Решение по делу № 2-1099/2019 от 04.10.2019

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Каа-Хем                                 18 декабря 2019 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша С-Ч.С., при секретаре Ооржак Е.А., с участием представителя ответчика администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по исковому заявлению Ш. к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва, о признании расчета цены земельного участка незаконным, о возложении обязанности применить иной порядок расчета,

установил:

Ш. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва (далее – Ответчик, Администрация) о признании незаконным расчета выкупной стоимости земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды с расчетом выкупной стоимости земельного участка в соответствии с п. 3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Тыва и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, приобретаемых без торгов, если иное не установлено федеральными законами» (далее Порядка определения цены земельных участков), указав в обоснование иска на то, что он имеет в собственности жилой дом по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ. Ш. обратился в Администрацию пгт. Каа-Хем с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, администрация насчитала ему цену выкупа земельного участка в размере <данные изъяты> рублей – 100 % кадастровой стоимости. Расчет считает незаконным. В соответствии с порядком определения цены земельных участков, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Тыва, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, приобретаемых без проведения торгов, если иное не установлено федеральными законами», цена определяется по другой формуле. <данные изъяты> между администрацией пгт. Каа-Хем и Ш. заключен договор о предоставлении земельного участка на условиях аренды сроком более 1 года № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что право на земельный участок у него возникло до принятия порядка определения цены земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, расчет должен производиться по формуле, указанной в п. 3 названного постановления, а не в процентах от кадастровой стоимости. Итого, при расчете цена выкупа = <данные изъяты> = <данные изъяты> Права и законные интересы нарушены тем, что Администрация произвела неверный расчет цены земельного участка при заключении договора купли-продажи земельного участка, исходя из <данные изъяты> от кадастровой стоимости земельного участка. Просит признать расчет оплаты цены земельного участка при выкупе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>. в размере <данные изъяты> – 100 % от кадастровой стоимости земельного участка незаконным и обязать Администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. с расчетом цены земельного участка в соответствии с п. 3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Тыва и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, приобретаемых без торгов, если иное не установлено федеральными законами».

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования, указав, что просит признать ответ администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о расчете цены земельного участка незаконным, обязать ответчика произвести расчет цены земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> с общей площадью <данные изъяты> кв.м. с применением ставки земельного налога в размере <данные изъяты> от кадастровой стоимости земельного налога, указанной в пункте 3 постановлении Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец Ш. в судебное заседание не явился, направив письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, полностью поддержал исковое заявление по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика - Администрации п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва ФИО4 просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п. 2 постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Тыва, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, приобретаемых без проведения торгов, если иное не установлено федеральными законами» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком. При этом цена земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость, установленную на момент обращения заявителя, или иного размера цены земельного участка, если он установлен федеральным законодательством.

Согласно подпункту «а» п.3 Порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения пгт.Каа-Хем муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, приобретаемых без проведения торгов, если иное не установлено федеральными законами цена земельного участка определяется по указанной формуле при заключении договора купли-продажи с собственниками зданий, сооружений, помещений, за исключением случаев, когда права аренды, пользования, владения земельным участком ими не оформлены в соответствии с законодательством.

Материалами дела установлено, что Ш. является собственником жилого дома находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом Ш. и Администрацией пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна заключен договор о предоставлении земельного участка на условиях аренды №, находящегося по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером <данные изъяты>. Договор заключен на срок <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна вынесено постановление № «о присвоении почтового адреса», земельному участку присвоен адрес: <адрес>

Постановлением Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью <данные изъяты>., из категории земель населенных пунктов, образуемый земельный участок находится в зоне жилой усадебной застройки, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Ш. в течение 2 (двух) лет со дня подписания настоящего постановления обеспечить за свой счет выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка.

Из представленных квитанций следует, что Ш. оплачивал арендную плату земельного участка в размере: ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ –<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.

Из ответа председателя Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва ФИО5 следует, что расчет цены земельного участка истца определен исходя из Выписки из ЕГРН на объект – кадастровой стоимости недвижимости в размере <данные изъяты>.

