Решение от 05.07.2022 по делу № 5-171/2022 от 10.06.2022

дело № 5-171/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        пгт. Славянка                                                                                     05 июля 2022 года

Судья Хасанского районного суда Приморского края Грицун М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении должностного лица капитана судна РС «БИКИН» Качуро Александра Ивановича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного: <адрес>,

установил:

    10 мая 2022 года в период с 08 часов 30 минут до 10 часов 00 минут (здесь и далее время Владивостокское) в пгт. Зарубино у причала № 6 «Зарубинская база флота» должностными лицами отделения режимноконтрольных мероприятий (далее по тексту ОРКМ) пгт Зарубино Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении рыболовного судна PC «БИКИН», осуществляющего промышленное рыболовство в части добычи, транспортировки, хранения и выгрузки водных биологических ресурсов (далее - вбр), находящегося под управлением капитана Качуро Александра Ивановича.

    Рыболовное судно PC «БИКИН», осуществляло добычу (вылов) краба- стригуна опилио согласно разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов выданного 20 декабря 2021 года руководителем Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в количестве 82,0 тонн (сроки добычи (вылова) с 29.04-21.05.22 г.) в подзоне Приморье. Согласно промыслового журнала 230/22-526/2022, коносаментов, «электронного промыслового журнала и иных документов на борту судна находился улов водных биологических ресурсов, а именно краб-стригун опилио в количестве - 24 кг., нажива: сельдь свежемороженая - 3580 кг.

В ходе досмотра судна, в помещении №7 обнаружена неучтенная рыбопродукция, а именно мясо рапана сыро-мороженное в количестве - 11,600 кг. нетто, находящиеся в одном полипропиленовом пакете черного цвета.

Квитанции и коносаменты, на обнаруженную неучтенную рыбопродукцию, отсутствуют. В судовых суточных донесениях, информация о вышеуказанной рыбопродукции также отсутствует.

Указанные обстоятельства послужили поводом и основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Качуро А.И. по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Качуро А.И в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил о том, что о нахождении на борту судан рапана он не знал.

Представитель административного органа просил признать Качуро А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Суд выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Ответственность по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

    В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п. 9 ст. 1 вышеназванного закона, рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

     Согласно п.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоз России от 23.05.2019 года №267 (далее правила рыболовства), правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В пункте 22.4 Правил рыболовства указано, что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

В соответствии с п. 22.5 данных Правил при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах.

     Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 10 мая 2022 года в период с 08 часов 30 минут до 10 часов 00 минут в пгт. Зарубино у причала № 6 «Зарубинская база флота» должностными лицами ОРКМ пгт Зарубино Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении рыболовного судна PC «БИКИН», осуществляющего промышленное рыболовство в части добычи, транспортировки, хранения и выгрузки водных биологических ресурсов, находящегося под управлением капитана Качуро Александра Ивановича.

В ходе досмотра судна в помещении №7 обнаружена неучтенная рыбопродукция, а именно мясо рапана сыро-мороженное в количестве - 11,600 кг. нетто находящиеся в одном полипропиленовом пакете черного цвета.

Капитан судна Качуро А.И в письменных пояснениях по факту обнаружения неучтенной рыбопродукции на судне пояснил, что о данной продукции на борту судна PC «БИКИН» ему не было известно. О ней узнал на момент проверки. О запрете изготовления неучтенной продукции перед заходом в Российские порты составляется и подписывается акт «о запрете самозаготовок». Не углядел за экипажем. Вину признает, раскаивается.

Из пояснения специалиста-ихтиолога следует, что предоставленная на исследование рыбопродукция предположительно мясо трубача сыро мороженное в количестве 11,6 кг относится к классу Брюхоногих (Gastropoda), класса (Neogastropoda), семейству Мурициды (Muricidae), род Рапана (Rapana). Посредством прямого пересчета предоставленной рыбопродукции значение составляет 128 (сто двадцать восемь) мускульных выростов с ползательной подошвой и внутренностным мешком.

Таким образом, капитан судна Качуро А.И. в нарушение пунктов 22.4, 22.5 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоз России от 23.05.2019 года № 267 допустил нахождение на борту судна РС «Бикин» неучтенных в промысловой и судовой документации водных биоресурсов (продукции), в виде мяса рапана сыро-мороженное в количестве - 11,600 кг. нетто

Из ответа ВНИРО следует, что для изготовления 11,6 кг мяса рапана могло потребоваться около 46.771 кг сырца.

Из ответа Союза «Приморская торгово-промышленная палата» от 19 мая 2022 года следует, что по состоянию на 10 мая 2022 года минимальная рыночная стоимость одного килограмма сырца рапана составляет: 400 (четыреста) рублей.

           В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно п.п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения.

Событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

            Из положений пункта 2 статьи 44 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 27.07.2020 N 421 капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем и обязан обеспечить соблюдение на судне законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, правил рыболовства в районах добычи (вылова) водных биоресурсов и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства.

    На основании статьи 52 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004г., лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Качуро А.И. являясь капитаном (должностным лицом) судна РС «БИКИН» обладал организационно-распорядительными и административно – хозяйственными функциями по отношению к деятельности судна, экипажу, а значит несет ответственность как должностное лицо по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Оснований к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные нарушения указывают на пренебрежительное отношение к исполнению своих публично правовых обязанностей и свидетельствует о наличии существенной угрозы правоохраняемым интересам в сфере регулируемого государством порядка в области охраны окружающей среды и животного мира.

             Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность Качуро А.И., суд признает оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Согласно с положениями пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" установлено, что стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а не из стоимости произведенной продукции.

Согласно представленного расчета суммы административного штрафа однократный размер стоимости водных биоресурсов рапана составляет 18708 рублей (46.771кг. х 400 руб. 00 коп.)

Порядок и сроки привлечения правонарушителя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя и считает возможным назначить должностному лицу капитану Качуро А.И. административное наказание в виде штрафа в размере однократного размера стоимости водных биологических ресурсов без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

                                                             постановил:

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 8.17 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ 18 708 ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ 11,600 ░░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ /░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░)/ ░░░░░░░ ░░░░ 04201725120, ░░░░░░░░░ ░░░░ 03100643000000012000

░░░:    2536164734;

░░░: 253132002;

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40102810545370000012;

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░;

░░░: 010507002;

░░░░░:    05648158;

░░░: 189 116 010 81 01 9000 140;

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

     ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░