Решение по делу № 5-928/2020 от 15.06.2020

Дело № 5-928/2020

04RS0007-01-2020-003004-89

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июня 2020г.                                                                            г. Улан-Удэ

           Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Николаевой И.П., при секретаре Емельяновой Л.Е., рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «МИР» расположенного по адресу <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

             с участием законного представителя юридического лица ООО «МИР» Александрова ФИО5 ***.рождения, <данные изъяты>, действующего на основании доверенности от 08.04.2020г.

у с т а н о в и л:

              20.05.2020г. в 09.ч 50 мин. при проведении выездной внеплановой проверки в отношении <данные изъяты> осуществляющей фактическую строительную деятельность на строительной объекте по адресу <адрес> где осуществляется строительство школы, был выявлен гражданин КНР ФИО6 ***.рождения который не имея разрешения на работу, осуществлял трудовую деятельность в качестве строителя-осуществлял увязку и укладку арматуры для заливки фундамента под школу, что является нарушением п.4 ст.13 Федерального закона №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В ходе проверки установлено, что <данные изъяты> 24.04.2020г. заключил договор подряда ... с ООО «МИР» об осуществлении и комплекса строительно-монтажных работ на объекте школа по <адрес> и работы по строительству осуществляли иностранные рабочие ООО «МИР». Таким образом установлено, что ООО «МИР» в лице представителя юрлица ФИО1, не имея разрешения на привлечение и использование иностранных работников, привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина КНДР ФИО7, который не имел разрешения на работу. Юрлицо нарушил требования п.4 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25.07.202г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ»- работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

            Дело рассматривается в порядке главы 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

               В судебном заседании представитель ООО «МИР» Александров А.А., показал, что с протоколом согласен, вину признает, в содеянном раскаивается, организация заключила договор субподряда с <данные изъяты> на строительство школы по <адрес>, к работе был привлечен иностранный граждане КНДР ФИО8 ***. который не имел разрешения на работу, с учетом трудного имущественного положения предприятия, просит применить наказание в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

               Должностное лицо инспектор по особым поручениям отдела миграционного контроля УВМ МВД по РБ ФИО2 суду протокол составлен обоснованно, проводилась выездная проверка <данные изъяты> 20.05.2020г. по привлечению к работе иностранных граждан, и на объекте школа по <адрес> был установлен гражданин КНДР ФИО9 *** установлено, что юрлицо ООО «МИР», являясь подрядчиком <данные изъяты> по договору ... от 224.04.2020г. привлек к трудовой деятельности гражданина КНДР ФИО10 *** не имеющего разрешение на работу., также ООО «МИР» не имеет разрешения на привлечение иностранных рабочих, такое разрешение ООО «МИР» должен был получить в управлении миграции.

              Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

             В соответствии с ч.2 ст. 18.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях -привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

                 Согласно договора подряда ... от 24.04.2020г. между <данные изъяты> (Заказчик) и ООО «МИР» (Подрядчик) по которому Закачзик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство осуществить комплекс строительно-монтажных работ на объекте школа по <адрес>( п.1.), виды работ: бетонные работы-4700 куб.м.. кирпичная кладка-3500 куб.м.(п.1.2). Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить все работы, упомянутые в п.1.1 своими силами, предусмотренные в настоящем договоре в согласованные Заказчиком сроки(п.4.1).

             В соответствии с п. 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

            Судом установлено, что юридическим лицом привлечен к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранный гражданин ФИО11 *** без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, тем самым суд усматривает в действиях юридического лица состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.18.15 КоАП РФ.

               Вина в совершении правонарушения, кроме признания вины законным представителем юридического лица, подтверждается протоколом об административном правонарушении ... от 11.06.2020г.; Актом ... от 02.06.2020г. юридического лица ООО «МИР»; объяснением Александрова А.А.; ответом на запрос ООО «МИР»; копией договора подряда ... от 24.04.2020г.; выпиской ЕГРЮЛ ООО «МИР» где основным видом деятельности указано: строительство жилых и нежилых зданий(п.49); фотографиями.

              Смягчающим ответственность обстоятельством является признание совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. Оснований для прекращения дела не имеется.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание смягчающие ответственность обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба.

             В связи с тем, что санкция ч.2 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа или административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток, суд полагает, что с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и что на момент составления Акта от 02.06.2020г. иностранные граждане уже не работали, возможно применение ст. 4.1.1 КоАП РФ.

          В соответствии с требованиями ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

              В данном случае иностранные граждане не привлекались к трудовой деятельности на торговых объектах, из показаний представителя юрлица установлено, что организация занимается строительством.

     Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд полагает возможным применить к юридическому лицу ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

             Согласно ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

     Руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

            Признать виновным ООО «МИР» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

             Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Составлено в совещательной комнате.

Судья                                                                                                И.П. Николаева