Решение по делу № 2-6800/2023 от 19.09.2023

72RS0№-44

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 декабря 2023 года                                                                          город Тюмень

Калининский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Дубровина Е.А.,

при помощнике Тыжных М.А.,

с участием прокурора Калининского округа города Тюмени в лице помощника Петрушенко К.Ф.,

с применением средств аудиопротоколирования хода судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Карпинской Оксаны Борисовны к Управлению судебного департамента в Тюменской области, Молдахметову Марату Лошиновичу о признании не законным приказа и его отмене, признании действий необоснованными, не законными и самоуправными,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец обратился в суд с иском к ответчику Управлению судебного департамента в Тюменской области о признании не законным приказа от 23 июня 2023 года за № вр.и.о. Ленинского районного суда города Тюмени и его отмене, к ответчику администратору Ленинского районного суда города Тюмени Молдахметову М.Л. о признании его действий, основанных на приказе от 23 июня 2023 года №, необоснованными, не законными и самоуправными.

    Исковые требования мотивированы тем, что Карпинская О.Б. является государственным гражданским служащим Российской Федерации на основании Ленинского районного суда города Тюмени от 11 ноября 2019 года №, работает в должности начальника отдела материально-технического обеспечения. 23 июня 2023 года в здании суда администратор Молдахметов М.Л. в агрессивном тоне и с кулаками попытался довести, что Карпинская О.Б. и все её подчиненные переходят под его полное управление. 10 июля 2023 года администратор Молдахметов М.Л. с угрозами применения силы стал требовать от сотрудников суда ознакомиться с приказом вр.и.о. председателя Ленинского районного суда города Тюмени от 23 июня 2023 года за №. Карпинская О.Б., подчиняясь буйному нраву Молдахметова М.Л., поставила подпись об ознакомлении с приказом от 23 июня 2023 года №. Находит, что действия администратора суда Молдахметов М.Л. неправомерны, а сам приказ не имеет ни какого прямого или косвенного отношения к отделу материально-технического обеспечения, поскольку составлен с грубыми нарушениями к требованиям составления приказов судов Российской Федерации, а именно: в приказе не имеется отметка о вступлении его в законную силу; текст приказа не соответствует стандарту ГОСТ Р 7.0.97-2016. В тексте приказа у населенного пункта ставится его статус (город); город Тюмень пишется на одной строке с датой; фамилии Молдахметова и Вырупаевой напечатаны в формате Caps Lock; слово «ПРИКАЗ» и наименование приказа «о возложении руководства работой персонала по охране и обслуживания здания суда» не допустимо разделять двумя строчками: 1) с датой составления приказа и его номером; и 2) местом составления приказа; пункт Должностного регламента администратора суда может быть основан на Приказе вр.и.о. суда, но ни как ни Приказ вр.и.о. суда не может быть основан на пункте Должностного регламента администратора суда; приказ суда № не может быть основан на Должностном регламенте администратора суда № от не известного года, от не известной даты; приказ суда № о возложении руководства работой персонала по охране и обслуживания здания суда составлен «в целях надлежащего контроля санитарно-гигиеническим состоянием здания суда», хотя Карпинской О.Б. ни кто не обосновал, каким именно образом она несет ответственность за контроль санитарно-гигиенического состояния здания суда, что сотрудники материально-технического обеспечения суда вошли в состав персонала по охране и обслуживания Ленинского районного суда города Тюмени; в тексте приказа № отсутствует содержание п.3.1.11 Должностного регламента администратора суда, так как он заканчивается п.3.1.10. Действия администратора суда Молдахметова М.Л.: противоречат смыслу ст.4 Федерального закона № «О государственной гражданской службе Российской Федерации, противоречат должностному регламенту Карпинской О.Б., носят откровенно самоуправный характер, дискриминирует Карпинскую О.Б., вносят диссонанс в привычный уклад работы.

    Истец на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель ответчика – Троян Н.П., действующий на основании доверенности, исковые требования не признала, мотивируя свои возражения тем, что действия Молдахметова М.Л. не являются самоуправными, основаны на должностном регламенте. Сотрудники, которые осуществляют уборку, подчиняются председателю суда.

    Третье лицо Ленинский районный суд города Тюмени на судебное заседание не явилось, по делу представило письменное возражение, в которых просило в иске отказать.

    Суд, выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам:

    Приказом Ленинского районного суда города Тюмени от 22 января 2018 года № Карпинская Оксана Борисовна была назначена на должность федеральной государственной гражданской службы специалиста Ленинского районного суда города Тюмени с 22 января 2018 года, с испытательным сроком 3 месяца (л.д.38).

    Приказом председателя Ленинского районного суда города Тюмени от 1 октября 2019 года № было утверждено «Положение об отделе материально-технического обеспечения Ленинского районного суда города Тюмени» (л.д.133-138).

    Приказом Ленинского районного суда города Тюмени от 11 ноября 2019 года № Карпинская Оксана Борисовна была назначена на должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела материально-технического обеспечения Ленинского районного суда города Тюмени 11 ноября 2019 года, освободив от должности заместителя начальника того же отдела (л.д.39).

Согласно должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего в Ленинском районном суде города Тюмени должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела материально-технического обеспечения в его должностные обязанности входят в том числе: организация работы материально-технического отдела в соответствии с Положением об отделе; организация работы технического персонала; обеспечение соблюдение санитарно-гигиенических норм в помещениях суда и на прилегающей территории. С данным должностным регламентом Карпинская О.Б. была ознакомлена 11 ноября 2019 года (л.д.11-22).

Приказом председателя Ленинского районного суда города Тюмени был утвержден «Должностной регламент федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы администратора Ленинского районного суда города Тюмени». В соответствии с п.3.1.11 данного должностного регламента в обязанности администратора суда входит в том числе осуществление постоянного контроля за техническим санитарно-гигиеническим и противопожарным состоянием зданий и сооружений; организация подбора, инструктажа персонала по охране и обслуживанию зданий суда, руководство его работой (по поручению председателя суда).

    Приказом Ленинского районного суда города Тюмени от 23 июня 2023 года за № «О возложении руководства работой персонала по охране и обслуживанию здания суда», подписанного и.о. председателя суда Гневышевой М.А., в соответствии с п.3.1.11. Должностного регламента администратора Ленинского районного суда города Тюмени, в целях надлежащего контроля санитарно-гигиенического состояния здания суда было приказано: 1. Возложить руководство работой персонала по охране и обслуживанию здания суда на Молдахметова Марата Лашиновича, администратора Ленинского районного суда города Тюмени. 2. На период временного отсутствия администратора суда (отпуск, болезни, командировки и т.д.) возложить обязанность руководства работой персонала по охране и обслуживанию здания суда на Вырупаеву Ольгу Васильевну, начальника общего отдела (л.д.37). С указанным приказом Карпинская О.Б. была ознакомлена 10 июля 2023 года, что подтверждается ведомостью (л.д.107).

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) гражданского служащего.

    Согласно ст.3 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе» государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

    В силу ст.4 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе», принципами гражданской службы являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации;

3) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными качествами гражданского служащего;

4) профессионализм и компетентность гражданских служащих;

5) стабильность гражданской службы;

6) доступность информации о гражданской службе;

7) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

8) защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

    Как следует из положений ч.1 и ч.2 ст.47 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе» профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя.

В должностной регламент включаются:

1) квалификационные требования для замещения должности гражданской службы;

2) должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы;

3) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;

4) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений;

5) сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;

6) порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями;

7) перечень государственных услуг (видов деятельности), оказываемых по запросам граждан и организаций в соответствии с административным регламентом (иным нормативным правовым актом) государственного органа;

8) показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Судом установлено, что Указом Президента Российской Федерации от 13 июня 2023 года № Гневышева М.А. назначена заместителем председателя Ленинского районного суда города Тюмени.

Приказом Управления Судебного департамента в Тюменской области от 13 июня 2023 года № исполнение обязанностей председателя Ленинского районного суда <адрес> возложено на заместителя председателя Гневышеву М.А. до возложения в установленном законом порядке.

Приказом председателя Верховного Суда Российской Федерации от 14 июля 2023 года № в связи с прекращением полномочий председателя суда временное исполнение полномочий председателя Ленинского районного суда города Тюмени на срок до одного года возложено на заместителя председателя Гневышеву М.А..

Суд находит, что обжалуемый приказ был подписан уполномоченным на то лицом, в пределах его компетенции, в соответствии с должностными регламентами администратора суда Молдахметова М.Л..

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец не представил суду доказательств нарушения обжалуемым приказом его прав.

Суд находит, что обжалуемым приказом не нарушаются какие либо права и обязанности истца, не возлагает на него дополнительных обязанностей либо ответственности, вынесен в отношении иных лиц, оснований для признания приказа недействительным, не имеется.

Довод истца о том, что Молдахметов М.Л. ознакамливал сотрудников суда под угрозой применения силы, суд находит ни чем не подтвержденным, тем более что Карпинская О.Б. в исковом заявлении утверждала о наличии неприязненных отношений с Молдахметовым М.Л..

ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» не содержит указание на обязательное включение в текст приказа дата его вступления в законную силу. Ссылка истца на то, что в тексте приказа у населенного пункта ставится его статус (город); город Тюмень пишется на одной строке с датой; фамилии Молдахметова и Вырупаевой напечатаны в формате Caps Lock; слово «ПРИКАЗ» и наименование приказа «о возложении руководства работой персонала по охране и обслуживания здания суда» не допустимо разделять двумя строчками: 1) с датой составления приказа и его номером; и 2) местом составления приказа, не состоятельна, так как ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», не предусмотрено.

Довод истца о том, что Должностной регламент администратора суда может быть основан на Приказе вр.и.о. суда, но ни как ни Приказ вр.и.о. суда не может быть основан на пункте Должностного регламента администратора суда, что приказ суда № не может быть основан на Должностном регламенте администратора суда № от не известного года, от не известной даты суд не находит юридически значимым, а следовательно, не заслуживающим внимания.

Довод ситца о том, что в тексте приказа № отсутствует содержание п.3.1.11 Должностного регламента администратора суда, так как он заканчивается п.3.1.10 суд находит не основанным на материалах гражданского дела.

Довод истца о том, что действия администратора суда Молдахметова М.Л.: противоречат смыслу ст.4 Федерального закона №58 «О государственной гражданской службе Российской Федерации, противоречат должностному регламенту Карпинской О.Б., носят откровенно самоуправный характер, дискриминирует Карпинскую О.Б., вносят диссонанс в привычный уклад работы, суд находит надуманным и ни чем не подтвержденным.

Поскольку в удовлетворении исковых требований о признании приказа недействительным суд отказал, следовательно, в удовлетворении оставшихся требований, которые являются требованиями производными, также следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.2-4, 47 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе», ст.ст.12,56, 67-68, 98, 195-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л:

    В иске Карпинской Оксаны Борисовны к Управлению судебного департамента в Тюменской области, Молдахметову Марату Лошиновичу о признании не законным приказа и его отмене, признании действий необоснованными, не законными и самоуправными, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Тюмени.

    Председательствующий судья                                              Дубровин Е.А.

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.