Решение от 29.03.2023 по делу № 33-5467/2023 от 06.03.2023

УИД 66RS0056-01-2022-001800-71
	Дело 33-5467/2023 (2-1182/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Екатеринбург 29.03.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего	Максимовой Е.В.
судей	Ильиной О.В.
	Деменевой Л.С.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Култаевой Е.Б., рассмотрела в помещении суда в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Тавдинского городского прокурора в интересах Зыряновой Валентины Сергеевны, Зыряновой Софьи Александровны, Зырянова Евгения Александровича, Зыряновой Есении Александровны к администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности на администрацию Тавдинского городского округа о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе истца Зыряновой Валентины Сергеевны на решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 21.12.2022.

Заслушав доклад председательствующего, пояснения прокурора Волковой М.Н,

установила:

Тавдинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Зыряновой Валентины Сергеевны, Зыряновой Софьи Александровны, Зырянова Евгения Александровича, Зыряновой Есении Александровны, в котором просит возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность предоставить во внеочередном порядке семье Зыряновых в составе: Зыряновой Валентины Сергеевны, <дата> года рождения, Зыряновой Софьи Александровны, <дата> года рождения, Зырянова Евгения Александровича, <дата> года рождения, Зыряновой Есенин Александровны, <дата> года рождения, по договору социального найма благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, жилое помещение, находящееся в границах г. Тавда Свердловской области, площадью не менее 18 кв.м., исходя из нормы предоставления площади жилого помещения в Тавдинском городском округе на члена семьи.

В обоснование иска указано, что Тавдинской городской прокуратурой по обращению Зыряновой В.С. проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства. В ходе проверки выявлен факт бездействия органа местного самоуправления в части реализации прав на обеспечение жилым помещением семьи Зыряновой В.С. Зырянова В.С. совместно с тремя несовершеннолетними детьми: дочерью Зыряновой С.А., сыном Зыряновым Е.А., дочерью Зыряновой Е.А., проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 30.1 кв. метра. Собственниками данного жилого помещения являются члены семьи Зыряновой В.С. с долей 1/5. Согласно справке ГАУЗ СО «Тавдинская ЦРБ» от 29 июля 2022 года Зырянова В.С. состоит на учете в женской консультации в связи с беременностью. Согласно справке <№> от 01 октября 2022 года несовершеннолетняя Зырянова Е.А. является ребенком-... Зырянова В.С. в соответствии с постановлением администрации Тавдинского городского округа от 19 июля 2022 № 1066 «О признании граждан малоимущими и принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда» принята на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях, включена в общий список очередности, составом семьи четыре человека (дочь - Зырянова С.А., сын - Зырянов Е.А., дочь - Зырянова Е.А.), по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (являются собственниками жилого помещения, членами семьи собственника жилого помещения, и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы).

Семья Зыряновой В. С. является многодетной.

В соответствии с постановлением администрации Тавдинского городского округа норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории Тавдинского городского округа составляет 18, 00 кв. м. общей площади на одного человека.

Право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма семьи Зыряновой В.С. до сегодняшнего дня не реализовано органом местного самоуправления.

Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 21.12.2022 постановлено: отказать в удовлетворении исковых требований Тавдинского городского прокурора, заявленных в интересах Зыряновой Валентины Сергеевны, Зыряновой Софьи Александровны, Зырянова Евгения Александровича, Зыряновой Есении Александровны, Зырянова Григория Александровича, к администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, жилое помещение, находящееся в границах г. Тавда Свердловской области, площадью не менее 18 кв.м., исходя из нормы предоставления площади жилого помещения в Тавдинском городском округе на члена семьи.

