Решение по делу № 2-738/2018 от 07.11.2018

№ 2-738/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Расчупко Е.И.,

при секретаре Федоровой Д.В., с участием:

представителя истца Суворинова А.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области Чухольской М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселева В.В. к администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

Киселев В.В. обратился в суд с данным иском к администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области, указывая, что постановлением администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ он включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ответу администрации муниципального образования Переволоцкий район от ДД.ММ.ГГГГ он состоит в очереди на получении жилья под номером <данные изъяты>, до настоящего времени указанным благоустроенным помещением не обеспечен. Просит обязать администрацию муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области предоставить за счет расходных обязательств субъекта РФ - Оренбургской области благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее <данные изъяты>.

Истец Киселёв В.В., представители третьих лиц - Правительства Оренбургской области, Министерства социального развития Оренбургской области, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца Суворинов А.А. действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск поддержал, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении, просил суд обязать орган местного самоуправления администрацию МО Переволоцкий район предоставить Киселёву В.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, общей площадью не менее <данные изъяты>

Представитель ответчика Чухольская М.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., указала, что Киселёв В.В. включен в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма, под номером <данные изъяты>. Он имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма. Жилое помещение не представлено Киселёву В.В. не из-за бездействия администрации Переволоцкого района, а вследствие того, что переданные государственные полномочия не подкреплены достаточными финансовыми средствами. Просила оставить исковое заявление Киселёва В.В. без удовлетворения.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Федеральным законом РФ от 21.12.1996 № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 8 указанного федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным выше, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных выше и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного Кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1. ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года № 1853/389 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма.

В соответствии со ст. 6 Устава МО «Переволоцкий район» органы местного самоуправления МО «Переволоцкий район» осуществляют отдельные государственные полномочия, переданные им в установленном порядке. Органы и должностные лица муниципального района вправе использовать дополнительные средства для осуществления государственных полномочий.

То есть, обязанность по осуществлению государственных полномочий по предоставлению жилого помещения истцу возлагается на администрацию муниципального образования «Переволоцкий район».

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального Закона Российской Федерации от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Поскольку предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, то органом, осуществляющим данные полномочия в Оренбургской области, является Правительство Оренбургской области.

Согласно п. 13 Указа губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 года № 183-ук «Об утверждении положения, структуры и предельной численности министерства социального развития Оренбургской области» Министерство осуществляет предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями проживающих на территории Оренбургской области отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

Установлено, что истец Киселёв В.В. родился ДД.ММ.ГГГГ. Его родителями являются К, К

Отец истца - К умер ДД.ММ.ГГГГ, мать К умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти.

Киселёв В.В. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, согласно Протоколу заседания комиссии Министерства образования Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Включен администрацией МО Переволоцкий район в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с очередностью №.

Киселёв В.В. окончил <данные изъяты> образовательное учреждение <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством об уровне квалификации от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям отдела образования администрации Переволоцкого района Киселёв В.В. не имеет закрепленной за ним жилой площади.

Согласно информации Управления Росреестра по Оренбургской области у Киселёва В.В. отсутствуют объекты недвижимого имущества на территории Оренбургской области.

То есть, закрепленного жилья либо жилья в собственности у истца не имеется.

Возражения администрации Переволоцкого района, третьих лиц, указывающих на отсутствие финансовых средств для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, а также на то, что удовлетворение исковых требований о предоставлении жилого помещения приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в сводный список ранее истца, не могут быть приняты во внимание, исходя из следующего.

Необходимо учитывать, что обеспечение жилыми помещениями лиц из категории детей-сирот, право которых признано уполномоченным органом местного самоуправления, производится сразу же после возникновения такого права и не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия или отсутствия подходящих жилых помещений, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Законом не предусмотрен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Данная позиция нашла свое отражение в определении Верховного суда Российской Федерации от 27 февраля 2018 года №7-КГ17-12.

В связи с изложенным суд пришел к выводу, что у Киселёва В.В. в соответствии с законом возникло право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Вместе с тем до настоящего времени он жилым помещением на территории района не обеспечен. Поэтому требования истца являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск Киселева В.В. удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области предоставить Киселеву В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Переволоцкий районный суд.

Судья Е.И. Расчупко

Решение в окончательной форме изготовлено 30.11.2018

Судья Е.И. Расчупко