Решение по делу № 2-402/2017 (2-6658/2016;) от 26.11.2016

Дело № 2-402(2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года                              г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:        

председательствующего судьи Славинской А.У.,

при секретаре Поповой К.С.,

с участием истицы Абрамовой Е.В., представителя истицы Глушковой Л.В., по доверенности, представителя ответчика Кусакиной Л.А., по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамовой Е.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

Установил:

Абрамова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии (уточненное исковое заявление – л.д. 65-69), указав, что 19.04.2016г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ООО «Медицина Альфа Страхования» представило в Управление штатное расписание, Устав и другие документы, в которых прослеживается наличие структурно-выделенного подразделения «поликлиника». На этом основании была произведена корректировка индивидуального лицевого счета истицы с кодом льготы (лечебная деятельность). Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 09.06.2016г. Абрамовой Е.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. С указанным решением истица не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы с 11.01.2011г. по 30.09.2013г. (2 года 8 месяцев 21 день) – период работы в <данные изъяты> ООО «Медицина АльфаСтрахование», исключены из стажа периоды повышения квалификации: с 11.03.1999г. по 07.04.1999г. (27 дней), с 09.02.2009г. по 05.03.2009г. (27 дней), с 19.03.2014г. по 14.04.2014г. (26 дней). Вместе с тем, амбулаторно-поликлиническое отделение обособленного подразделения ООО «Медицина Альфа Страхования» является поликлиникой. В период исполнения трудовых обязанностей истица обеспечивала инфекционную безопасность, осуществляла все этапы сестринского процесса при уходе за пациентами, выполняла профилактические и лечебно-диагностические процедуры, ассистировала врачу при проведении малых операций, оказывала неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях, выполняла меры по соблюдению санитарно-гигиенического режима в отделении, заполняла учетную документацию: осуществление «малых» хирургических операций и инвазивных вмешательств в амбулаторных условиях, что подтверждается справками, уточняющими характер работы истицы, копиями должностных инструкций. При таких обстоятельствах, ООО «Медицина АльфаСтрахования» предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списка, и по этой причине не имеется оснований полагать, что работы в данном учреждении не может быть засчитана в специальный стаж, как не предусмотренная Списком. Форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Термин «учреждение здравоохранения» применим ко всем субъектам здравоохранения», в том числе к коммерческим организациям здравоохранения. Тот факт, что ООО «Медицина АльфаСтрахования» не является учреждением по организационно-правовой форме, не должно влиять на объем пенсионных прав истицы, поскольку ООО «Медицина АльфаСтрахования» фактически является лечебным учреждением, так как осуществляет деятельность по охране населения, относится к частной системе здравоохранения. То обстоятельство, что ООО «Медицина АльфаСтрахования» относится к системе здравоохранения подтверждено перечнями работ и услуг, указанными в приложениях к лицензии на оказание медицинских услуг и лечение заболеваний в области: диагностики, клинической фармакологии, колопроктологии, косметологии (хирургической), мануальной терапии, медицинским осмотрам, неврологии, нефрологии, общественному здоровью и организации здравоохранения онкологии, ортодонтии, оториноларингологии, офтальмологии, педиатрии, профпатологии, психотерапии, пульмонологии, ревматологии, рентгенологии, рефлексотерапии, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической, терапии, травматологии и ортопедии, трансфузиологии, ультразвуковой диагностики, урологии, физиотерапии, функциональной диагностики, хирургии, челюстно-лицевой хирургии, экспертизе временной нетрудоспособности, экспертизе на право владения оружием, экспертизе профпригодности, эндокринологии, а также лицензиями на осуществление медицинской деятельности. Истица состояла в трудовых отношениях с ООО «Медицина АльфаСтрахования», занимала установленную штатным расписанием должность медицинской сестры амбулаторно-поликлинического отделения обособленного подразделения, исполнение Абрамовой Е.В. трудовых обязанностей предполагает соблюдение ею специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. В связи с изложенным, считает, что период работы в ООО «Медицина АльфаСтрахования» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Периоды повышения квалификации также должны включаться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как повышение квалификации является обязательным условием для исполнения должностных обязанностей, качественного оказания медицинских услуг и для получения лицензии учреждением. Просит включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы: с 11.01.2011г. по 30.09.2013г. (2 года 8 месяцев 21 день) – в должности медицинской сестры амбулаторно-поликлинического отделения обособленного подразделения ООО «Медицина АльфаСтрахования»; с 11.03.1999г. по 07.04.1999г. (27 дней), с 09.02.2009г. по 05.03.2009г. (27 дней), с 19.03.2014г. по 14.04.2014г. (26 дней) – курсы повышения квалификации; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 19.04.2016г.; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истица, представитель истицы на удовлетворении требований настаивали, дали пояснения аналогичные доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика требования не признала, пояснив, что истица обратилась в Управление 19.04.2016г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, ей было отказано. В стаж работы Абрамовой Е.В. не включен период работы в должности медицинской сестры амбулаторно-поликлинического отделения обособленного подразделения ООО «Медицина АльфаСтрахования» с 11.01.2011г. по 30.09.2013г., поскольку работа в указанной организации не предусмотрена Списком. Также не были включены в стаж курсы повышения квалификации 11.03.1999г. по 07.04.1999г., с 09.02.2009г. по 05.03.2009г., с 19.03.2014г. по 14.04.2014г., так как в эти периоды времени истица отвлекалась от работы, медицинскую помощь не оказывала.