С решением суда не согласилась истец Зырянова В.С., подала на него апелляционную жалобу, ссылалась на фактические обстоятельства иска, также указала, что семья стала больше, родился Зырянов Г.А., 18 ноября 2022 года рождения, состав семьи составляет 5 человек. Семья состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 19 июля 2022 года, они включены в общий список очередности, во внеочередной не включены. Проживание семьи, в которой дети разнополые, один из детей является ..., сложно, отражается на состояние здоровья детей. В настоящее время она с детьми проживает по адресу: <адрес>, данная квартира находится в общедолевой собственности членов семьи. Полагает, что имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения. Указывает, что в 2016 году ею был использован областной сертификат на 903000 руб. на долевое строительство в п. <адрес>, но застройщик свои обязательства не выполнил, жилое помещение построено не было, денежные средства по сертификату возвратили с супругом каждому в равных долях только в 2019 году. Супруг потратил свою долю на собственные нужды. Произвести улучшение жилищных условий на сумму в размере 451000 руб. было невозможно, направила их на улучшение проживания своих детей, погасила коммунальные долги. Полагает, что суд не учел, что проживать четырем детям на площади 14 кв.м. невозможно, при этом один ребенок- ... Из-за тесноты у нее происходят нервные срывы. Все это оказывает на детей психологическое давление. Указывает, что ее не знакомили с жилыми помещениями, расположенными в общежитиях муниципального жилищного фонда на предмет обеспечения необходимыми условиями для многодетной семьи.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, ходатайств не представили.

Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров вгражданском процессе прокуратуры Свердловской области Волкова М.Н. указала, что решение суда законным и обоснованным.

Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении всех участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет», принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что квартира № <№> расположенная по адресу: <адрес> по состоянию на 07 декабря 2022 года находится в общей долевой собственности Зыряновой С.А., Зыряновой Е.А., Зыряновой В.С., Зырянова Е.А, Зырянова А.П. по 1/5 доли за каждым, что подтверждается выписками из ЕГРН от 22 ноября 2022 года № <№>, а также копией свидетельства о государственной регистрации права от 02 июля 2015 года <№> (л. д. 40-43).

Семья Зыряновой В.С. является многодетной семьей, что подтверждается копией удостоверения № <№> от 08 мая 2018 года.

Согласно справке № 3832 от 20 июня 2022 года, выданной МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на регистрационном учете по адресу: <адрес>, с 24 ноября 2017 года по настоящее время состоят: Зырянова В.С., Зырянова С.А., Зырянов Е.А., Зырянова Е.А. Регистрация Зыряновой В.С., Зыряновой С.А., Зырянова Е.А., Зыряновой Е.А. по данному адресу также подтверждена адресными справками, представленными ОВМ МО МВД России «Тавдинский» от 28 ноября 2022 года. Регистрация Зырянова Г.А. по месту жительства по адресу: <адрес> подтверждена свидетельством № 3943 от 30 ноября 2022 года.

Зырянова Есения Александровна, <дата> года рождения, является ребенком-... что подтверждается справкой <№> от 06 октября 2022 года, ... установлена до 17 января 2029 года.

Согласно заключению о консультации ... от 19 февраля 2021 года Зырянова Е.А. имеет ...

Брак между Зыряновой В.С. и Зыряновым А.П. прекращен <дата> года, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от <дата> <№>

21 июня 2022 года Зырянова В.С. обратилась в администрацию Тавдинского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения, на данное обращение 19 июля 2022 года Зыряновой В.С. дан ответ, из которого следует, что на личном приеме был разъяснен порядок предоставления жилых помещений в муниципальном жилищном фонде. Также были предложены для временного проживания жилые помещения, расположенные в общежитиях муниципального жилищного фонда, в которых имеются все элементы благоустройства. От предложенных жилых помещений в общежитиях Зырянова В.С. отказалась.

Согласно определению имущественного положения семьи Зыряновой В.С., исходя из расчета ее имущественного положения, произведенного в соответствии со ст. 5 Закона Свердловской области от 02.07.2005 года №96-03 «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области» по состоянию на 18 июля 2022 года семья Зыряновой В.С. являлась малоимущей.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа № 1066 от 19 июля 2022 года Зырянова В.С. составом семьи четыре человека: дочь Зырянова С.А., сын Зырянов Е.А., дочь Зырянова Е.А., признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включены в общий список очередности администрации Тавдинского городского округа, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (являются собственниками жилого помещения, членами семьи собственника жилого помещения, и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы).

