Решение по делу № 2а-917/2018 от 22.05.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с.Ермаковское 11 сентября 2018 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Максиян О.Г.,

при секретаре Анашкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Сухорословой Тамары Макаровны к Ермаковскому РЭС ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» о признании действий по проведению плановой проверки прибора учета электроэнергии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Сухорослова Т.М. обратилась в суд с административным иском к Ермаковскому РЭС ПАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнерго» в котором просит признать действия Ермаковского РЭС ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» по проведению плановой проверки прибора учета потребления электроэнергии 01 ноября 2017 года по адресу: <адрес> неправомерным.

Требования мотивированы тем, что 01 ноября 2017 года на территорию ее дома прибыли электромантеры УТЭЭ Ермаковского РЭС ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» ФИО8 Сказали, что прибыли для проведения плановой проверки прибора учета потребления электроэнергии. Каких либо уведомлений в нарушение п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам не получала. Указанными работниками было установлено – нарушена целостность пломбы сетевой организации с водного коммутационного аппарата. Вводной коммутационный аппарат, но непонятным причинам был поименован как прибор учета. В связи с этим был составлен Акт о безучетном потреблении электроэнергии <данные изъяты> 01.11.2017 года. Просит признать действия Ермаковского РЭС ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» по проведению плановой проверки прибора учета потребления электроэнергии 01 ноября 2017 года по адресу: <адрес> неправомерными.

В судебном заседании административный истец Сухорослова Т.М административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, не возражала против заявленного ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» ходатайства.

Представитель административного истца Кочерга Н.А. не возражал против заявленного ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» ходатайства.

В судебном заседании представитель административного ответчика Ермаковского РЭС ПАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнерго» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении не ходатайствовал.

Представитель заинтересованного лица ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представитель Провоторова А.В. (полномочия подтверждены) направила ходатайство, в котором просила оставить административное исковое заявление без рассмотрения в связи с тем, что нормы Кодекса административного судопроизводства не распространяются на Сетевую организацию, поскольку ПАО «МРСК Сибири» не наделено публичными полномочиями и не осуществляет властные функции.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

На основании вышеуказанных положений Кодекса административного судопроизводства РФ производство по делу по административному исковому заявлению Сухорословой Т.М. к Ермаковский РЭС ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» о признании действий по проведению плановой проверки прибора учета электроэнергии незаконным, подлежит прекращению, при этом суд исходит из того, что заявленные требования подлежат рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке, а именно в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что Сухорослова Т.М. обратилась в суд с административным иском к Ермаковскому РЭС ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» в котором просит признать действия Ермаковского РЭС ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» по проведению плановой проверки прибора учета потребления электроэнергии 01 ноября 2017 года по адресу: <адрес> неправомерными, мотивируя свои требования тем, что о проводимой проверке она извещена проверяющей организацией не была, в акте указано – нарушена целостность пломбы сетевой организации с водного коммутационного аппарата.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации критерием правильного определения вида судопроизводства (искового или административного) является характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не избранная лицом форма обращения в суд.

По смыслу статьи 1 КАС РФ административные споры обусловлены отношениями власти и подчинения, а в данном случае спор вытекает из договорных правоотношений, поскольку Гражданское законодательство РФ предусматривает только договорной характер подачи и потребления электрической энергии, который не может рассматриваться в порядке производства по административным делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Таким образом, в данном случае имеет место спор о нарушении договорных правоотношений, в связи с чем, заявленные требования должны рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства, с оформлением искового заявления в соответствии со статьями 131, 132 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.128, 194 КАС РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Прекратить производство по административному делу № 2а-917/18 по иску Сухорословой Тамары Макаровны к Ермаковскому РЭС ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» о признании действий по проведению плановой проверки прибора учета электроэнергии незаконными.

На определение может быть подана частная жалоба в Красноярский краевой суд через Ермаковский районный суд Красноярского края в пятнадцатидневный срок со дня его вынесения.

Председательствующий: О.Г. Максиян