Решение по делу № 2-8424/2024 от 20.06.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.10.2024 года                              г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

судьи:                     Лапиной В.М.,

при секретаре                     Малиновской Д.А.,

с участием представителя истца:     Гундаревой В.В.,

третьего лица:                     Гундаревой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8424/2024 по иску Гундарева Станислава Геннадьевича к ООО «ЭкоСтройРесурс» о понуждении произвести перерасчет платы по услугам ТКО по лицевому счету, взыскании излишне уплаченных денежных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Гундарев Станислав Геннадьевич обратился в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области с иском к ООО «ЭкоСтройРесурс» о понуждении произвести перерасчет платы по услугам ТКО по лицевому счету, взыскании излишне уплаченных денежных средств, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что он является собственником в квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Между Гундаревым Станиславом Геннадьевичем и Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области заключен договор на основании типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «ЭкоСтройРесурс». Письменная форма договора не была соблюдена. Истец считает, что компания, следящая за вывозом твердых отходов, не имеет права односторонне заключать договор с физическим лицом без его согласия и наличия письменной формы договора. Такое действие незаконно. При заключении договора с на оказание услуг ТКО применяются правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156. Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО Потребителем ТКО с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена статьями 24.6 и 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» и пунктом 4 Правил № 1156. В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю. Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг. Согласно п. 1ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу сложных и тяжелых жизненных обстоятельств: погиб сын, был взят под опеку семьи тяжелый недееспособный инвалид детства (сестра жены) и затянувшая судебная тяжба с Застройщиком, ремонт в квартире так и не начинали делать, сдавать жилье также не сдает и невозможно по причине, что нет возможности для проживания, черновая отделка, голые стены и больше нет ничего, что подтверждается актом, подписанным соседями и председателем ТСЖ по адресу: <адрес>. Квартира приобретена в браке с Гундаревой В.В. Истец считает, что если собственник не получал такие услуги, то соответствующая плата должна быть пересчитана.

Истец просит в соответствии с пунктом 86.1 раздела VIII Правил предоставление коммунальных услуг собственником и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов, постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 провести перерасчет платы за обращение с ТКО в <адрес>Ж за период с 01.07.2021 г. по 01.06.2024 г. включительно, поскольку плата за вывоз должна начисляться за фактически оказанные услуги. Просит возвратить излишне уплаченные денежные средства за период с 01.07.2021 г. по 30.06.2024 г. в общей сумме 7746 рублей 66 копеек, взыскать моральный вред в размере 9000 рублей.

Протокольным определением от 03.09.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена супруга истца Гундарева В.В., поскольку квартира по адресу: <адрес> приобретена в период брака и является совместно нажитым имуществом.

Истец Гундарев С.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 73), причину неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель истца Гундарева В.В., действующая на основании доверенности (л.д. 49) исковые требования поддержала в полном объеме, просит иск удовлетворить. Пояснила, что истец не проживает постоянно в квартире по адресу: <адрес>, т.к. квартира не пригодная для проживания, имеет черновую отделку.

Представитель ООО «ЭкоСтройРесурс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 72), представил письменный отзыв на иск (л.д. 57-60), в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо Гундарева В.В. в судебном заседании исковые требования истца поддержала, просит удовлетворить иск в полном объеме или хотя бы за последние 6 месяцев.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Гундарев Станислав Геннадьевичс 18.08.2021 г. является сособственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 7-10).

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники ТКО (физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели) (далее – Потребитель, Ответчик) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором (далее – Договор).

Типовая форма договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008г. № 641» (далее – Правила № 1156).

Согласно пунктам 8(4) – 8(17) Правил №, Договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного Договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018 г., а также опубликовано 25.12.2018г. в средствах массовой информации – в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018 г.

Таким образом, в силу своей публичности договор с Региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи Потребителя (ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также согласно ст. 425 ГК РФ, оказываемые Потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения Договора подлежат оплате с 01.01.2019 г., то есть с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю.

Данная позиция подтверждается письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.10.2018 г. № 41963-АЧ/04, в котором указано, что договоры на оказание услуг по обращению с ТКО между собственниками помещений и Региональным оператором считаются заключенными с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО. Договоры заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что по смыслу п. 3 ст. 438 ГК РФ для целей квалификации конклюдентных действий в качестве акцепта достаточно того, что лицо, которому была направлена оферта, приступило к исполнению предложенного договора на условиях, указанных в оферте, и в установленный для ее акцепта срок. При этом не требуется выполнения всех условий оферты в полном объеме.

Под конклюдентными действиями понимаются действия контрагента, выражающие согласие на заключение договора. Такими действиями, в отношении оказания услуги по обращению с отходами, могут быть такие действия потребителей, как фактическое пользование услугой (помещение отходов в контейнеры для размещения отходов, оплата услуг регионального оператора по выставляемому счету и т.д.).

Из изложенного следует, что в случае недостижения сторонами согласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО, права и интересы потребителя будут гарантированы нормами типового договора, который независимо от разногласий обязателен к исполнению сторонами.

Таким образом, вышеуказанный договор считается заключенным на условиях типового договора, обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО у Гундарева С.Г. возникает в силу закона, а услуга, оказываемая Региональным оператором, подлежит оплате.

В соответствии со ст.ст. 153, 155 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника жилого помещения в многоквартирных домах включает в себя:

- плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме,

- плату за коммунальные услуги (за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление).

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ обращение с ТКО является видом коммунальной услуги.

Согласно ч. 1, 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Истец в обоснование своих требований о произведении перерасчета указывает на то, что в квартире, принадлежащей ему на праве собственности он не проживает, никогда в ней не проживал, поскольку она непригодна для проживания, находится в черновой отделке после сдачи дома в эксплуатацию. В связи с тяжелым материальным положением не имеют возможности сделать в квартире ремонт. Зарегистрирован по месту пребывания и проживает в другом жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д. 11), где оплачивают услуги по ТКО.

Суд считает доводы истца о том, что он в квартире не проживает, следовательно, не пользуется услугами по ТКО и не должен их оплачивать, противоречит п. 11 ст. 155 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 11 ст. 155 Жилищного кодекса РФ не использование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правилами № 354, утвержденными Постановлением Правительства Российский Федерации установлен порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета.

Как указано в п. 3 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2014)» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014), по смыслу ч. 1 ст. 153. ч. 4 ст. 154. ч. 11 ст. 155, чч. 1 и 2 ст. 157 ЖК РФ, федеральный законодатель, возлагая на граждан и организации обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и определяя в связи с этим структуру платы за коммунальные услуги, одновременно предписывает, что размер платы за коммунальные услуги при отсутствии приборов учета рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием для невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В настоящее время порядок расчета и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе и порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, определяется Правилами № 354.

Согласно п. 1 Правил № 354 под нормативом потребления коммунальной услуги понимается количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета.

В силу пп. 86. 88, 90 и 97 Правил № 354 при временном, то есть более пяти полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу.

Таким образом, действующим законодательством установлен порядок проведения перерасчета платы за коммунальные услуги (при способе коммерческого учета по нормативу), а также установлен срок обращения с заявлением о перерасчете и перечень документов, подтверждающих право потребителя на перерасчет, в случае временного отсутствия потребителя.

При этом, в Определении от 11.10.2021 № 310-ЭС21-17680 Верховного суда Российской Федерации суд согласился с выводами Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда (постановление от 26.02.2021) по делу № А08-2631/2020 о том, что неиспользование собственником жилого помещения (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах № 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения собственника жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги по обращению с ТКО. Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни Правилами № 354, ни иными нормативными актами, не предусмотрен.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 13.04.2020 № 301-ЭС20-4119 по делу № А43-24851/2019: в соответствии со статьями 154, 155, 191, 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, нормами федеральных законов от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, Правилами № 354, неиспользование собственником жилого помещения (не проживание в данном помещении) не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемом в Правилах № 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения собственника жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги по обращению с ТКО. Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни Правилами № 354, ни иными нормативными актами, не предусмотрен. Доказательств заключения самостоятельного договора на вывоз мусора не представлено.

Данный вывод подтверждается сложившейся судебной практикой как на территории Поволжского округа, так и Российской Федерации, а именно:

Согласно п. 18 обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного суда РФ 13.12.2023):

«Неиспользование собственником принадлежащего ему жилого помещения для постоянного проживания не является основанием для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Перерасчет размера платы может быть произведен за периоды именно временного отсутствия гражданина по причинам невозможности его проживания в жилом помещении в ограниченный четкими временными рамками период (командировка, стационарное лечение, нахождение в учебном заведении и т.д.).

Истцом не представлены доказательства временного не проживания, такие как: командировка, отдых, лечение, учеба, отпуск и т.д. Представитель истца не отрицает, что не проживание истца в спорной квартире не временное, а постоянное, следовательно, суд считает, что оснований для применения к перерасчету пунктов 86. 88, 90 и 97 Правил № 354 не имеется.

Между тем реализация лицом правомочий собственника жилого помещения по пользованию данным помещением либо избранию им иного места проживания, а равно отсутствие потребителя по месту нахождения принадлежащей ему на праве собственности квартиры по причине постоянного проживания по другому адресу не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя» и не освобождает собственника от бремени содержания своего имущества (часть II статьи 155 ЖК РФ), а постоянное проживание в ином жилом помещении не может быть признано временным отсутствием, являющимся основанием к перерасчету платы за обращение с ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил № 354.