Из информации, представленной Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7 от 29 августа 2022 года № 1451, следует, что Зырянова В.С. состоит на учете в Управлении в качестве получателя мер социальной поддержки. Зырянова В.С. получила сертификат на областной материнский (семейный) капитал 08 февраля 2013 года, распорядилась в 2015 году на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес> в размере 116 868,00 руб., остатка по сертификату нет. По состоянию на 29 августа 2022 семья Зыряновой В.С. на учете, как семья, находящаяся в социально опасном положении, не состоит.

Из информации, представленной ГКУСО «Фонд жилищного строительства» от 26 августа 2022 года № Ф/05-6339, следует, что Зырянова В.С. составом семьи из пяти человек (в том числе трое детей), являлась участником подпрограммы 1 «Стимулирование развития жилищного строительства» государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1296-ПП (далее - Подпрограмма 1). Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от 21 августа 2012 № 1662 «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий», семья Зыряновой В.С. была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 16 октября 2012 Зыряновой В.С. подано заявление на участие в Подпрограмме 1. В 2016 году многодетной семье Зыряновой В.С, согласно очередности, было выдано Свидетельство от 08 февраля 2016 № <№> о предоставлении социальной выплаты в размере 903 266,10 рублей для обеспечения жильем. 31 мая 2016 года Зыряновой В.С. был предъявлен в Фонд договор участия в долевом строительстве от 16 мая 2016 № <№> на сумму 903000 рублей на строительство жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> На основании заявления Зыряновой В.С. и в соответствии с пунктом 27 Порядка Подпрограммы 1, платежным поручением от 03 июня 2016 № 804 Фонд -перечислил денежные средства в размере 903 000.00 рублей на банковский счет застройщика. Фонд письменно проинформировал Администрацию Тавдинского городского округа о том, что Зыряновой В.С. произведена оплата договора участия в долевом строительстве, с целью принятия решения о снятии семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как реализовавших свое право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, руководствуясь п.п. 1, 2 ст. 49, ст.ст. 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к выводу, что исковые требования Тавдинского городского прокурора, заявленные в интересах Зыряновой Валентины Сергеевны, Зыряновой Софьи Александровны, Зырянова Евгения Александровича, Зыряновой Есении Александровны, Зырянова Григория Александровича, к администрации Тавдинского городского округа удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены верно, материалами дела доказаны, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нарушений или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права не установлено.

В п.п. 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что в соответствии со статьей 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу. Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Суд первой инстанции, рассматривая настоящему спор о предоставлении жилого помещения, верно определив характер правоотношения сторон, применил соответствующие нормы материального права, регулирующие внеочередное предоставление жилого помещения, а именно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1); гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (п.3).

Исходя из смысла части 2 статьи 49 и пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма вне очереди предоставляются лицам, заболевания которых включены в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, который утвержден Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987 н, а также признанным нуждающимися и малоимущими.

Как было установлено судом, дочь Зыряновой В.С.- Зырянова Есения Александровна имеет заболевание (л. д. 94), которое не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, который утвержден Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н. Жилищное законодательство также не предусматривает право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма многодетных семей. Жилое помещение, в котором проживает семья истца, аварийным не признано.

Вопреки доводам жалобы, суд верно разрешил спор, обстоятельств, дающих право на внеочередное предоставление жилого помещения, не установлено.

Следует отметь, что меры социальной поддержки, в том числе в виде передачи сертификата на сумму 903000 руб., выплаты материнского капитала, истцу предоставлялись. Материнский капитал использован для приобретения жилого помещения (л. д. 78,79). Семья поставлена в очередь на предоставление жилого помещения (л. д. 9).

Вопреки доводам жалобы истцу предлагались для временного проживания благоустроенные жилые помещения ( л. д. 20), в отношении которых истец не лишена права повторно обратиться в Администрацию Тавдинского городского округа.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы фактически повторяют правовую позицию истца, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, они были предметом проверки и оценки судом, правомерно отклонены, как необоснованные. Доводы апелляционной жалобы направлены исключительно на переоценку выводов суда первой инстанции и доказательств, положенных в основу оспариваемого решения, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21.12.2022 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░