Представитель третьего лица ООО «Медицина АльфаСтрахования» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из подп. «н» п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются : Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В судебном заседании установлено, что Абрамова (Кодочигова) Е.В. начала свою лечебную деятельность с 13.08.1986г. – принята на должность медицинской сестры-анестезистки в реанимационно-анестезиологическое отделение Медсанчасти № г. Перми; 10.08.1987г. переведена медсестрой в травмпункт поликлиники; 14.03.1990г. переведена на должность медицинской сестры функциональной диагностики; 23.11.1992г. переведена на должность медицинской сестры в травмпункт поликлиники; 01.12.1995г. установлен 8 разряд оплаты труда ЕТС; «МСЧ-1» переименована приказом Управления здравоохранения г. Перми № от 28.02.96г. в Муниципальное медицинское учреждение «Клиническая медико-санитарная часть №»; 07.04.2000г. установлен 9 разряд оплаты труда ЕТС в связи с присвоением высшей категории по специальности сестринское дело; 01.01.2002г. установлен 10 разряд оплаты труда ЕТС; 13.02.2004г. присвоена вторая высшая квалификационная категория по специальности сестринское дело; 01.10.2006г. в связи с реорганизацией МУЗ «КМСЧ №» в форме выделения из его состава МУЗ «ГКП №» трудовые отношения продолжаются в МУЗ «ГКП №»; 29.12.2006г. МУЗ «Городская клиническая поликлиника №» реорганизовано в МУЗ «Городская клиническая поликлиника №» путем слияния с МУЗ «Городская клиническая поликлиника №»; 01.01.2007г. трудовые отношения продолжены в должности медицинской сестры в травмпункте; 01.12.2008г. произведена реорганизация; 01.12.2008г. трудовые отношения продолжены в травмпункте на должности медицинской сестры; 05.03.2009г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело»» 10.01.2011г. уволена по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ; 11.01.2011г. принята в обособленное подразделение ООО «Медицина АльфаСтрахования г. Пермь» в амбулаторно-поликлиническое отделение на должность медицинской сестры; 30.09.2013г. уволена по собственному желанию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ; 01.10.2013г. принята в травматологический пункт МБУЗ «ГКП №» на должность медицинской сестры; 05.03.2014г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело»; работает по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д. 10-12).

19.04.2016г. Абрамова Е.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда в Мотовилихинском районе г. Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Мотовилихинском районе г. Перми 09.06.2016г. Абрамовой Е.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 19.04.2016г. в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Включено в стаж 27 лет 1 месяц 11 дней. В протоколе № от 09.06.2016г. указано, что не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 11.01.2011г. по 30.09.2013г. (2 года 8 месяцев 21 день) – медицинская сестра амбулаторно-поликлинического отделения обособленного подразделения ООО «Медицина АльфаСтрахования г. Пермь», организация (структурное подразделение) не поименована Списками; с 11.03.1999г. по 07.04.1999г. (27 дней) – курсы повышения квалификации; с 09.02.2009г. по 05.03.2009г. (27 дней), с 19.03.2014г. по 14.04.2014г. (26 дней) – работа на 0,5 ставки в должности медицинской сестры травматологического пункта поликлиники в период нахождения на курсах повышения квалификации, так как согласно п. 4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей; с 12.09.1989г. по 28.09.1989г. (17 дней), с 14.03.1990г. по 16.03.1990г. (3 дня), с 18.02.1993г. по 20.02.1993г. (3 дня), с 05.05.1993г. по 10.05.1993г. (6 дней), с 13.12.1993г. по 24.12.1993г. (12 дней), 08.11.2001г. по 09.11.2001г. (2 дня) – отпуск без сохранения заработной платы (л.д. 8-9).

Суд считает, что выводы комиссии об отказе истице во включении в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры амбулаторно-поликлинического отделения обособленного подразделения ООО «Медицина АльфаСтрахования г. Пермь», а именно: с 11.01.2011г. по 30.09.2013г. являются обоснованными.

Ни одним из перечисленных выше Списков в разделе «Наименование учреждений» общество с ограниченной ответственностью, осуществляющее медицинскую деятельность на основании выданной ему лицензии, не предусмотрено.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

На основании ч. 1 ст. 120 ГК РФ (утратила силу с 01.09.2014) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Аналогичное определение учреждения закреплено и в ч. 1 ст. 123.21 ГК РФ (в редакции, действующей с 01.09.2014).

Как ранее установлено судом, истица в спорный период (с 11.01.2011г. по 30.09.2013г.) работала в ООО «Медицина АльфаСтрахования» в должности медицинской сестры.

