Решение по делу № 5-19/2021 от 07.12.2020

Дело № 5-19/2021

УИД 29RS0014-01-2020-007455-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15                                                         14 января 2021 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Черепановой И. А., <***>,

установил:

<Дата> начальником муниципального казенного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Городской центр гражданской защиты» Мурашевым В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Черепановой И. А..

Согласно данному протоколу, <Дата> в 12 часов 11 минут в нарушение требований пункта 2.3 Указа Губернатора Архангельской области № 28-у от 17 марта 2020 года «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» Черепанова И.А., являясь продавцом, находилась на рабочем месте в торговом отделе «Меланж» по адресу: г. Архангельск, ..., осуществляла трудовую деятельность без использования средств индивидуальной защиты рук (перчаток).

Черепанова И.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 975-р от 12 апреля 2020 года утвержден перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В указанный перечень, в частности, включены руководители профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных органами местного самоуправления, их заместители (пункт 16 распоряжения Правительства Российской Федерации № 975-р от 12 апреля 2020 года).

Решением восемнадцатой сессии двадцать четвертого созыва Архангельского городского совета депутатов № 348 от 14 февраля 2007 года учреждено муниципальное учреждение «Городской центр гражданской защиты».

Целью деятельности создаваемого учреждения определено участие в предупреждении, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования «Город Архангельск».

Предметом деятельности муниципального учреждения «Городской центр гражданской защиты» определено создание, содержание и организация деятельности на территории муниципального образования «Город Архангельск» службы спасения.

В силу пункта 1.1 Устава муниципальное учреждение: муниципальное казенное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Городской центр гражданской защиты» (сокращенное фирменное наименование МКУ ГЦГЗ) является казенным учреждением.

Пунктом 2.2 Устава установлено, что предметом деятельности учреждения является содержание и организация деятельности аварийно-спасательной службы на территории муниципального образования «Город Архангельск».

Таким образом, полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наделены начальник и заместители городской службы спасения, которая является структурным подразделением муниципального казенного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Городской центр гражданской защиты» и в своей деятельности, кроме прочего, руководствуется Положением о службе спасения МКУ ГЦГЗ, утвержденном начальником МКУ ГЦГЗ 11 января 2012 года.

Начальник муниципального казенного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Городской центр гражданской защиты» Мурашев В.В. не наделен полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Согласно частям 2, 3 статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.3 КоАП РФ, не может рассматриваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Такой протокол исключается из числа доказательств по делу об административном правонарушении.

Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении влечет недоказанность обстоятельств вменяемого лицу административного правонарушения и не позволяет привлечь лицо к административной ответственности независимо от наличия либо отсутствия в его действия состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в частности, отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 24.5, частью 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Черепановой И. А. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                        Л.Э. Пяттоева