Решение по делу № 33-40908/2022 от 08.12.2022

Судья: Минтиненко Н.С.                   Дело <данные изъяты>

50RS0<данные изъяты>-71

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты>,

<данные изъяты>                                                 19 декабря 2022 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующий судья:    Конатыгина Ю.А.,

судьи: Шмелев А.Л.,    Маркин Э.А.,

ведение протокола - помощник судьи    Сазанова Н.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой Е. А. к <данные изъяты>, Администрации г.о. Подольск, начальнику отдела надзора за строительством <данные изъяты> Главного управления государственного строительного надзора <данные изъяты> о признании незаконным действий, взыскании морального вреда,

по апелляционному представлению Подольской городской прокуратуры на решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, заслушав доклад судьи Шмелева А.Л., объяснения представителя Главного управления государственного строительного надзора <данные изъяты> – Кавтаськиной Л.Н., представителя <данные изъяты> – Шумской А.П.,

УСТАНОВИЛА:

Егоровой Е.А. предъявлен иск к <данные изъяты>, Администрации г.о. Подольск, начальнику отдела надзора за строительством <данные изъяты> Главного управления государственного строительного надзора <данные изъяты> о признании незаконным действий, взыскании морального вреда, по тем основаниям, что <данные изъяты> она направила в Подольскую городскую прокуратуру <данные изъяты> заявление о проведении проверки. <данные изъяты> ей на электронную почту поступили уведомления о перенаправлении ее обращения для проверки начальнику отдела надзора за строительством <данные изъяты> Главного управления государственного строительного надзора <данные изъяты> и в Администрацию г.о. Подольск. <данные изъяты> ей поступил ответ заместителя главы Администрации г.о. Подольск, а <данные изъяты> - начальника отдела надзора за строительством <данные изъяты> Главного управления государственного строительного надзора. Указанное выше нарушило ее право на получение своевременное рассмотрение обращение и получение ответа на него. Просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, связанное с порядком рассмотрения ее обращения и взыскать моральный вред в размере 111111,11 рублей.

Представитель прокуратуры <данные изъяты>, Генеральной прокуратуры Российской Федерации иск не признал.

Представитель Администрации г.о. Подольск против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель Начальника отдела надзора за строительством <данные изъяты> Главного управления государственного строительного надзора <данные изъяты>, Главного управления государственного строительного надзора <данные изъяты> против удовлетворения иска возражал.

Решением Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановлено: Исковые требования Егоровой Е. А. удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие прокуратуры <данные изъяты> в части нарушения сроков направления обращения Егоровой Е.А. № ВО-3035 от <данные изъяты> для проверки в другие организации. В удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия начальника отдела надзора за строительством <данные изъяты> Главного управления государственного строительного надзора <данные изъяты> в связи с ненадлежащим рассмотрением обращения Егоровой Е.А. и о взыскании морального вреда отказать.

Прокуратура в апелляционном представлении просит отменить решение, как незаконное и необоснованное.

В соответствии с ч. 1 п. 1, п. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 12 ГПК РФ определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 55 и ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу положений ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд, самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ч. 1 ст. 33.1 ГПК РФ, при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от <данные изъяты> N 2202-1"О прокуратуре Российской Федерации" поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от <данные изъяты> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 12 названного Федерального закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с Приказом Генпрокуратуры России от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, которой установлены аналогичные сроки принятия решений по поступившим обращениям.

По делу установлено, что Подольской городской прокуратурой <данные изъяты> за № ВО<данные изъяты> зарегистрировано обращение Егоровой Е.А.

<данные изъяты> первым заместителем Подольского городского прокурора его копии направлены для организации проверки начальнику отдела надзора за строительством <данные изъяты> Главного управления государственного строительного надзора <данные изъяты> и в Администрацию г.о. Подольск.

Согласно представленному начальником отдела надзора за строительством <данные изъяты> Главного управления государственного строительного надзора <данные изъяты> скриншоту, в Главное управления государственного строительного надзора <данные изъяты> обращение Егоровой Е.А. посредством электронной почты поступило лишь <данные изъяты>.

<данные изъяты> Егоровой Е.А. дан мотивированный ответ по доводам обращения начальником Управления специальных видов надзора Главного управления государственного строительного надзора <данные изъяты>, направленный ей в тот же день. Его получения Егорова Е.А. не отрицает. Ответ по существу Егоровой Е.А. не оспаривается.

В Администрацию г.о. Подольск обращение Егоровой Е.А. поступило <данные изъяты>, о чем журнале передачи корреспонденции имеется запись, зарегистрировано <данные изъяты>.

<данные изъяты> Егоровой Е.А. дан ответ за подписью заместителя Главы Администрации г.о. Подольск, направлен посредством электронной почты <данные изъяты>. Ответ по существу Егоровой Е.А. не оспаривается. Его получения Егорова Е.А. не отрицает.

Обращение Егоровой Е.А. рассмотрено в соответствии с требованиями приказа Генпрокуратуры России от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» и Федеральным законом РФ от <данные изъяты> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», оснований для удовлетворения требований Егоровой Е.А. к Администрации г.о. Подольск, начальнику отдела надзора за строительством <данные изъяты> Главного управления государственного строительного надзора <данные изъяты> и прокуратуре <данные изъяты> в части нарушения порядка рассмотрения обращения от <данные изъяты> не имеется.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к правильному и обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, в связи с доказанностью нарушения прокуратурой сроков рассмотрения гражданина, что явилось следствием нарушения сроков направления обращения Егоровой Е.А. № ВО-3035 от <данные изъяты> для проверки в другие организации.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем, не влияют на правильность принятого судом решения и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Судом первой инстанции исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам.

Выводы суда подробно, со ссылками на нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведены в мотивировочной части решения и судебная коллегия с ними соглашается, не усматривая оснований для их переоценки. Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционное представление Подольской городской прокуратуры – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи