Решение по делу № 33-522/2014 (33-13079/2013;) от 23.12.2013

Судья Мальцев А.Г.                                Дело № 33-522-2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Железчиковой А.В.

судей Бургановой Н.А. и Тотьмяниной Е.И.

при секретаре Нечаевой О.В.

рассмотрела в судебном заседании 14 января 2014 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу Администрации Юсьвинского муниципального района Пермского края на решение Юсьвинского районного суда Пермского края от 30 октября 2013 года, которым постановлено:

Признать отказ администрации Юсьвинского муниципального района в предоставлении Бычковой Ж.Н. субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору незаконным.

Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края, администрацию Юсьвинского муниципального района Пермского края предоставить Бычковой Ж.Н. субсидию на возмещение затрат на уплату процентов по кредитному договору № 27339 от 24 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Бургановой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бычкова Ж.Н. обратилась в суд с иском к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Пермского края, Администрации Юсьвинского муниципального района Пермского края об обязании предоставить субсидию на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору.

Требования мотивировала тем, что по кредитному договору от 24 апреля 2012 года она получила в Юсьвинском отделении Сбербанка России кредит под 14% годовых в сумме *** рублей на целевое использование: ведение подсобного хозяйства. Согласно действующему законодательству она имеет право на получение субсидии из федерального и краевого бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов. Администрацией Юсьвинского муниципального района часть затрат на уплату процентов возвращена, в возмещении остальной части отказано в виду того, что строительный материал ею приобретен у физического лица.

В судебном заседании Бычкова Ж.Н. исковые требования поддержала, пояснила, что на денежные средства, взятые в кредит на целевое использование, в 2012 году ею был приобретен материал для строительства подсобных помещений. Из приобретенных материалов построили конюшню для скота, овощную яму для хранения овощей для домашних животных, часть забора по периметру земельного участка площадью 1,03 га; залили фундамент под ранее купленный сруб жилого дома; приобрели пеноблоки; возвели кровлю. Считает, что жилой дом является основным сооружением в подсобном хозяйстве, здесь хранится и приготовляется корм для домашних животных. Администрацией района 08 августа 2012 года в предоставлении субсидий было отказано ввиду отсутствия расписки продавца о получении денежных средств за строительный материал, а также использования части денежных средств в размере *** рублей не по назначению.

Представитель администрации Юсьвинского муниципального района Бабин А.В., с иском согласился в части предоставления субсидий по товарным чекам, в остальной части выразил несогласие, пояснил, что пакет документов, представленный Бычковой Ж.Н. в администрацию района на предоставление субсидий на погашение части процентов по кредиту, подан не в соответствии с Перечнем, утвержденным Приказом Министра сельского хозяйства от 19 августа 2009 года № СЭД-01.1-10-80 «О внесении изменений в приказ Министерства сельского хозяйства Пермского края от 13 февраля 2009 года № 66-п». Кроме того, указанный Приказ не предусматривает приобретение материалов у физических лиц - граждан, если они не являются индивидуальными предпринимателями.

Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований -Верещагинского отделения Пермского отделения № 6984 ОАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Администрация Юсьвинского муниципального района в обоснование приводит те же доводы, что были изложены ими в суде первой инстанции, а именно, что представленные Бычковой Ж.Н. документы не соответствуют Перечню документов, установленному Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края от 25.07.2013г. № СЭД-25-01, часть средств полученной субсидии, использована Бычковой Ж.Н. не по целевому назначению.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщал, в связи с чем, на основании ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения Бычковой Ж.Н., проверив законность и обоснованность принятого судом решения по правилам ст. 3271 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены или изменения.

Правительством Пермского края РФ утверждено Постановление от 13.02.2009 года № 66-п «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства», которым утвержден Порядок предоставления государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

В целях реализации данного Постановления между администрацией Юсьвинского муниципального района и Министерством сельского хозяйства Пермского края в 2012 году заключено соглашение о предоставлении субвенций бюджетам органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края из бюджета Пермского края для администрирования отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства.

Приказом Министерства сельского хозяйства Пермского края № СЭД-01.1-1-15 от 03.03.2009 «О реализации Постановления Правительства Пермского края от 13.02.2009 № 66-п» определен перечень документов, подтверждающих целевое использование кредитов (займов), полученных гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Приказом Министерства сельского хозяйства Пермского края от 19.08.2009 N СЭД-01.1-10-80 внесены изменения в Приказ Министерства сельского хозяйства Пермского края от 03.03.2009 N СЭД-01.1-10-15 "О реализации Постановления Правительства Пермского края от 13.02.2009 N 66-п".

Согласно пп. 2.2 п. 2 разд. I Перечня документов, подтверждающих целевое использование кредитов и займов, полученных гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами:

На срок до 5 лет:

На проведение работ по реконструкции, ремонту и строительству животноводческих помещений, представляются следующие документы:

смета (сводка) затрат, составленная и подписанная заемщиком;

оригиналы, копии кассовых и/или товарных чеков на приобретенные материалы, оформленных в установленном порядке, согласно смете (сводке) затрат;оригиналы, копии договоров на выполнение работ (при подрядном и хозяйственном способе) по реконструкции, ремонту и строительству животноводческих помещений;

оригиналы, копии актов выполненных работ и платежных документов, подтверждающих оплату выполненных работ по реконструкции, ремонту и строительству животноводческих помещений.