Согласно Уставу ООО «Медицина АльфаСтрахования» Общество является коммерческой организацией, преследующей в качестве основной цели своей предпринимательской деятельности извлечение прибыли. Видами деятельности Общество являются: медицинская деятельность; деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; деятельность по обращению с источниками ионизирующего излучения; инвестиционная деятельность; торговля оптовая, розничная и комиссионная продовольственными, промышленными и лекарственными товарами; обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну; рекламно-информационная деятельность; маркетинг; бытовые услуги населению; посредническая деятельность; внешнеэкономическая деятельность; опытно-внедренческая деятельность; иные виды предпринимательской деятельности, разрешенные действующим законодательством и способствующие реализации целей Общества.

Из приведенных положений Устава следует, что основной целью деятельности ООО «Медицина АльфаСтрахования» является извлечение прибыли, в связи с чем в силу ч. 1 ст. 50 ГК РФ названная организация является коммерческой и не относится к учреждениям.

При этом, ООО «Медицина АльфаСтрахования» изначально создавалось в форме коммерческой организации и организационно-правовой формы учреждения никогда не имело.

При таком положении, учитывая, что по своей организационно-правовой форме ООО «Медицина АльфаСтрахования» не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» Списка N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требования Абрамовой Е.В. о включении периода работы в должности медицинской сестры амбулаторно-поликлинического отделения обособленного подразделения ООО «Медицина АльфаСтрахования г. Пермь» с 11.01.2011г. по 30.09.2013г. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не подлежат удовлетворению.

Доводы истицы о том, что право на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой осуществляется лечебная деятельность, поскольку при таких условиях нарушается конституционное право граждан (медицинских работников) на равный доступ к пенсионному обеспечению, является несостоятельным в силу следующего.

В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Осуществляемая индивидуальными предпринимателями и коммерческими организациями профессиональная деятельность, в том числе, в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях.

В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, требования Абрамовой Е.В. о включении в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, а именно с 11.03.1999г. по 07.04.1999г., с 09.02.2009г. по 05.03.2009г., с 19.03.2014г. по 14.04.2014г., подлежат удовлетворению.

Согласно приказу МСЧ № №п от 25.02.1999г. Абрамова Е.В. направлялась на усовершенствование с 11.03.1999г. по 07.04.1999г. по циклу Сестринское дело в травматологии в УПК на основании путевки 807 (л.д. 33).

Согласно приказу МУЗ «Городская клиническая поликлиника №» №-к от 15.01.2009г. Абрамова Е.В. направлялась на усовершенствование с 09.02.2009г. по 05.03.2009г. по курсу Сестринское дело в травматологии в ПКЦПК РЗ с сохранение средней зарплаты на основании путевки 706 (л.д. 34).

Согласно приказу МБУЗ «Городская клиническая поликлиника №» №-лс от 27.02.2014г. Абрамова Е.В. направлялась на усовершенствование с 19.03.2014г. по 14.04.2014г. по курсу Сестринское дело в травматологии в ПКЦПК РЗ с сохранение средней зарплаты на основании путевки 1990 (л.д. 35).

В подтверждение прохождения курсов повышения квалификации истице выданы сертификаты, удостоверения, свидетельство (л.д. 36-41). Кроме того, периоды нахождения Абрамовой Е.В. на курсах повышения квалификации подтверждаются справками, уточняющими условия работы (л.д. 14, 16).

Таким образом, судом установлено, что за данные периоды, как следует из приказов, лицевых счетов, за истицей был сохранен средний заработок с соответствующими отчислениями.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 31.01.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

На основании ст. 187 ТК РФ, действующей с 01.02.2002, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с сумм заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста проводится аккредитационной комиссией по окончании освоения им профессиональных образовательных программ медицинского образования или фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации

Таким образом, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, за эти периоды работодатель уплачивает страховые взносы, сохраняя работнику прежний размер заработной платы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Мотовилихинском районе г. Перми № от 09.06.2016г. в части отказа Абрамовой Е.В. во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.03.1999г. по 07.04.1999г., с 09.02.2009г. по 05.03.2009г., с 19.03.2014г. по 14.04.2014г., следует признать незаконным, включив в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды.

Учитывая стаж истицы, учтенный комиссией по назначению пенсии 27 лет 1 месяц 11 дней и стаж, включенный судом 1 месяц 28 дней, что в общем составляет 27 лет 3 месяца 9 дней, и не превышает 30 лет, требуемых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, суд считает, что у истицы право на назначение досрочной пенсии на момент обращения к ответчику (19.04.2016г.) не возникло, в связи с чем в удовлетворении требования Абрамовой об обязании Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.04.2016г. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично, признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми от 09.06.2016 года в части не включения в стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, включить в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 11.03.1999 года по 07.04.1999 года, с 09.02.2009 года по 05.03.2009 года, с 19.03.2014 года по 14.04.2014 года.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись. Копия верна. Судья –

Решение не вступило в законную силу. Секретарь-