Решение по делу № 2-2591/2014 от 11.08.2014

Дело № 2-2591/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2014 года                  Город Кунгур Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Колеговой Н.А.,

при секретаре Самариной Е.А.,

с участием прокурора Трясцыной Н.О.,

представителя ответчика администрации Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края – Аликина С.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.

представителя третьего лица МО МВД России «Кунгурский» – Клюева Н.С.,действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края о признании незаконным бездействия и обязании произвести работы по паспортизации автомобильных дорог и разработать проект организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах,

установил:

Кунгурский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края о признании незаконным бездействия и обязании произвести работы по паспортизации автомобильных дорог и разработать проект организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах.

В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проверки в сфере соблюдения требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения администрацией Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского каря было установлено бездействие администрации Филипповского сельского поселения по принятию мер по разработке проекта организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, что создаёт неопределённость при организации дорожного движения и ставит неопределённый круг лиц в опасность стать участником дорожно-транспортного происшествия. Решением Совета депутатов Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края от 06.09.2011 № 73/1 утвержден Перечень автомобильных дорог Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края. Согласно Перечню, к автомобильным дорогам Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края отнесены <данные изъяты> автомобильных дорог, расположенных в границах с. Филипповка протяженностью <данные изъяты> км., д. Беркутово – <данные изъяты> км., д. Зыковка – <данные изъяты> км., д. Долматы – <данные изъяты> км., д. Исаковка – <данные изъяты> км., д. Песчанка – <данные изъяты> км. Согласно информации, представленной поселением, проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги местного значения поселения не разработаны.

Прокурором заявлены требования о признании незаконным бездействие администрации Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в части непринятия мер по паспортизации автомобильных дорог и непринятии мер к разработке и утверждению в установленном порядке проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края. Обязать администрацию Филипповского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по паспортизации автомобильных дорог, перечисленных в Перечне автомобильных дорог Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края. Обязать ответчика в срок ДД.ММ.ГГГГ разработать проект организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах на территории Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, просит обязать администрацию Филипповского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по паспортизации автомобильных дорог, перечисленных в Перечне автомобильных дорог Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края. Обязать ответчика в срок ДД.ММ.ГГГГ разработать проект организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах на территории Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края.

На уточненных исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика уточненные исковые требования признаёт.

Представитель третьего лица МО МВД России «Кунгурский» Клюев Н.С. не возражает против удовлетворения исковых требований.

    Согласно пп.5 п.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Согласно ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

    В силу ст.5,12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности, в том числе органов местного самоуправления. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

    Исходя из определения, содержащегося в п.12 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.3 Правил государственного учёта показателей состояния безопасности дорожного движения по протяженности, техническому состоянию автомобильных дорог Российской Федерации и наличию на них объектов сервиса, по количеству трамваев и троллейбусов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 04 декабря 1998 года № 1441, государственный учёт осуществляют органы управления автомобильными дорогами общего пользования, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся эти автомобильные дороги, трамваи или троллейбусы.

    В соответствии с п.7 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 04 декабря 1998 года № 1441, осуществляется государственный учёт количества дорожных знаков и указателей в соответствии с утверждённой дислокацией.

    В пункте 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», установлено, что автомобильные дороги должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными и размещёнными в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией.

    В соответствии со ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

    Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

    На основании ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    Учитывая изложенные положения закона, изучив исковое заявление, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, прав и законных интересов других лиц не нарушает, поэтому его следует принять, заявленные истцом требования удовлетворить.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в части непринятия мер по паспортизации автомобильных дорог и непринятии мер к разработке и утверждению в установленном порядке проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края.

Обязать администрацию Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по паспортизации автомобильных дорог, перечисленных в Перечне автомобильных дорог Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края.

Обязать администрацию Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в срок ДД.ММ.ГГГГ разработать проект организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах на территории Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Колегова