Решение по делу № 2-3871/2020 от 24.08.2020

Дело № 2-3871/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 ноября 2020 г. г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ушаковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Плахтий Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коршаковой Анны Витальевны к Государственному автономному учреждению Архангельской области «Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о взыскании компенсации за проезд к месту использования отпуска и обратно,

установил:

Коршакова А.В. обратилась в суд с иском к Государственному автономному учреждению Архангельской области «Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ГАУ АО «МФЦ») о взыскании компенсации за проезд к месту использования отпуска и обратно в размере 32 245 руб. 93 коп.

В обоснование иска указала, что работает с 10 апреля 2015 г. по трудовому договору в отделении по Мезенскому району ГАУ АО «МФЦ», в период очередного трудового отпуска с 15 августа 2019 г. по 28 августа 2019 г. с семьей выезжала на личном автотранспорте на х. Бетта в Краснодарский край. По приезду обращалась к работодателю за выплатой компенсации проезда к месту использования отпуска и обратно, в выплате указанной компенсации работодатель ей отказал.

В судебном заседании (проведенном с использованием ВКС) истец Коршакова А.В. на иске настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика ГАУ АО «МФЦ» Клим А.А. с иском не согласилась, указала, что вместе с заявлением на выплату компенсации на проезд к месту использования отпуска и обратно истцом не был представлен документ, подтверждающий пребывания истца в месте отдыха. Указала, что право на выплату компенсации ГАУ АО «МФЦ» не оспаривает. Пояснила, что расчет истца является верным.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец работает в ГАУ АО «МФЦ» с 10 апреля 2015 г. по трудовому договору № 15-17 от 10 апреля 2015 г. в должности эксперта отделения по Мезенскому району.

ГАУ АО «МФЦ» является автономным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации на основании распоряжения Правительства Архангельской области от 26 февраля 2013 г. № 43-п, для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти. Учредителем ГАУ АО «МФЦ» является Архангельская область в лице Министерства связи и информационных технологий Архангельской области.

Согласно статье 325 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Оплата стоимости проезда работника личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, истец работает с 10 апреля 2015 г. по трудовому договору в ГАУ АО «МФЦ», в период очередного трудового отпуска выезжала на х. Бетта в Краснодарский край с 15 августа 2019 г. по 28 августа 2019 г.

21 октября 2019 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о возмещении расходов на проезд, предоставила заявление, авансовый отчет и чеки. Вместе с тем, к заявлению истец не приложила документ, подтверждающий ее пребывание в месте отдыха, однако истцом была предоставлена пояснительная записка с указанием, что в х.Бетта отсутствует сельская администрация, к записке были приложены: личное заявление в МФЦ в г. Геленджик, товарный чек, выписка по банковской карте.

В соответствии со ст. 6 Областного закона от 10 ноября 2004 года № 260-33-ОЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений Архангельской области, гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в государственных учреждениях Архангельской области, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», п. п. 3, 4 Постановления Правительства Архангельской области от 10 января 2017 г. № 2-пп «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах государственной власти Архангельской области, иных государственных органах Архангельской области и государственных учреждениях Архангельской области, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей» (далее - Правила) работники государственных бюджетных учреждений Архангельской области имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости их проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, а также неработающих членов семьи работника (мужа, жены, несовершеннолетних детей, фактически проживающих с работником) один раз в два года за счет средств государственной организации при условии предоставления ему (использования им) ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно п.п. 1 п. 14 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 10 января 2017 г. № 2-пп, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя фактические расходы на оплату стоимости проезда работника в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно (включая услуги по бронированию), подтвержденные перевозочными документами, не выше следующих нормативов: воздушным транспортом - не выше стоимости проезда по тарифу экономического класса.

Согласно п.п. 1 п. 39 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 10 января 2017 г. № 2-пп, п. 39 для компенсации расходов, в случае если работник (работник и члены его семьи) выезжал (выезжали) в отпуск (на отдых) и (или) возвращались обратно с использованием личного автомобильного транспорта, к отчету работника о произведенных расходах прилагаются:

1) документы на транспортное средство (представляется один из следующих документов) - копия паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства, доверенности на право управления транспортным средством, договора аренды транспортного средства или договора безвозмездного пользования транспортным средством. В данных документах должны быть указаны модель и марка транспортного средства;

2) документы, подтверждающие расходы на приобретение топлива, - отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки автозаправочных станций;

3) документы об оплате проезда по платным автомобильным дорогам (платным участкам автомобильных дорог) - отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки владельцев автомобильных дорог (их агентов, концессионеров);

4) документы, подтверждающие нахождение работника в месте использования отпуска (членов его семьи - в месте отдыха) (представляется один из документов):

свидетельство о регистрации по месту пребывания работника и (или) членов его семьи;