Аналогичные требования к предъявляемым документам на возмещение части затрат содержатся и в Перечне к Приказу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края от 25 июля 2013 года № СЭД-25-01.1 -02-116.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 24.04.2012 г. между Бычковой Ж.Н. и ОАО «Сбербанк России» дополнительный офис №** заключен кредитный договор №**, в соответствии с которым кредитор предоставил заемщику «Кредит физическим лицам, ведущим личное подсобное хозяйство» в сумме *** рублей под 14% годовых сроком на 5 лет (л.д.4-15).

Бычкова Ж.Н. на полученные по кредитному договору денежные средства, приобрела у Щербинина А.Н. по договору купли-продажи строительные материалы для ремонта животноводческого помещения. В соответствии с распиской денежные средства Щербининым А.Н. получены в размере *** рублей (л.д.26-33).

Бычкова Ж.Н. обратилась в Администрацию муниципального района с заявлением на предоставление субсидий на погашение части процентов по кредиту, представила, в том числе и вышеуказанные документы в подтверждение целевого использования кредита.

Однако 08.08.2012 г. главой Администрации Юсьвинского муниципального района Евсиным М.Н. Бычкова Ж.Н. была уведомлена о частичном отказе в предоставлении субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору - в сумме *** рублей, ввиду того, что в нарушение Приказа Министерства сельского хозяйства Пермского края от 19.08.2009 г. № СЭД-01.1-10-80 к Перечню документов, представленных истцом Администрации для субсидирования денежных средств не была приложена расписка Щербинина А.Н. в получении денежных средств за строительный материал. В сумме *** рублей отказано ввиду использования денежных средств не по назначению (л.д. 16).

24.07.2013 года главой Администрации Юсьвинского муниципального района Евсиным М.Н. отказано Бычковой Ж.Н. в субсидировании на возмещение части затрат на уплату процентов ввиду того, что материал на строительство и ремонт животноводческих помещений приобретен истцом у физического лица, не являющегося предпринимателем (л.д.56).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Бычковой Ж.Н.

Установлено, что Бычкова Ж.Н. ведет личное подсобное хозяйство. Взяв кредит в ОАО «Сбербанк России» в сумме *** рублей сроком на 5 лет, в подтверждение его целевого использования ею были представлены в Администрацию муниципального района и ОАО «Сбербанк России» документы, согласно Перечню, установленному Приказом Министерства сельского хозяйства Пермского края № СЭД-01.1-1-15 от 03.03.2009 «О реализации Постановления Правительства Пермского края от 13.02.2009 № 66-п», в частности два договора купли-продажи строительных материалов на общую сумму *** рублей (*** рублей и *** рублей), заключенные между истцом и Щербининым А.Н., также расписка Щербинина А.Н. о получении денежных средств от Бычковой Ж.Н. в сумме *** рублей по указанным договорам.

Ссылка в жалобе ответчика на то, что Бычковой Ж.Н. представлены документы не соответствующие Перечню документов, установленному Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края от 25.07.2013 г. № СЭД-25-01, не может быть принята во внимание.

Действительно в вышеуказанных Приказах в перечне документов, которые подлежат представлению в Администрацию, предусмотрены: оригиналы, копии кассовых и/или товарных чеков на приобретенные материалы, оформленных в установленном порядке, согласно смете (сводке) затрат. Однако указанные документы подлежат представлению в случае приобретения материальных ресурсов в организациях, в розничной торговле или у индивидуальных предпринимателей. Согласно действующему законодательству в случае приобретения материальных ресурсов у физического лица допускается подтверждение получения физическим лицом - гражданином денежных средств, путем написания расписки. Вышеуказанными Приказами прямо не запрещено приобретение материальных ресурсов у физических лиц.

Коль скоро строительные материалы приобретены Бычковой Ж.Н. у физического лица - гражданина Щербинина А.Н., то факт целевого использования кредита обоснованно подтвержден распиской последнего об уплате ему денежных средств, полученных истцом в Банке, за приобретенные строительные материалы. Расписку Бычкова Ж.Н. представила в Администрацию муниципального района при обращении с заявлением о предоставлении субсидии наряду с другими документами, также в ОАО «Сбербанк России». Данная расписка оформлена в установленном законом порядке, в соответствии с нормами гражданского законодательства и сомнений в ее подлинности не вызывает.

Доводы жалобы о том, что часть денежных средств полученного кредита, использована Бычковой Ж.Н. не по целевому назначению, несостоятельны.

Судом первой инстанции установлено, что жилой дом, на ремонт которого использована часть денежных средств является неотъемлемой частью подсобного хозяйства, находится под одной кровлей с животноводческим помещением, часть жилого дома используется для хранения и приготовления корма для домашних животных. Исходя из чего, нельзя однозначно сделать вывод о том, что полученные Бычковой Ж.Н. денежные средства были использованы не по назначению.

Пакет документов, представленный Бычковой Ж.Н. в Администрацию района, является достаточным для подтверждения целевого использования денежных средств, полученных ею по кредиту на целевое использование.

Таким образом, Бычковой Ж.Н. выполнены все условия для получения права на субсидирование кредитного договора, установленные в вышеуказанном Постановлении Правительства РФ.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка. Доводы, изложенные в жалобе, являются необоснованными, направленными на переоценку доказательств по делу и не могут служить основанием для отмены решения суда. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено. Решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юсьвинского районного суда Пермского края от 30 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи