Решение по делу № 2-764/2021 от 26.02.2021

№2-764/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2021 года      г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при секретаре Рохлиной А.А.,

с участием помощника Ливенского межрайонного прокурора Орловской области Попадейкиной Е.Ю.,

истца Кузина Г.И.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Ливенская центральная районная больница» Головановой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ливенского межрайонного прокурора Орловской области в интересах Кузина Г.И. к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Ливенский межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд с иском в интересах Кузина Геннадия Ивановича к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании денежных средств.

В обоснование требований указал, что Кузин Г.И. относится к категории граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального бюджета. По основному заболеванию как федеральный льготник состоит на учете в БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» и относится к категории лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, включая льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального бюджета.

В связи с наличием у Кузина Г.И. диагноза: сахарный диабет 2 типа, полинейропатия нижних конечностей; микроангиопатия, алиментарное ожирение 2 степени, ему установлена бессрочно 2 группа инвалидности.

Согласно сведениям БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ», а также выписанному лечащим врачом Левшенковой Т.С. рецепту серии 54-20 №*** от 10.03.2020, Кузину Г.А. прописан лекарственный препарат «<данные изъяты>» таблетки 5 мг N 30 по 1 таблетке в сутки, согласно рецепту серии 54-20 №*** от 10.03.2020 - лекарственный препарат «<данные изъяты>» 2,5 мг № 30 по 1 таблетки в сутки, согласно рецепту серии 54 - 20 №*** от 09.01.2020 Кузину Г.И. выписаны тест - полоски <данные изъяты>, согласно рецепту серии 54-20 №*** от 07.05.2020 Кузину Г.И. прописан препарат «<данные изъяты>» таблетки 25 мг по 1 таблетке в сутки, согласно рецепту № 54-20 №*** Кузину Г.И. прописан препарат «<данные изъяты>» таблетки 5 мг № 30 по 1 таблетке в сутки.

Указанные лекарственные препараты являются жизненно необходимыми для Кузина Г.А. В Департамент здравоохранения Орловской области 11.10.2019 направлена основная заявка на лекарственные препараты за счет федерального бюджета, включая препараты «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» «<данные изъяты>», тест - подоски <данные изъяты>, однако Кузин Г.И. обеспечен указанными лекарственными препаратами по вышеуказанным рецептам не был.

В связи с чем, ему пришлось приобрести их за счет собственных денежных средств: кассовый чек от 07.05.2020 на покупку «<данные изъяты>», <данные изъяты>» на общую сумму 118,34 рублей, товарный чек на приобретение тест - полосок <данные изъяты> 50 на общую сумму 961 руб., кассовый чек на приобретение лекарственных препаратов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» на общую сумму 44 руб. Всего сумма потраченных собственных денежных средств составила - 1123,34 руб.

Просит суд взыскать с Орловской области в лице Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области расходы Кузина Г.И. на приобретение льготных лекарственных препаратов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» «<данные изъяты>», тест - полосок <данные изъяты> на общую сумму 1 123,34 руб.

В судебном заседании помощник Ливенского межрайонного прокурора Орловской области Попадейкина Е.Ю., истец Кузин Г.И. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Ливенская центральная районная больница» Голованова Е.Г. при рассмотрении спора полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ГУП «Орелфармация» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Как следует из положений пунктов 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами.

Медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В силу положений статьи 10 данного Федерального закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

    Постановлением Правительства РФ от 10.12.2018 № 1506 утверждена Программа государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, в разделе III которой предусмотрено, что гражданин имеет право на бесплатное получение медицинской помощи по видам, формам и условиям ее оказания в соответствии с разделом II Программы при новообразованиях.

    Аналогичные положения закреплены Постановлением Правительства РФ от 07.12.2019 №1610 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее - Перечень № 890).

Так, в разделах Перечня № 890 «Категории заболеваний» названы «онкологические заболевания», в соответствующей им графе «Перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения» указано – «все лекарственные средства».