документ, подтверждающий временное пребывание (размещение) работника и (или) членов его семьи в гостинице или ином средстве размещения (санатории, пансионате, доме отдыха, туристической базе, кемпинге, общежитии, оздоровительном учреждении для детей и т.д.), выданный владельцем гостиницы или иного средства размещения и подписанный его уполномоченным работником, с указанием места и даты выдачи, фамилий, имен и отчеств (последних - при наличии) работника и (или) членов его семьи, наименования (фамилии, имени и отчества) (последнее - при наличии) владельца гостиницы или иного средства размещения;

документ, подтверждающий временное пребывание работника и (или) членов его семьи в определенном жилом помещении, выданный юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим управление многоквартирными домами, и подписанный его уполномоченным работником, с указанием места и даты выдачи, фамилий, имен и отчеств (последних - при наличии) работника и (или) членов его семьи, наименования юридического лица (фамилии, имени и отчества (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя), осуществляющего управление многоквартирными домами;

документ органа местного самоуправления (компетентного органа государства пребывания) с указанием места и даты выдачи, фамилий, имен и отчеств (последних - при наличии) работника и (или) членов его семьи, наименования выдавшего органа, заверенный печатью органа местного самоуправления (компетентного органа государства пребывания);

свидетельство об удостоверении факта нахождения гражданина в определенном месте, выданное нотариусом, главой местной администрации или специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления либо должностным лицом консульского учреждения Российской Федерации в отношении работника и (или) членов его семьи;

документ консульского учреждения Российской Федерации или почетного консула Российской Федерации о постановке на консульский учет и (или) о снятии с консульского учета, выданный в отношении работника и (или) членов его семьи.

Судом установлено, что в августе 2019 г. истец выезжала к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска (приказ об предоставлении отпуска на период с 15 августа 2019 г. по 24 августа 2019 г.) на х.Бетта Краснодарского края, следовала по маршруту: г. Мезень – г. Архангельск – г. Ростов на Дону – г. Краснодар – х.Бетта (Краснодарский край) личным автотранспортом марки Фольксваген, 2019 года выпуска. Стоимость расходов истца по представленным документам (чекам) cоставила 32 245 руб. 93 коп. Истец обратилась за возмещением расходов по проезду, в выплате компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно ей отказано.

Судом установлено, что истец имеет право на получение компенсации стоимости проезда летом 2019 г. к месту использования отпуска и обратно, что также не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Согласно п. 14 Правил расходы, подлежащие компенсации, включают в себя:

1) фактические расходы на оплату стоимости проезда работника в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска (членов семьи работника - к месту отдыха) и обратно (включая услуги по бронированию), подтвержденные перевозочными документами, не выше следующих нормативов:

железнодорожным транспортом - не выше стоимости проезда в купейном вагоне, включая предоставление постельных принадлежностей;

внутренним водным и морским транспортом - не выше стоимости проезда в каюте первой категории, включая предоставление постельных принадлежностей;

воздушным транспортом - не выше стоимости проезда по тарифу экономического класса;

автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (за исключением автомобильного и городского наземного электрического транспорта, осуществляющего перевозки по заказам, перевозки легковыми такси);

2) фактические расходы на оплату стоимости проезда работника в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска (членов семьи работника - к месту отдыха) и обратно личным автомобильным транспортом, подтвержденные документально, но не выше наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Компенсация расходов предоставляется, если документально подтверждено пребывание работника (членов его семьи) в месте использования отпуска (месте отдыха).

В соответствии с п. 17 Правил фактические расходы на оплату стоимости проезда работника в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска (членов семьи работника - к месту отдыха) и обратно (включая услуги по бронированию), подтвержденные перевозочными документами, не выше следующих нормативов:

железнодорожным транспортом - не выше стоимости проезда в купейном вагоне, включая предоставление постельных принадлежностей;

внутренним водным и морским транспортом - не выше стоимости проезда в каюте первой категории, включая предоставление постельных принадлежностей;

воздушным транспортом - не выше стоимости проезда по тарифу экономического класса;

автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (за исключением автомобильного и городского наземного электрического транспорта, осуществляющего перевозки по заказам, перевозки легковыми такси);

2) фактические расходы на оплату стоимости проезда работника в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска (членов семьи работника - к месту отдыха) и обратно личным автомобильным транспортом, подтвержденные документально, но не выше наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Компенсация расходов предоставляется, если документально подтверждено пребывание работника (членов его семьи) в месте использования отпуска (месте отдыха);

3) фактические расходы на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом (за исключением автомобильного и городского наземного электрического транспорта, осуществляющего перевозки по заказам, перевозки легковыми такси), личным автомобильным транспортом, городским подземным электрическим транспортом (метро), железнодорожным транспортом пригородного сообщения от места жительства (места пребывания) работника (членов его семьи) к автовокзалу (автостанции), железнодорожной станции, морскому (речному) порту (причалу), аэропорту и обратно, при пересадках с одного вида транспорта на другой, подтвержденные перевозочными документами (в случае использования личного автомобильного транс

В целях подпунктов 2 и 3 пункта 14 настоящих Правил под личным автомобильным транспортом понимаются транспортные средства категорий «B» и «BE» независимо от того, принадлежат ли они работнику (членам его семьи) на праве собственности.

