Решение по делу № 2-40/2024 (2-396/2023;) от 26.12.2023

        16RS0030-01-2023-000100-55

    Дело №2-40/2024

    строка №2.069г

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2024 года                                                               гор. Тетюши

Тетюшский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Борисова С.Г.,

с участием истца Абрамовой Е.А.,

            при секретаре судебного заседания Галеевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Абрамовой Е.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж, суд

у с т а н о в и л:

Абрамова Е.А. предъявила иск к ОСФР по РТ о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный педагогический стаж, в котором указала, что она обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предоставила необходимые документы. Решением ОФПСС РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей отказали в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не включив в специальный стаж период работы педагогом в Центре детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где она осуществляла педагогическую деятельность после окончания Тетюшского педагогического училища. На момент обращения к ответчику у нее имелся необходимый педагогический стаж 25 лет. Просит признать решение ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН:№) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении периода в педагогический стаж незаконным, включить в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Абрамова Е.А. в судебном заседании свои требования поддержала и показала, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказали в назначении досрочной пенсии, не включив в специальный стаж период её работы педагогом дополнительного образования в Центре Детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Всего во внесудебном порядке учтен педагогический стаж 24 года 3 месяца 8 дней. В спорный период она осуществляла педагогическую деятельность в качестве педагога дополнительного образования, работала с детьми школьного возраста, имела необходимую педагогическую нагрузку, работала на полную ставку, в период работы ей объявляли благодарность. По приказу она принята на работу руководителем кружков «Художественное выжигание» и «Выпиливание». В настоящее время работодатель внес исправления в приказ о приеме на работу. Просила её требования полностью удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по РТ Г.И. Хусаинова в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, в письменном отзыве просила в удовлетворении иска о включении спорного периода работы Абрамовой Е.А. отказать.

Представитель третьего лица МКУ «Отдел образования Тетюшского муниципального района» в суд не явился, просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения страховой пенсии по старости таким лицам предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с ДД.ММ.ГГГГ - части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости (с ДД.ММ.ГГГГ - страховая пенсия по старости), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей.

Действовавшее ранее Постановление Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривало включение в педагогический стаж работу педагогов в внешкольных учреждениях, межшкольных учебно – производственных комбинатах.

ДД.ММ.ГГГГ Абрамова Е.А. обратилась в ОСФР по РТ за назначением досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по РТ в назначении ей досрочной пенсии отказало в связи отсутствием требуемого специального стажа 25 лет и положениями Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ. Специальный страховой стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сведениям ОСФР по РТ составил 24 года 3 месяца 8 дней. В специальный страховой стаж истца не включен период работы в Тетюшском Центре детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Абрамовой Е.А. рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости после приобретения 25-летнего стажа на соответствующих видах работ с учетом переходных положений.

Как видно из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ после окончания ДД.ММ.ГГГГ Тетюшского педагогического училища, имея квалификацию «учитель начальных классов, обслуживающего труда в неполной средней школе», осуществляла педагогическую деятельность Тетюшском Центре детского творчества. Согласно записи в трудовой книжке истца, она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу педагогом объединения «Выпиливание по дереву» Центра детского творчества <адрес> Республики Татарстан. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № пар. 9, Абрамова Е.А. принята руководителем кружков «Художественное выжигание» и «Выпиливание» с ДД.ММ.ГГГГ на базе «Межшкольной мастерской».

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № пар.1, педагог ЦДТ Абрамова Е.А. уволена по собственному желанию в связи с переходом на другую работу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Требования Абрамовой Е.А. о включения в её педагогический стаж периода работы в должности руководителя кружка противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, до указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Действовавшее ранее Постановление Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" не предусматривало включение в педагогический стаж должности руководителей кружков, педагога дополнительного образования.

Приказ МБУДО «Центр дополнительного образования Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в параграф 9 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в наименование должности Абрамовой Е.А. при приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ, не влечет включение спорного периода в специальный стаж истца.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения пенсионного органа об отказе включить спорный период в педагогический стаж истца

В удовлетворении иска Абрамовой Е.А. о признании незаконным Решения Отдела установления пенсий ГУ – Отделение ПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в Центре детского творчества следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска Абрамовой Е.А. (ИНН: № о признании незаконным Решения Отдела установления пенсий ГУ – Отделение ПФР по <адрес> (ИНН:№) № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в Центре детского творчества отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ через Тетюшский районный суд.

Председательствующий:                                Борисов С.Г.