Решение от 14.05.2020 по делу № 2-365/2020 от 09.12.2019

Дело № 2-365/2020

(48RS0003-01-2019-004424-66)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 мая 2020 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Филатовой М.В.,

при секретаре Мещеряковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Филипповских Олега Николаевича о взыскании единовременного денежного пособия с учетом индексации, компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

Филипповских О.Н. обратился в суд с иском к управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области (далее - УМВД России по ЛО) о взыскании единовременного денежного пособия с учетом индексации, компенсации морального вреда, судебных расходов. Исковые требования мотивированы тем, что он проходил военную службу в органах внутренних дел. В период прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей, в период пребывания в командировке в <адрес>, истец получил закрытую <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Филипповских О.Н. находился на стационарном лечении в МУ «Наурская центральная районная больница». Факт и обстоятельства получения травмы подтверждены медицинской справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с заключением военно-врачебной комиссией ФКУЗ "МСЧ МВД России по Липецкой области» № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признаны военной травмой, Филипповских О.Н. определена категория годности к службе <данные изъяты>. 25.10.2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о выплате ему единовременного пособия, в ответ на которое истцу 26 ноября 2019 года был направлен письменный отказ в выплате единовременной выплата в связи с отсутствием материалов служебной проверки, подтверждающих факт получения истцом 03 апреля 2007 года травмы при исполнении служебных обязанностей. Отказ в выплате единовременного пособия истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем просил суд взыскать:

- с УМВД России по Липецкой области единовременное пособие с учетом индексации с 2012 по 2019гг. в сумме 2 920 636,88 рублей, судебные расходы.

- с ВВК МСЧ МВД России по Липецкой области компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей.

Впоследствии представитель истца по доверенности Молюков А.Н. уточнил исковые требования, просил взыскать с УМВД России по Липецкой области единовременное пособие с учетом индексации за период с 2012 по 2020 г.г. в сумме 3 008 255,98 рублей, судебные расходы в сумме 100 000 рублей. Решение суда в части взыскания с УМВД России по ЛО единовременного пособия в размере 2 672 283 рублей просил не приводить в исполнение, в связи с выплатой истцу указанной денежной сумм, в остальной части исковые требования поддержал в полном объёме.

Истец Филипповских О.Н. в судебное заседание явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.

Присутствующий в судебном заседании представитель истца по доверенности Молюков А.Н. исковые требования, с учетом их уточнения поддержал и просил удовлетворить в полном объеме. Требование о взыскании с ВВК МСЧ МВД России по Липецкой области компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей не поддержал.

Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности Яковлева С.А. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что права истца не нарушены. Пояснила суду, что после проведения дополнительной служебной проверки Филипповских О.Н. выплачено пособие с учетом индексации в размере 2 672 283 руб. 15 коп. Полагала размер расходов на оплату услуг представителя завышенным, не соответствующим объему оказанной истцу правовой помощи. В случае удовлетворения исковых требований, просила снизить до суммы судебных расходов.

Представитель ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Липецкой области по доверенности Тонких Р.М. возражал против удовлетворения исковых требований, полагал иск необоснованным.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, являются предметом регулирования Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

П. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ предусмотрено, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. Расторжение контракта по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 2 и п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, осуществляется в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (ч. 10 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений данного федерального закона. Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 1 ст. 4 ФЗ от 07.02.2011 N 3-ФЗ).

Федеральным законом "О полиции" установлены гарантии социальной защиты сотрудников полиции, в частности, в ст. 43 названного закона предусмотрены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

В силу ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 N 43-ФЗ при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Невозможность прохождения службы подтверждается установлением сотруднику полиции на основании заключения военно-врачебной комиссии определенной категории годности к службе ("Б", "В" или "Д") и увольнением со службы по соответствующему основанию, предусмотренному статьей 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а именно: по болезни - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел (категория "Д") (пункт 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), или по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе (категории "Б" и "В") (пункт 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец в период с 01.09.1993 года по 24.05.2002 года и с 10.02.2003 года по 12.07.2019 года проходил службу в органах внутренних дел РФ, что подтверждается послужным списком истца Филипповских О.Н.

В период прохождения военной службы Филипповских О.Н. ДД.ММ.ГГГГ получил травму, что подтверждается медицинской справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с истцом расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Приказом УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Филипповских О.Н. уволен со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением военно-врачебной комиссии ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Липецкой области" от ДД.ММ.ГГГГ установлена причинная связь заболевания с полученной истцом ДД.ММ.ГГГГ при исполнении им своих служебных обязанностей <данные изъяты>, признаны военной травмой, определена категория годности к службе <данные изъяты> (л.д.17).

На основании заключения ВВК приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с внесены изменения в приказ об увольнении Филипповских О.Н. из органов внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, определено считать его уволенным по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N342-ФЗ (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел).

Приказом УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с внесены аналогичные изменения в приказ об увольнении Филипповских О.Н. из органов внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Филипповских О.Н. обратился в УМВД России по Липецкой области с заявлением о выплате ему единовременного пособия в размере 2 000 000 рублей и индексации указанного пособия.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № был рассмотрен вопрос на основании заявления Филипповских О.Н. о выплате единовременного пособия в размере двух миллионов рублей и постановлено отказать в удовлетворении заявления истца, в связи с отсутствием материалов служебной проверки, подтверждающих факт получения ДД.ММ.ГГГГ травмы при исполнении служебных обязанностей.

