Решение по делу № 2а-628/2018 от 03.11.2017

Дело № 2а-628/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2018 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Васильева Д.С.,

при секретаре судебного заседания Аверине Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по городу Новосибирску Управления ФССП России по Новосибирской области Степаненко И.В. к Кузьминой Валентине Викторовне об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, который мотивирован тем, что с марта 2017 года на исполнении у административного истца находится сводное исполнительное производство №, в котором соединены 27 исполнительных документов о взыскании с административной ответчицы штрафов на общую сумму 81 000 рублей. Установлено наличие у должницы счета в Сбербанке, однако с марта 2017 года на него поступили денежные средства в общем размере 2 815 рублей 47 копеек, что недостаточно для погашения задолженности. 7 апреля 2017 года наложен запрет на распоряжение принадлежащими ответчице транспортным средствами, однако их место нахождение не установлено. Поскольку иного имущества не обнаружено, просил удовлетворить административный иск.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Административная ответчица Кузьмина В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена почтовым отправлением, возвратившимся за истечением срока хранения. Поскольку риск неполучения судебного извещения несет адресат, следует считать судебное извещение врученным.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

При этом как указано в определении Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2005 № 291-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Х. на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу части 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. Ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость как от наличия формальных оснований (наличия обязательств, наложенных на гражданина), так и связанным с ними конкретных фактических обстоятельств.

Ограничение на выезд с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

При этом, право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Согласно разъяснению, данному в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Из материалов дела видно, что постановлениями по делам об административных правонарушениях, вынесенных ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, на Кузьмину В.В. наложены следующие административные штрафы:

1.        19.08.2016    №    3000

2.        19.08.2016    №    3000

3.        21.08.2016    №    3000

4.        21.08.2016    №    3000

5.        21.08.2016    №    3000

6.        21.08.2016    №    3000

7.        21.08.2016    №    3000

8.        21.08.2016    №    3000

9.        21.08.2016    №    3000

10.        21.08.2016    №    3000

11.        21.08.2016    №    3000

12.        26.08.2016    №    3000

13.        26.08.2016    №    3000

14.        26.08.2016    №    3000

15.        27.08.2016    №    3000

16.        27.08.2016    №    3000

17.        28.08.2016    №    3000

18.        28.08.2016    №    3000

19.        28.08.2016    №    3000

20.        28.08.2016    №    3000

21.        29.08.2016    №    3000

22.        29.08.2016    №    3000

23.        29.08.2016    №    3000

24.        29.08.2016    №    3000

25.        30.08.2016    №    3000

26.        03.09.2016    №    3000

27.        08.09.2016    №    3000

Итого    81000

30 марта 2017 года постановлениями судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску УФССП России по НСО на основании указанных постановлений были возбуждены исполнительные производства, в которых установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней.

Копии постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств были направлены в адрес административного ответчика.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску УФССП России по НСО указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №.

До настоящего времени постановления судебного пристава-исполнителя не исполнены, денежные средства судебным приставом-исполнителем не взысканы.

Проведя анализ представленных по делу доказательств и сопоставляя их с приведенными нормами действующего законодательства, а также принимая во внимание, что сумма задолженности превышает 10 000 руб., суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Требование судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специального уполномоченных по <адрес> УФССП России по <адрес> Степаненко И.В. удовлетворить.

Ограничить Кузьминой Валентине Викторовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, право выезда из Российской Федерации на срок до исполнения обязательств по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 23 января 2017 года.

Судья (подпись) Д.С. Васильев

«Подлинник решения находится в административном деле № 2а-628/2018 Ленинского районного суда г.Новосибирска».