Аналогичная позиция изложена в многочисленных судебных актов высших судов, а именно: в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2022 № 301-ЭС22-3743 по делу № А43-12027/2021; Определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25.12.2019 № 88-1958/2019; Определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28.09.2020 № 88-22405/2020 по делу № 2-175/2020; Определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17.02.2020 № 88-3857/2020 по делу № 2-2930/2019, Определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12.11.2020 №88- 26081/2020 и других.

Таким образом довод истца о не проживании в жилом доме, расположенном по адресу: г. Тольятти, ул. 40 лет Победы, д 45Ж, кв. 48, не является основанием для освобождения от внесения платы за услуги по обращению с ТКО, поскольку период не проживания не ограничен четкими временными рамками, следовательно, не является временным, а является постоянным.

Требования истца о возврате излишне уплаченных денежных средств за период с 01.07.2021 г. по 30.06.2024 г. в размере 7746 рублей 66 копеек, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 г. № 846, а также Приказами департамента ценового в тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019 г., № 781 от 19.12.2019 г., № 830 от 18.12.2020 г. утверждены предельные тарифы на услуги Регионального оператора по обращению с ТКО на с 01 01.2019 г. по 30.11.2022 г. для населения в сумме – 598,16 руб./мЗ (с учетом НДС).

Приказом департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 25.11.2022 г. № 820 утвержден единый предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО с 01.12.2022 г. для населения в размере 622,07 руб./мЗ (с учетом НДС).

Истцом не приведён арифметический расчет излишне уплаченных денежных средств, а также доказательства того, что по выставленным истцу квитанциями об оплате услуг за ТКО (л.д. 12-24), ответчиков расчет данной услуги произведён неверно, с использованием иных тарифов, нежели установленные Приказами Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Начисленные за период с 01.07.2021 г. по 30.06.2024 г. денежные средства за услуги по ТКО в размере 7746 рублей 66 копеек не является излишне начисленными, а являются установленными согласно действующих тарифов.

Под моральным вредом, как правило, понимают причинение человеку нравственных и физических страданий, которые нарушают комфорт жизни, состояние здоровья человека и т.п.

Статьей 151 ГК РФ моральный вред раскрывается законодателем как физические или нравственные страдания, причиненные гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Более широкое определение привел Верховный Суд РФ в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная № и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности), либо нарушающими имущественные права гражданина.

Исходя из определения морального вреда п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10, можно сделать вывод о том, что наличие физических или нравственных страданий истца является обязательным условием для возникновения у ответчика обязанности по его компенсации. Поскольку законодательство не содержит четкого определения таких страданий, основываясь на имеющейся судебной практике, можно предположить, что под нравственными страданиями суд обычно понимает субъективное чувство Истца, выражающееся во внутреннем психологическом дискомфорте. Выражаться это может в переживаниях, волнении, плохом настроении, подавленности и т.д. Физические страдания предполагают наличие у Истца ощущения физического дискомфорта, выраженного в боли, недомогании, неудобстве в перемещении в связи с травмой, головокружении, помутнении сознания и прочих видах дискомфорта.

Ответчик не нарушал имущественных и неимущественных прав истца Гундарева С.Г., не являлся причиной нравственных или физических страданий Истца, не посягал на его нематериальные блага. Истцом не представлено доказательств его физических и нравственных страданий, вызванных какими-либо действиями Регионального оператора, не доказана причинно-следственная связь. Закон предусматривает компенсацию морального вреда при нарушении прав потребителя, а поскольку Региональный оператор не нарушал прав истца, основания для его взыскания отсутствуют (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 (ред. от 06.02.2007) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», ст.15 ГК РФ).

В связи изложенным, основания для взыскания с Регионального оператора штрафа и компенсации морального вреда отсутствуют.

Таким образом, все приводимые в исковом заявлении истцами доводы основываются на неверном толковании норм действующего законодательства, вследствие чего не могут быть приняты судом и не могут быть удовлетворены.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В свою очередь, Региональный оператор осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с действующим законодательством, предпринимает все необходимые меры к недопущению нарушений, в действиях Регионального оператора нарушения отсутствуют, и начисление платы за услуги по обращению с ТКО производится Региональным оператором правомерно.

Таким образом, основания для произведения перерасчета по лицевому счету 10910239851, взыскания излишне уплаченных денежных средств за период с 01.07.2021 г. по 30.06.2024 г. в размере 7746 рублей 66 копеек, взыскании компенсации морального вреда в размере 9000 рублей, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Гундарева Станислава Геннадьевича к ООО «ЭкоСтройРесурс» о понуждении произвести перерасчет платы по услугам ТКО по лицевому счету, взыскании излишне уплаченных денежных средств, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Решение в окончательной форме принято 23.10.2024 г.

Судья В.М.Лапина

УИД: 63RS0029-02-2024-005861-46