В целях подпункта 2 пункта 14 настоящих Правил:

наименьшей стоимостью проезда признается стоимость израсходованного транспортным средством топлива в соответствии с базовыми нормами расхода топлив, указанными в методических рекомендациях «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», введенных в действие распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 года N АМ-23-р. В случае если работником (членами его семьи) использовались транспортные средства, модели (марки) которых отсутствуют в указанных методических рекомендациях, а также если представленные работником документы на транспортное средство не содержат всей информации, позволяющей идентифицировать соответствующую модификацию транспортного средства, наименьшей стоимостью проезда признается стоимость израсходованного транспортным средством топлива исходя из норм 11,5 литра бензина, 10,7 литра дизельного топлива и 16,5 литра газа на 100 километров пути;

кратчайшим путем признается расстояние по кратчайшему пути от места жительства (места пребывания) работника до места использования отпуска (членов его семьи - до места отдыха) и обратно, определяемому по атласу автомобильно-дорожной сети Российской Федерации, а если эти места в атласе не указаны, - по справке, выданной уполномоченными органами (организациями) в сфере дорожного хозяйства (использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности). Если часть кратчайшего пути пролегала по платным автомобильным дорогам (платным участкам автомобильных дорог), соответствующие расходы на оплату стоимости проезда по таким автомобильным дорогам (участкам автомобильных дорог) подлежат компенсации.

В случае если на части пути следования к месту использования отпуска (месту отдыха) и обратно личным автомобильным транспортом работник (члены его семьи) воспользовался (воспользовались) услугами по транспортировке транспортного средства внутренним водным или морским транспортом (на паромных переправах), соответствующие расходы работника подлежат компенсации в случае отсутствия автомобильного сообщения на данной части пути следования к месту использования отпуска (месту отдыха) и обратно.

Согласно бухгалтерской справке ответчика от 15 октября 2019 г. кратчайший пусть согласно Атласу автомобильных дорог по маршруту г. Мезень – х. Бетта составляет 3 108, 21 км., протяженность обратного пути соответствует протяженности маршрута в прямом направлении. Нормативный расход топлива для автомобиля марки Фольксваген, год выпуска 2019, составляет 10,7 л. ДТ на 100 км пробега. Общий нормативный расход топлива составит 665,16 л., что больше приобретенного истцом топлива.

Истцом приобретено топливо 546,89 л. на сумму 25 760 руб. 93 коп., что подтверждается чеками и авансовым отчетом, стоимость проезда по платным автодорогам по наикратчайшему пути 6 485 руб., что подтверждается чеками, всего истцом затрачено и заявлено к возмещению 32 245 руб. 93 коп. (6 485 руб.+ 25 760 руб. 93 коп.)

Ссылки представителя ответчика на то, что истцом не представлен документ, подтверждающий ее временное пребывание на х.Бетта в Краснодарском крае в период с 15 по 28 августа 2019 г., суд не может принять во внимание.

В обоснование своих требований истец ссылалась на невозможность получения ею указанного документа в месте отдыха, а в подтверждение пребывания в месте отдыха на х.Бетта в Краснодарском крае в период с 15 по 28 августа 2019 г. предоставила следующие доказательства: личное заявление в ГАУ Краснодарского края «МФЦ КК» в г. Геленджик от 26 августа 2019 г., товарный чек об оплате питания от 23.08.2019, выписку по банковской карте, с указанием места совершения операций в х. Бетта в Краснодарском крае.

Оценив указанные представленные истцом доказательства по правилам установленным ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд полагает установленным факт нахождения истца в период отпуска с 15 по 28 августа 2019 г. на х.Бетта в Краснодарском крае.

Учитывая вышеизложенное, выплате истцу ответчиком подлежит компенсация в размере 32 245 руб. 93 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу положений подп. 1 п. 1 ст. 333.19, п. 6 ст. 52 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 1 167 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Коршаковой Анны Витальевны к Государственному автономному учреждению Архангельской области «Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о взыскании компенсации за проезд к месту использования отпуска и обратно удовлетворить.

Взыскать в пользу Коршаковой Анны Витальевны с Государственного автономного учреждения Архангельской области «Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 32 245 руб. 93 руб.

Взыскать с Государственного автономного учреждения Архангельской области «Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в доход местного бюджета госпошлину в размере 1 167 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2020 года.

Судья Л.В. Ушакова