорт» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 1 декабря 2020 года, 2 мая 2020 года в 00 часов 00 минут по адресу: <...>, директором ООО «ЖилСтройКомфорт» Хомяковым О.И. совершено административное правонарушение, которое выразилось в неустранении нарушений лицензионных требований в срок, установленный предписанием № от 17 января 2020 года, т.е. по 1 мая 2020 года, а именно: в многоквартирном доме по адресу: <...>, не устранены нарушения: <данные изъяты>

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «ЖилСтройКомфорт» Хомякова О.И. постановлением мирового судьи к административной ответственности, установленной ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы и пояснения представителя ООО «ЖилСтройКомфорт» в судебном заседании о том, что ООО ЖилСтройКомфорт» в лице директора Хомякова О.И. на момент проверки ИГЖН Пермского края управляющей организацией в отношении многоквартирного дома по предписанию № от 17 января 2020 года дома не являлась и не оказывала услуги по содержанию общего имущества данного дома, судья признает несостоятельными, поскольку они не соответствуют исследованным материалам дела. Так, согласно материалов дела об административном правонарушении привлекаемое лицо – директор ООО ЖилСтройКомфорт» Хомяков О.И.: участвовал в инспекционных проверках обследования дома по адресу <...>; ознакомлен с актами проверок; получил предписание от 17 января 2020 года об устранении отмеченных в предписании недостатков в срок до 01 мая 2020 года и данное предписание не оспаривал; выдавал предписания жильцам дома <...> о предоставлении ему доступа в квартиры для выполнения работ; обращался 21 октября 2020 года в Соликамский городской суд Пермского края с исковым заявлением об устранении ему препятствий в доступе в жилое помещение по адресу <...>, представив договор подряда от <дата> между собственниками жилых помещений многоквартирного дома по адресу <...> и ООО «ЖилСтройКомфорт», которое решением Соликамского городского суда от 21 января 2021 года удовлетворено (дело №); обращался в ИГЖН Пермского края с ходатайством о продлении срока исполнения предписания от 17 января 2020 года; был уведомлен о дате и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении; обращался в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения назначенного ему по данному протоколу административного наказания в виде административного штрафа, и половину штрафа оплатил; при этом ранее, в том числе в жалобе, о том, что ООО «ЖилСтройКомфорт»» не является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома по адресу <...>, не сообщал. Кроме этого согласно материала дела (л.д. 15) ООО «ЖилСтройКомфорт» имеет лицензию по управлению многоквартирным домом по адресу <...> и по данным администрации Соликамского городского округа от 24 марта 2022 года сведений об исключении ООО «ЖилСтройКомфорт» из реестра лицензий Пермского края по управлению многоквартирным домом по адресу <...> не имеется, а также согласно протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <...> от 18 декабря 2018 года с ООО «ЖСК» утвержден договор подряда на работы по ремонту, осмотру, уборке общего имущества дома.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При вынесении постановления мировой судья исходил из того, что непринятие директором ООО «ЖилСтройКомфорт» надлежащих мер для исполнения указанных в предписании от 17 января 2020 года требований в установленный срок свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований не согласиться с указанными выводами, судья городского суда не усматривает.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Состав правонарушения является формальным, наступления вредных последствий не требуется.

Вышеуказанное предписание выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Исходя из представленного ответа ИГЖН Пермского края от 18 марта 2021 года № с требованием об установлении новых сроков для устранения выявленных нарушений по предписанию от 17 января 2020 года № должностное лицо в инспекцию не обращался, о предоставлении отсрочки по исполнению требований предписания не просил.

При должном исполнении своих обязанностей директор ООО «ЖилСтройКомфорт» имел возможность и должен был принять меры по устранению выявленных нарушений. Вина должностного лица заключается в непринятии мер по исполнению предписания надзорного органа о надлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома. Представленные материалы дела не содержат доказательств того, что должностным лицом были предприняты какие-либо действия и меры, направленные на выполнение требований законного предписания органа, осуществляющего лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Не свидетельствует об этом и довод представителя в жалобе о том, что неисполнение требований предписания вызвано действиями жильца квартиры № в многоквартирном доме, препятствующего доступу в жилое помещение, поскольку с исковыми требованиями к собственнику жилого помещения № об обязании предоставить доступ в указанную квартиру для устранения нарушений ООО «ЖилСтройКомфорт» обратились 16 октября 2020 года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которые были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении, лицензией № от 25 июня 2015 года, выданной ООО «ЖилСтройКомфорт» Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края, выпиской из ЕГРЮЛ, предписанием от 17 января 2020 года №, актом проверки №, письменными обращениями граждан.

С учетом изложенного, вывод мирового судьи о доказанности вины директора ООО «ЖилСтройКомфорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным. Обжалуемое судебное постановление обосновано, мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Постановление мирового судьи вынесено в пределах срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Назначенное директору ООО «ЖилСтройКомфорт» Хомякову О.И. административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения, личности виновного, а также характеру причиненного вреда и тяжести наступивших последствий. Оснований для признания назначенного Хомякову О.И. административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости, и оснований для смягчения наказания, не имеется, равно как и оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья городского суда

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от 19 января 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «ЖилСтройКомфорт» Хомякова О. И. оставить без изменения, жалобу защитника Андросенко О.И..И. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья                                                         А.В. Чагин