Решение от 12.07.2013 по делу № 2-2725/2013 от 05.07.2013

      К делу № 2- 2725/2013г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2013 года       г. Крымск

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи      Лях Д.Г.

при секретаре        Ломакиной И.Ю.

с участием прокурора       Шаенко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Морарь Елене Викторовне о признании незаконным бездействия страхователя по предоставлению в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о страховом стаже и страховых взносах работников,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Крымского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Морарь Е.В. о признании незаконным бездействия страхователя по предоставлению в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о страховом стаже и страховых взносах работников. Свои требования мотивирует тем, что согласно информации предоставленной Управлением Пенсионного фонда РФ в Крымском районе страхователь индивидуальный предприниматель Морарь Е.В. за период с 01.10.2012г. по 31.12.2012г. не предоставляет индивидуальные сведения о трудовом стаже и страховых взносах работников предприятия. Бездействия ответчика является нарушением требований ч.2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривающих, что каждый страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, перечень которых установлен п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В результате невыполнения ответчиком названных требований его работники лишаются возможности подтвердить страховой стаж за время работы у индивидуального предпринимателя Морарь Елены Викторовны, необходимый для назначения трудовой пенсии. Бездействие ответчика препятствует реализации предоставленного его работникам ст. 8 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» права на трудовую пенсию. Поскольку состав работников индивидуального предпринимателя Морарь Елены Викторовны может меняться, а не предоставление указанных сведений в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно пенсионные права за предыдущее время были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц. Это в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Морарь Елены Викторовны, выразившееся в непредоставлении индивидуальных сведений о трудовом стаже и страховых взносах работников предприятия в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Крымском районе. Обязать индивидуального предпринимателя Морарь Елену Викторовну устранить в полном объеме допущенные нарушения путем незамедлительного предоставления в Управление Пенсионного фонда РФ в Крымском районе предусмотренных п.2 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальных сведений о трудовом стаже и страховых взносах работников предприятия за предыдущее время, а также - ежегодного предоставления этих сведений в будущем.

В судебном заседании представитель истца и.о. Крымского межрайонного прокурора - помощник прокурора Шаенко Е.Н. исковые требования изменил, просил суд признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Морарь Елены Викторовны, выразившееся в непредоставлении индивидуальных сведений о трудовом стаже и страховых взносах работников предприятия в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Крымском районе. Обязать индивидуального предпринимателя Морарь Елену Викторовну не допускать нарушения пенсионного законодательства путем незамедлительного предоставления в Управление Пенсионного фонда РФ в Крымском районе предусмотренных п.2 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальных сведений о трудовом стаже и страховых взносах работников предприятия за предыдущее время, а также - ежегодного предоставления этих сведений в будущем.

Представитель ответчик Шепелева Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что она подтверждает, что ответчик не предоставил сведений в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации за период с 01.10.2012г. по 31.12.2012г., в установленный законом срок однако для этого были объективные причины, связанные со сбоем в Системе электронной цифровой подписи, действующей в рамках соглашения об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи между ответчиком, как индивидуальным предпринимателем, и Управлением пенсионного фонда РФ в Крымском районе. О данной технической неисправности ответчик своевременно уведомила Управление Пенсионного фонда РФ в Крымском районе, поэтому считает, что не предоставление сведений в установленный законом срок произошло не по вине ответчика, следовательно Управление Пенсионного фонда могло и не направлять данную информацию в Крымскую межрайонную прокуратуру. Злостным нарушителем ответчик не является, просит в удовлетворении исковых требований Крымскому межрайонному прокурору отказать.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований на предмет иска Управления Пенсионного фонда РФ в Крымском районе - Бочкарева О.В. в судебном заседании требования Крымского межрайонного прокурора поддержала. Суду пояснила, что действительно сбой в Системе обмена электронными документами между УПФ и Морарь Е.В. имел место в связи с неисправностью цифровой подписи Морарь Е.В., однако это не освобождает индивидуального предпринимателя от обязанности предоставления сведений в УПФ РФ, предусмотренных законодательством РФ. В настоящее время все недостатки устранены и сведения поданы. Претензий к индивидуальному предпринимателю Морарь Е.В. со стороны Управления Пенсионного фонда РФ в Крымском районе не имеется.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что измененные в судебном заседании представителем истца и.о. Крымского межрайонного прокурора требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

На основании п.п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с ч.2 ст. 14 указанного выше федерального закона страхователь обязан:

зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона;

своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд;

представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения;

выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и т.д.

В силу ч 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. от 05.04.2013г. № 60-ФЗ) страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

В судебном заседании установлено, что индивидуальным предпринимателем Морарь Е.В. за период с 01.10.2012года по 31.12.2012 года индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке и начисленных взносах на обязательное пенсионное страхование работников в нарушение ч.2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представлялись.

Представителем ответчика Шепелевой Е.В. в судебном заседании были высказаны причины, по которым ответчик не мог предоставить сведения в УПФ РФ в Крымском районе вовремя, сославшись на сбой в Системе обмена электронными документами персонифицированного учета, заверяемые электронной цифровой подписью.

В судебном заседании установлено, что действительно обмен персонифицированными данными между Управлением Пенсионного фонда РФ в Крымском районе и представителем ответчика Шепелевой Е.В. осуществляется посредством электронного документооборота на основании соглашения № 795 от 04.02.2010г.

Пунктом 3.3.8 данного соглашения предусмотрено, что стороны признают, что электронные документы, заверенные Абонентом системы электронной цифровой подписью в соответствии с п. 3.3.4 настоящего соглашения, юридические эквивалентны документам в письменной форме, заверенным соответствующими подписями и оттиском печати Абонента системы. После введения электронных документов Абонента системы в электронный архив документов индивидуального (персонифицированного) учета документы, ранее предоставленные в письменной форме, могут быть уничтожены.

Таким образом, суд считает, что нарушение пенсионного законодательства РФ со стороны индивидуального предпринимателя Морарь Е.В. имели место, поскольку возникшие у ответчика проблемы с электронной Системой не могли являться препятствием для подачи сведений в установленный законом срок на бумажном носителе, заверенные обычной подписью и печатью.

В судебном заседании также установлено, что индивидуальные сведения о страховом стаже, заработке и начисленных взносах на обязательное пенсионное страхование работников за период с 01.10.2012г. по 31.12.2012г. индивидуальным предпринимателем Морарь Е.В. были поданы 11.04.2013г. и приняты оператором УПФ РФ 11.04.2013г., т.е. на момент рассмотрения дела требования прокурора исполнены, что подтверждается протоколом проверки и электронной квитанцией (распиской).

Суд считает, что требования и.о. Крымского межрайонного прокурора измененные в части возложения обязанности на ответчика предоставлять предусмотренные пенсионным законодательством сведения в установленные сроки также основаны на законе, поскольку в результате невыполнения ответчиком названных требований его работники лишаются возможности подтвердить страховой стаж за время работы у индивидуального предпринимателя Морарь Елены Викторовны, необходимый для назначения трудовой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 11 ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░:        ░.░. ░░░