Кроме того, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Положениями Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее: Федеральный закон № 178-ФЗ) предусмотрена возможность предоставления категориям граждан, указанным в Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

При этом, исходя из положений статей 6.1, 6.2 указанного Федерального закона инвалиды имеют право на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения.

Перечнем № 180 также предусмотрено бесплатное предоставление неработающим инвалидам второй группы всех лекарственных средств, средств медицинской реабилитации, калоприемников, мочеприемников и перевязочных материалов (по медицинским показаниям).

Пунктом 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ предусмотрено, что установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Пунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, социальной поддержки ветеранов труда и др., в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам и т.д.

Согласно статье 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, то есть Департаменту здравоохранения Орловской области.

Как предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесены: разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

В соответствии с подпунктом 3) пункта 5.7 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 399, к полномочиям Департамента здравоохранения Орловской области относится организация льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой;

Судом установлено, что Кузин Г.И. относится к категории граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального бюджета.

По основному заболеванию как федеральный льготник состоит на учете в БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» и относится к категории лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, включая льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального бюджета.

В связи с наличием у Кузина Г.И. диагноза: <данные изъяты>, ему установлена бессрочно №*** группа инвалидности.

Согласно сведениям БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ», а также выписанному лечащим врачом Левшенковой Т.С. рецепту серии 54-20 №*** от 10.03.2020, Кузину Г.А. прописан лекарственный препарат «<данные изъяты>» таблетки 5 мг N 30 по 1 таблетке в сутки, согласно рецепту серии 54-20 №*** от 10.03.2020 - лекарственный препарат «<данные изъяты>» 2,5 мг № 30 по 1 таблетки в сутки, согласно рецепту серии 54 - 20 №*** от 09.01.2020 Кузину Г.И. выписаны тест - полоски <данные изъяты> согласно рецепту серии 54-20 №*** от 07.05.2020 Кузину Г.И. прописан препарат «<данные изъяты>» таблетки 25 мг по 1 таблетке в сутки, согласно рецепту № 54-20 №*** Кузину Г.И. прописан препарат «<данные изъяты>» таблетки 5 мг № 30 по 1 таблетке в сутки.

Допрошенная судом в качестве свидетеля врач Левшенкова Т.С. указанные обстоятельства подтвердила в полном объеме, а также показала, что перечисленные лекарственные препараты являются жизненно необходимыми для Кузина Г.А.

В Департамент здравоохранения Орловской области 11.10.2019 направлена основная заявка на лекарственные препараты за счет федерального бюджета, включая препараты «<данные изъяты>», <данные изъяты>» «<данные изъяты>», тест - подоски №***, однако Кузин Г.И. обеспечен указанными лекарственными препаратами по вышеуказанным рецептам не был.

В связи с чем, ему пришлось приобрести их за счет собственных денежных средств: кассовый чек от 07.05.2020 на покупку «<данные изъяты>», <данные изъяты>» на общую сумму 118,34 рублей, товарный чек на приобретение тест - полосок <данные изъяты> № 50 на общую сумму 961 руб., кассовый чек на приобретение лекарственных препаратов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» на общую сумму 44 руб. Всего сумма потраченных собственных денежных средств составила - 1123,34 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом суд принимает во внимание, что Кузин Г.И. нуждается в бесплатном обеспечении указанными лекарственными препаратами по жизненным показаниям, не был ими обеспечен Департаментом здравоохранения Орловской области, несмотря на включение БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» потребности истца в лекарственных средствах, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии вины Департамента здравоохранения Орловской области в причинении истцу убытков в виде затрат на приобретение лекарственных средств в размере 1123,34 рублей.

При изложенных обстоятельствах, с Орловской области в лице Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу Кузина Г.И. подлежит взысканию в счет возмещения затрат на приобретение лекарственных средств денежная сумма в размере 1123,34 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ливенского межрайонного прокурора Орловской области в интересах Кузина Г.И. к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании денежных средств - удовлетворить.

Взыскать с Орловской области в лице Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу Кузина Г.И. в счет возмещения затрат на приобретение лекарственных препаратов 1123,34 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 14 мая 2021 г.

Председательствующий          Ю.С.Самойлова