Решение по делу № 2-837/2013 ~ М-882/2013 от 09.12.2013

Дело № 2-837

Поступило в Купинский районный суд

Новосибирской области 09.12.2013 года

Определение

12 декабря 2013 года                                 г. Купино

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Левак Ю.В.,

с участием прокурора Ахмаевой Ж.П.,

при секретаре Некрасовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Купинского района Новосибирской области в интересах неопределённого круга лиц об оспаривании бездействия администрации Новоключевского сельсовета Купинского района Новосибирской области, выразившееся в неисполнении обязанности по опубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 3 квартал 2013 года,

Установил:

Прокурор Купинского района Новосибирской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц об оспаривании бездействия администрации Новоключевского сельсовета Купинского района Новосибирской области, выразившееся в неисполнении обязанности по опубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 3 квартал 2013 года, указывая на то, что прокуратурой Купинского района Новосибирской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции и бюджетного законодательства в администрации Новоключевского сельсовета Купинского района Новосибирской области, в результате которой установлено следующее.

Главой 5 Бюджетного кодекса РФ установлены принципы бюджетной системы РФ, одним из которых является принцип прозрачности (открытости).

Согласно ст. 36 БК РФ принцип прозрачности (открытости) означает, в том числе обязательное опубликование в средствах массовой информации утверждённых бюджетов и отчётов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Пунктом 7 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ предусмотрено, что одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ст. 36 Устава Новоключевского сельсовета Купинского района проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

На основании изложенного требование об официальном опубликовании сведений, указанных в ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, п. 5 ст. 36 Устава Новоключевского сельсовета Купинского района, конкретизируют принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы и является обязательным для органов местного самоуправления Новоключевского сельсовета. Согласно информации, предоставленной администрацией Новоключевского сельсовета, ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Новоключевского сельсовета с указанием фактических затрат на их денежное содержание в 2013 году не опубликовывались.

Согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ и Устава Новоключевского сельсовета Купинского района администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделённым полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Несоблюдение администрацией Новоключевского сельсовета принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы создаёт предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленные законом для населения гарантии получения официальной информации о расходах бюджета сельского поселения. Бездействие администрации Новоключевского сельсовета нарушает право неопределённого круга граждан на осуществление местного самоуправления и получение информации о деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц – жителей Новоключевского сельсовета Купинского района Новосибирской области.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Новоключевского сельсовета Купинского района Новосибирской области, выразившееся в неисполнении обязанности по опубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 3 квартал 2013 года и обязать администрацию Новоключевского сельсовета Купинского района Новосибирской области официально опубликовать (обнародовать) сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 3 квартал 2013 года в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Ахмаева Ж.П. полностью отказалась от требований, изложенных в заявлении, в связи с добровольным исполнением требований и просит производство по делу прекратить.

Заинтересованное лицо - представитель администрации Новоключевского сельсовета в судебное заседание не явился, просил без них рассмотреть дело. В настоящее время сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 3 квартал 2013 года Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ заявитель вправе отказаться от требований.

Заявителю разъяснены последствия отказа от заявления и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ. Отказ от заявления не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.220 ГПК РФ, если заявитель отказался от требований и отказ принят судом, производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ суд принимает отказ от заявления и считает, что имеются предусмотренные законом основания для прекращения производства по делу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.173, 220-221, 224-225 ГПК РФ суд

Определил:

Принять отказ прокурора Купинского района от заявления в интересах неопределённого круга лиц об оспаривании бездействия администрации Новоключевского сельсовета Купинского района Новосибирской области, выразившееся в неисполнении обязанности по опубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 3 квартал 2013 года.

Производство по делу прекратить. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения путем подачи жалобы через Купинский суд.

Председательствующий: судья Левак Ю.В.