Решение по делу № 33а-10271/2019 от 05.08.2019

Судья: Черняков Н.Н. Дело № 33а-10271/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 августа 2019 года г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Вачковой И.Г.,

судей – Клюева С.Б., Никоновой О.И.,

при секретаре – Лещевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Управления Росреестра по Самарской области на решение Самарского районного суда г.Самары от 18 июня 2019 года,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., возражения представителя Дранкина А.И., Рипы А.Л. – Габдуллиной Ю.Р. (по доверенности) и представителя ООО «Декоратор» - Михайленко В.О. (по доверенности) на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рипа А.Л., Дранкин А.И., Грушин В.В., Грушина Т.П. обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании решения, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что 29.03.2019г. административные истцы обратились к административному ответчику с двумя заявлениями о государственной регистрации двух соглашений от 01.11.2018г. о перемене лиц в обязательстве по договору аренды № 2 от 01.08.2012г., и договору аренды №3 от 01.08.2012г. По результатам рассмотрения указанных заявлений, Управление Росреестра по Самарской области двумя уведомлениями от 10.04.2019г. №63/001/474/2019-295, №63/001/474/2019-296 приостановило регистрацию соглашений о перемене лиц в обязательстве по договору аренды №2 от 01.08.2012г. в отношении здания склада с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, а также по договору аренды №3 от 01.08.2012, в отношении здания склада с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Основанием для приостановления государственной регистрации явилось обращение с заявлением ненадлежащих лиц, поскольку сторонами представленного соглашения являются ООО ТК «Декоратор» и ООО «Декоратор», при этом истцы не являются стороной вышеуказанного соглашения, а только дают согласие на его заключение. С такими решениями административные истцы не согласились, поскольку являются стороной по сделке и вправе обратиться с заявлением о её регистрации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства Рипа А.Л., Дранкин А.И., Грушин В.В., Грушина Т.П. просили суд признать незаконными и отменить уведомления о приостановлении государственной регистрации от 10.04.2019г. №63/001/474/2019-295, №63/001/474/2019-296, и обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию соглашений.

Решением Самарского районного суда г. Самары от 18 июня 2019 года административное исковое заявление Рипа А.Л., Дранкина А.И., Грушина В.В., Грушиной Т.П. удовлетворенно частично. Уведомления о приостановлении государственной регистрации от 10.04.2019 №63/001/474/2019-295 и №63/001/474/2019 по заявлению Рипа А.Л., Дранкина А.И., Грушина В.В., Грушиной Т.П. признаны незаконными, на Управление Росреестра по Самарской области возложена обязанность продолжить рассмотрение заявления о государственной регистрации соглашений.

В апелляционной жалобе начальник отдела организации и контроля Управления Росреестра по Самарской области Жаркова Е.А. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

В заседании судебной коллегии представитель Дранкина А.И., Рипы А.Л. – Габдуллина Ю.Р. (по доверенности) и представитель ООО «Декоратор» Михайленко В.О. (по доверенности) возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне слушания надлежаще извещены. В силу ч. 2 ст. 306, ст. 150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц участвовавших в судебном заседании, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административные истцы являются собственниками двух нежилых зданий, а также земельного участка, рассоложенных по адресу: <адрес>

01.08.2012 между административными истцами (арендодатель) и ООО ТД «Декоратор» (арендатор) заключены договоры аренды №2 и №3 в отношении здания склада с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес>, а также по договору аренды №3 от 01.08.2012, и здания склада с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Вышеназванные договоры заключены сроком на 10 лет, и зарегистрированы Управлением Росреестра по Самарской области, что подтверждается отметками на договорах аренды.

01.04.2015 между административными истцами, ООО ТД «Декоратор» и ООО ТК «Декоратор» (новым арендатором) заключены соглашения о перемене лиц в обязательстве по договорам аренды, по условиям которого произведена замена арендатора ООО ТД «Декоратор» на ООО ТК Декоратор» с переходом всех прав и обязанностей по договорам аренды №2 и №3 от 01.08.2012 на ООО ТК «Декоратор».

