Решение по делу № 2-42/2015 от 21.01.2015

Дело № 2-42/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Болхов 18 февраля 2015 года

Болховский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Бухтиярова А.А.,

при секретаре Усовой Р.И.,

с участием представителя истца – главы администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района Корнеева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Болховского районного суда гражданское дело по иску администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области к МРИ ФНС России № 4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области обратилось в суд с иском к МРИ ФНС России № 4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю. В обоснование исковых требований указано, что в соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ «Об обороте…»), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Болховского района Орловской области было вынесено постановление № 71 от 20 мая 1993 года «О выдаче Государственных актов на право собственности на землю», а также Государственного акта на право собственности на землю жизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от № ОРО-01-000026 в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 4602,0 га земель, из которых 4602,0 га бесплатно в пожизненное пользование. Указанным актом был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями реорганизуемому хозяйству, всего 485 человек, с определением размера доли каждого собственника 7,5 га. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 485 человек, с определением размера доли каждого собственника 7,5 га, в числе которых указана ФИО2. Поскольку с 1993 года до настоящего времени ФИО2 не оформила надлежащим образом право собственности на причитающуюся ей земельную долю, не распорядилась ею каким-либо образом, в соответствии с нормами статьи 12.1 ФЗ «Об обороте…» администрацией Однолуцкого сельского поселения Болховского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 указанной статьи, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям п.2 указанной статьи (список невостребованных земельных долей).

Данный список был опубликован в газете «Орловская правда», размещен на официальном сайте Болховского района информационных щитах Однолуцкого сельского поселения 13.03.2013 г. С момента публикации 13.03.2013 г. до 14.06.2013 г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, такие возражения также могли быть заявлены на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:01:000 00 00:123, которое не состоялось. Лиц, заявивших возражения, не оказалось. Администрация Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области Постановлением от 17.06.2013 г. № 7а утвердила список невостребованных земельных долей.

На основании вышеизложенного администрация Однолуцкого сельского поселения просит признать за муниципальным образованием Однолуцкое сельское поселение Болховского района Орловской области, право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности размером 7,5 га на земельном участке общей площадью 13722947 кв.м., расположенном по адресу: Орловская область, Болховский район, Однолуцкое с/п, кадастровый номер земельного участка № 57:01:000 00 00:123, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, ранее право на которую принадлежало умершей ФИО2

В судебном заседании представитель истца – администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района Корнеев А.В., заявленные требования поддержал, подтвердив вышеизложенное, и пояснил, что ФИО2 была включена в список владельцев земельных долей КСП «Однолуцкое» как бывший работник. К настоящему времени, согласно домовой книге, ФИО2 умерла, права собственности на спорную земельную долю ни она, ни её наследники не оформили. Просил признать за муниципальным образованием Однолуцкое сельское поселение Болховского района Орловской области право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности размером 7,5 га, входящую в состав земельного участка общей площадью 13722947 кв.м., расположенный по адресу: Орловская область, Болховский район, Однолуцкое с/п, территория бывшего КСП «Однолуцкое», кадастровый номер земельного участка 57:01:0000000:123, ранее принадлежащую ФИО2

Представитель ответчика МРИ ФНС России № 4 по Орловской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом 04.02.2015 года, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением, каких-либо ходатайств и возражений против иска в суд от ответчика не поступало.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом 05.02.2015 года, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением, каких-либо ходатайств и возражений против иска в суд от ответчика не поступало.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ст. 1151 ГПК РФ, в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером 57:01:000 00 00:123, площадью 13722947 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Однолуцкого сельского поселения Болховского района, что подтверждается имеющимися в материалах дела кадастровой выпиской о земельном участке от 01.07.2013 года выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Орловской области. Согласно Постановления администрации Болховского района Орловской области было вынесено постановление № 71 от 20 мая 1993 года «О выдаче Государственных актов на право собственности на землю», а также Государственного акта на право собственности на землю жизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от № ОРО-01-000026 в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 4602,0 га земель, из которых 4602,0 гектаров бесплатно в пожизненное пользование. Указанным актом был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 485 человек, с определением размера доли каждого собственника 7,5 га. В указанном списке указана ФИО2

В установленном законом порядке земельная доля, полагающаяся ФИО2 не зарегистрирована, что подтверждается выпиской Управления Росреестра по Орловской области из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ года.

Из представленной информации их архива Болховского района и нотариуса Болховского района следует, что наследственного дела после смерти ФИО2 не заводилось, завещаний от ее имени не зарегистрировано.

Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянско-фермерского хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Как установлено в судебном заседании ФИО2, как работник сельскохозяйственного предприятия, правопреемником которого являлось КСП «Однолуцкое», в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» приобрела право собственности на земельную долю общей площадью 7,5 га, находящуюся в КСП «Однолуцкое» Болховского района и была включена в список владельцев земельных долей КСП «Однолуцкое», составленный Однолуцкой сельской администрацией Болховского района во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и от 02.03.1992 года № 3213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан».

С момента возникновения права на земельную долю и до смерти ФИО2 не распорядилась своей земельной долей, наследственное дело после её смерти не заводилось, поэтому доля не используется в целях сельскохозяйственного производства, что, по мнению суда, свидетельствует о невостребованности данной земельной доли.

В силу ст. 12 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с приведенной нормой Закона, Администрация Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 13.03.2013 года. Список невостребованных земельных долей был размещен также на официальном сайте Болховского района информационных щитах Однолуцкого сельского поселения.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей 13.03.2013 года до даты собрания участников долевой собственности 14.06.2013 г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лиц, заявивших возражения, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не имелось.

О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:01:000 00 00:123 Администрация Однолуцкого сельского поселения объявила о его проведения путем размещения объявления в газете «Орловская правда» от 13.03.2013 года, а также на информационном щите Администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района.

Число присутствующих на общем собрании участников долевой собственности составило 0 человек, что в силу ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составляет 0% от общего числа участников долевой собственности. Собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности. Об итогах общего собрания собственников земельных долей КСП «Однолуцкое», кадастровый номер 57:01:000 00 00: 123 размещено на информационном щите администрации Однолуцкого сельского поселения. В соответствии с п. 7 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. Администрация Однолуцкого сельского поселения утвердила список невостребованных долей по КСП «Однолуцкое» согласно постановления главы Однолуцкого сельского поселения от 17.06.2013 г. № 7а «Об утверждении списка невостребованных земельных долей Однолуцкого сельского поселения, бывшего КСП «Однолуцкое», в состав которого вошла ФИО2

Поскольку ТУ Росимущества в Орловской области и МРИ ФНС России № 4 по Орловской области не представили суду сведений о том, что после опубликования списка невостребованных земельных долей государство в их лице выразило намерения распорядиться вышеуказанной земельной долей и предприняло действия по надлежащему оформлению права собственности на эту земельную долю и распоряжению им после смерти Павлюхиной А.Т., а ФЗ РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельную долю признанную невостребованной, оснований для замены ответчика ТУ Росимущества в Орловской области на администрацию Болховского района не имеется, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области к МРИ ФНС России № 4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на вышеуказанную земельную долю.

Руководствуясь ст. 12.1 Федерального Закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 218 ГК РФ, ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области к МРИ ФНС России № 4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю - удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Однолуцкое сельское поселение Болховского района Орловской области, право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности размером 7,5 га на земельном участке общей площадью 13722947 кв.м., расположенную по адресу: Орловская область, Болховский район, Однолуцкое с/п, территория бывшего КСП «Однолуцкое», кадастровый номер земельного участка № 57:01:000 00:123, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, ранее выделенную ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца через Болховский районный суд Орловской области.

Судья Бухтияров А.А.