Заключением дополнительной служебной проверки, утвержденным начальником УМВД России по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ установлено, что травма «<данные изъяты> получена истцом Филипповских О.Н. ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы и связана с выполнением служебных обязанностей.

С учетом анализа представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика единовременного денежного пособия и его индексации подлежат удовлетворению.

Выплата единовременного пособия сотруднику полиции является расходным обязательством Российской Федерации и финансируется соответственно за счет средств федерального бюджета в пределах объемов, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год (пункт 2 части 3 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ).

Частью 10 Федерального закона "О полиции" предусмотрено, что размеры единовременных пособий, выплачиваемых в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, с 1 января 2012 года составляет 1,06.

С 01 января 2013 г. размер индексации в соответствии с Федеральным законом от 03 декабря 2012 г. N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" составляет 1,055 (часть 6 статьи 10).

С 01 января 2014 г. размер индексации в соответствии с Федеральным законом от 02 декабря 2013 г. N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" составляет 1,05 (часть 6 статьи 9).

С 01 января 2015 г. размер индексации в соответствии с Федеральным законом N 384-ФЗ от 1 декабря 2014 года "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", составляет 1,055 (часть 7 статьи 8).

С 01 января 2017 г. размер индексации в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 г. N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", составляет 1,04 (часть 3 статьи 8).

С 01 января 2018 г. размер индексации в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", составляет 1,04 (часть 3 статьи 8).

С 01 января 2019 г. размер индексации в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2018 г. N 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", составляет 1,043 (часть 3 статьи 8).

С 01 января 2020 г. размер индексации в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2019 г. N 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", составляет 1,03 (часть 3 статьи 8).

Таким образом, размер единовременного пособия с учетом индексации составляет 2 878 845,06 рублей (2 000 000 х 1,06 х 1,055 х1,05 х1,055 х 1,04 х1,04 х 1,043 х1,03= 2 878 845,06).

С учетом вышеизложенного, суд приходи к выводу о том, что с УМВД России по Липецкой области в пользу Филипповских О.Н. подлежит взысканию единовременное пособие с учетом индексации в сумме 2 878 845,06 рублей.

Из объяснений представителя ответчика следует, что ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачено единовременное пособие с учетом индексации в размере 2 672 283 руб. 15 коп. Данное обстоятельство подтверждается представленным суду платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось представителем истца в судебном заседании.

Принимая во внимание факт выплаты ответчиком единовременного пособия в размере 2 672 283 руб. 15 коп. после подачи искового заявления в суд, решение суда в части взыскания с УМВД России по Липецкой области в пользу Филипповских Олега Николаевича указанной суммы, - не приводить в исполнение.

Довод представителя истца Молюкова А.Н. о том, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию индексация единовременного пособия за 2016 год, суд не принимает во внимание, исходя из следующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» до 1 января 2018 года приостановлено действие части 10 ст. 43 ФЗ от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции», часть 5 статьи 2 ФЗ от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу статьи 4.1 Федерального закона от 06.04.2015года № 68-ФЗ установлено, что в 2016 году оклады денежного содержания по должностям федеральной государственной гражданской службы, воинским должностям и оклады по воинским званиям, должностные оклады судей, размер стипендиального фонда, размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, размер материнского (семейного) капитала, выплаты, пособия и компенсации (за исключением выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона), действие положений об увеличении (индексации) которых приостановлено статьей 1 настоящего Федерального закона, не увеличиваются (не индексируются).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 года №42 «Об установлении с 1 февраля 2016 года размера индексации выплат, пособий и компенсации» установлено, что с 1 февраля 2016 года размер индексации 1,07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

Однако, в части 1 статьи 4 Федерального закона "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц…», в которой приведены законодательные акта Российской Федерации, предусматривающие выплаты пособий и компенсация, подлежащих компенсации за 2016 год, не указаны законодательные акты, предусматривающие выплату истцу единовременного пособия, а именно часть 5, 10 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», в связи с чем истец не имеет право на индексацию единовременного пособия за 2016 год.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В силу ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение несения судебных расходов Филипповских О.Н. суду представлены:

- договор поручения № от ДД.ММ.ГГГГ;

- квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 100 000 рублей.

- трудовой договор, заключенный между «Юридическое бюро» ИП Тищенко А.А. и Молюковым А.Н.

Учитывая объём работы, проделанной представителем, количество судебных заседаний проведённых с его участием (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), их продолжительность, договорной характер отношений между истцом и его представителем, а также требования разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с УМВД России по Липецкой области в пользу Филипповских О.Н. расходы, понесенные на оплату услуг представителя в сумме 40 000 рублей, из которых:

- 5000 рублей – за составление искового заявления;

- 3000 рублей – за оказание юридических консультаций;

- 10000 рублей – за участие в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ;

- 2000 рублей – за составление уточненного искового заявления;

- 100000 рублей – за участие в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ;

- 5000 рублей – за участие в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ;

- 5000 рублей – за участие в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 2 878 845,06 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░) ░░░░░░ 06 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 2 672 283,15 ░░░░░░, - ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 40 000 (░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                          ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 21.05.2020 ░░░░