Суд приходит к выводу, что поскольку истец Ш. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, договор аренды на землю не расторгнут, впоследствии истец обратился в Администрацию пгт. Каа-<адрес> с заявлением о предоставлении указанного земельного участка по договору купли-продажи, то ответ администрации о том, что цена выкупа земельного участка оплачивается 100% от кадастровой стоимости земельного участка, является неправильной. Расчет цены земельного участка производится на основании п. 3 Порядка определения цены земельных участков, Утвержденного постановлением Правительства РТ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того условиями договора аренды земельного участка предусмотрен выкуп земельного участка истцом. Так в п. 4.3 договора аренды указано, что после получения свидетельства о собственности на дом, гражданин вновь обращается с заявлением о расторжении договора аренды и заключения с ним договора купли-продажи земельного участка в собственность.

Согласно п. 3 Порядка определения цены земельных участков, цена земельного участка определяется по формуле:

Ц = Кст x С x Ккр, где

Ц - цена земельного участка, рублей;

Кст - кадастровая стоимость земельного участка, указанная в кадастровом паспорте земельного участка, рублей;

С - ставка земельного налога;

Ккр - коэффициент кратности ставки земельного налога, равный 10.

Цена земельного участка по указанной формуле определяется при заключении договора купли-продажи с:

а) собственниками зданий, сооружений, помещений, за исключением случаев, когда права аренды, пользования, владения земельным участком ими не оформлены в соответствии с законодательством;

б) гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства в садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях граждан;

в) гражданами для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, за исключением случаев, когда такие земельные участки были предоставлены в аренду на аукционе с ДД.ММ.ГГГГ либо в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации;

г) крестьянским (фермерским) хозяйством или сельскохозяйственной организацией в случаях, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Конституционным законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 886-ФЗ "О земле".

Согласно п.3 ст. 394 НК РФ, в случае, если налоговые ставки не определены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), налогообложение производится по налоговым ставкам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Таким образом, налоговые ставки устанавливает местное законодательство в зависимости от категории земель.

Ставки, которые установлены в местных нормативных правовых актах, ограничены максимальным размером согласно п.1 ст. 394 НК РФ. Ставка земельного налога не может превышать 0,3 процента для сельскохозяйственных земель, участков для личного подсобного и дачного хозяйства, садоводов и огородничества и др. Максимум в 1,5 процента установлен в отношении иных участков.

Городским поселением пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва ставка земельного налога определена в размере 0,3 % от кадастровой стоимости земли в отношении земельных участков. Положение о земельным налоге на территории городского поселения пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, утверждено решением Хурала Представителей пгт.Каа-Хем № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, применение при расчете стоимости земельного участка истца 100% ставки земельного налога не основано на законе и данный проект расчета, представленный администрацией поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва при заключении договора купли-продажи земельного участка физическому лицу Ш. нельзя признать законным и обоснованным. Поскольку в данной ситуации действуют договорные отношения между Ш. и Администрацией пгт. Каа-Хем, что подтверждается представленным договором о предоставлении земельного участка на условиях аренды, который был заключен ДД.ММ.ГГГГ, а ответ Администрации о выкупной цене истцу был адресован от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что расчет ответчика неверный, то исковые требования Ш. подлежат удовлетворению. Следует признать выкупную цену при заключении проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: пгт.Каа-Хем, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в размере <данные изъяты> незаконным, обязать Администрацию поселка городского типа «Каа-Хем» Кызылского кожууна Республики Тыва при заключении договора купли-продажи земельного участка определить цену участка в соответствии с порядком определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков находящихся в муниципальной собственности городского поселения пгт. Каа-Хем муниципального района «Кызылский кожуун» РТ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, приобретаемых без проведения торгов, если иное не установлено федеральными законами, с применением ставки земельного налога в размере 0,3 % от кадастровой стоимости, что также вытекает из Постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ за №.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ш. к Администрации пгт. Каа-<адрес> Республики Тыва о признании ответа администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва о расчете цены земельного участка незаконным, о возложении обязанности применить иной порядок расчета, удовлетворить.

Признать незаконным ответ администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о расчете цены земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> с общей площадью <данные изъяты>. в размере <данные изъяты>

Обязать Администрацию поселка городского типа «Каа-Хем» Кызылского кожууна Республики Тыва при заключении договора купли-продажи земельного участка произвести расчет цены земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с общей площадью <данные изъяты>., с применением ставки земельного налога в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, указанной в п. 3 постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения-ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Монгуш С-Ч.С.