Вышеназванные соглашения зарегистрированы Управлением Росреестра по Самарской области, что подтверждается отметками на соглашениях.

01.11.2018 между административными истцами, ООО ТК «Декоратор» и ООО «Декоратор» (новым арендатором) заключены соглашения о перемене лиц в обязательстве по договорам аренды, по условиям которого произведена замена арендатора ООО ТК Декоратор» на ООО «Декоратор» с переходом всех прав и обязанностей по договорам аренды №2 и №3 от 01.08.2012 на ООО «Декоратор».

29.03.2019 административные истцы обратились в Управление Росреестра по Самарской области с двумя заявлениями о государственной регистрации двух соглашений от 01.11.2018 о перемене лиц в обязательстве по договорам аренды № 2 и №3 от 01.08.2012.

Уведомлениями от 10.04.2019 №63/001/474/2019-295, №63/001/474/2019-296 Управление Росреестра по Самарской области на основании п.3 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", приостановило действие по государственной регистрации указанных соглашений указав, что с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо, поскольку сторонами представленных соглашений являются ООО ТК «Декоратор» и ООО «Декоратор», истцы не являются стороной соглашений, а только дают согласие на их заключение.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

В соответствии со ст.153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка) (ст.154 ГК РФ).

Одним из основополагающих принципов гражданского законодательства является принцип свободы договора, согласно которому граждане и юридические лица свободны в заключении договора (п. 1 ст. 421 ГК РФ).

В соответствии со ст. 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

По смыслу приведенных выше законоположений свобода договора означает свободу волеизъявления стороны договора на его заключение на определенных сторонами условиях. Стороны договора по собственному усмотрению решают вопросы о заключении договора и его содержании, обязаны исполнять договор надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 1 ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

В представленных на регистрацию соглашениях прямо указано, что административные истцы являются одной из сторон трехсторонней, не запрещенной законом сделки.

Так, согласно вводной части соглашений сторонами сделки являются: истцы, ООО ТК «Декоратор», ООО «Декоратор».

Пункт 1 соглашений предусматривает, что арендатор с согласия арендодателей передает все свои права и обязанности арендатора, существующие на момент заключения соглашений другому лицу - ООО «Декоратор», именуемый по настоящему соглашению новый арендатор и выбывает из обязательства, а новый арендатор безусловно принимает все права и обязанности арендатора по договорам и становится стороной Договоров вместо арендатора.

В данном случае, административные истцы как были арендодателями, то есть стороной сделки, так ими и остаются, в том числе при заключении соглашения.

Подписанные истцами соглашения повлекли для них права и обязанности арендодателей по отношению к новому арендатору, следовательно, истцы являются стороной сделки.

Предложенное административным ответчиком толкование возникших на основании соглашений правоотношений повлечет невозможность реализации административными истцами своих прав, как стороны по сделке, кроме как оспаривание по основанию наличия/отсутствия согласия на их заключение.

Регистрирующий орган не вправе давать оценку заключенной сделке вопреки ее буквальному содержанию, учитывая, что законность соглашений никем не оспаривается.

Установив данные обстоятельства и руководствуясь вышеприведенными нормами, суд пришел к правильному выводу о незаконности решений Управления Росррестра по Самарской области от 10.04.2019 №63/001/474/2019-295, №63/001/474/2019-296 о приостановлении государственной регистрации соглашений от 01.11.2018 о перемене лиц в обязательстве по договорам аренды № 2 и №3 от 01.08.2012, по заявленным в них мотивам, возложив на административного ответчика обязанность продолжить рассмотрение заявлений, ввиду чего решение суда является правильным и подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которыми административный ответчик обосновывал свою позицию в суде первой инстанции, все они являлись предметом судебного разбирательства и не опровергают выводов суда, сделанных с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Разрешая дело, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства (часть 9 статьи 226 КАС РФ) и закон, регулирующий рассматриваемые правоотношения; верно распределил бремя доказывания между сторонами (статья 62, часть 1 статьи 226 КАС РФ); собранным по делу доказательствам дал надлежащую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется. Никаких существенных нарушений норм закона судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского районного суда г.Самары от 18 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Росреестра по Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –